Дополнительный библиографический список. 1. Антокольская, М.В. Семейное право : учебник
1. Антокольская, М.В. Семейное право : учебник. изд. 2 / М.В. Антокольская. – М.: Юрист, 2003.
2. Гонгало, Б.М. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Н.В. Маслов. – М., 1995.
3. Зайцева, Т. И. Защита семейных прав в нотариальной практике / Т.И. Зайцева // Бюллетень нотариальной практики. 2003. № 4.
4. Иванов, А.А. Правовые средства защиты права частной собственности / А.А. Иванов // Правоведение. 2001. №6.
5. Корнеев, С.М. Приватизация жилищного фонда. Законодательство и практика / С.М. Корнеев, П. В. Крашенинников. – М., 1996.
6. Нерсесянц, В.С. Концепция гражданской собственности / В.С. Нерсесянц // Советское государство и право. 1989. №10.
7. Халфина, Р.О. Право личной собственности в СССР. – М., 1972.
8. Частная собственность // Сборник нормативных документов с комментарием / Сост. К.И. Рожкова – М.: Бизнес-информ, 1996.
Тема 7. Право собственности публичных образований
(2 часа)
План
1. Публичное образование: понятие, признаки и виды.
2. Право государственной собственности.
2.1. Право государственной собственности: понятие и признаки.
2.2.Субъекты и объекты права государственной собственности. Государственная казна.
2.3.Содержание и осуществление права государственной собственности.
2.4. Право собственности Российской Федерации на имущество, находящееся за рубежом.
3. Право муниципальной собственности.
3.1. Право муниципальной собственности: понятие и признаки.
3.2. Субъекты и объекты права муниципальной собственности. Муниципальная казна.
3.3. Содержание и осуществление права муниципальной собственности.
4.Приватизация государственного и муниципального имущества.
Самостоятельная работа магистранта
1. Изучение основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов и актов высших судебных органов по вопросам темы семинарского и практического занятий.
Участие публичного образования в гражданском обороте обусловлено целым рядом особенностей. Во-первых, публичные образования обладают особыми властными полномочиями, в том числе и по принятию нормативно-правовых актов, регламентирующими порядок осуществления принадлежащего им права собственности. Во-вторых, публичное образование осуществляет право собственности в публичных интересах. Публичная собственность имеет две разновидности – государственную и муниципальную. Применительно к праву государственной собственности можно говорить о множественности субъектов государственной собственности, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и её субъекты – республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего собственность субъектов Российской Федерации). Субъектами муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.
Далее необходимо последовательно изучить виды объектов, которые могут находиться в публичной собственности, а также содержание и особенности осуществления публичной собственности.
2.Подготовка рефератов и эссе по одной из рекомендуемых тем:
2.1. Государственная казна: понятие и состав.
2.2. Приватизация государственного и муниципального имущества.
3. Подготовка презентаций по темам:
3.1. Право государственной собственности.
3.2. Право муниципальной собственности.
4. Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач.
Задания
Задания 1.
Обобщите судебную практику по вопросам применения норм о приватизации (в избранном Вами аспекте).
Задание 2.
Обобщите судебную практику по вопросам участия государства (в избранном Вами аспекте).
Задание 3.
Проанализируйте нормы Устава Хабаровского края о праве собственности.
Задачи
Задача 1.
Егоров обратился в суд с исковыми требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Татарстан о признании права собственности на земельный участок в связи с истечением срока приобретательной давности. В обоснование своих требований истец указал, что он с 1992 года по настоящее время, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком. Ответчик иск не признал, дополнительно указал, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. В соответствии с пунктом 2 ст. 214 ГК РФ, а также пунктом 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
Решите дело.
Задача 2.
Федеральное бюджетное учреждение (Далее – ФБУ), за счет коммерческой деятельности приобрело несколько квартир, передав их в собственность своим работникам. Узнав об этом, собственник ФБУ потребовал признания договоров о передаче квартир в собственность работников недействительными, поскольку учреждению, во всяком случае, не предоставлено право самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, по каким бы основаниям оно ни было приобретено. Поскольку учреждение и собственник ФБУ к согласию не пришли, спор передан в арбитражный суд.
Решите дело.
Задача 3.
При создании ООО «Столяр» учредителями выступили: муниципальное унитарное предприятие, ООО и городское среднее специальное учебное заведение, созданное в форме муниципального автономного учреждения. Согласно уставу предмет деятельности общества был определен как изготовление и ремонт деревянной и другой мебели. Вклады в уставный капитал были распределены следующим образом: муниципальное унитарное предприятие передавало сырье и инструменты; ООО передавало оборудование, а также оказывал содействие в поиске заказчиков и сбыте продукции; учебное заведение передавало обществу производственные помещения площадью 300 кв. м, расположенные в подвале здания учебного заведения и временно не используемые. Налоговая инспекция отказала в регистрации ООО «Столяр» на том основании, что ни унитарное предприятие, ни учебное заведение не могут выступать учредителями коммерческого юридического лица.
Как решить дело?
Задача 4.
Государственное автономное учреждение - областной театр в соответствии со своим уставом оказывало возмездные услуги по проведению корпоративных праздников, свадеб и иных торжеств. В подобных мероприятиях постоянно участвовали актеры театра, но никакого дополнительного вознаграждения им не выплачивалось, а все полученные доходы руководство театра направляло на приобретение квартир, которые в последующем перепродавались. Актеры потребовали от руководства театра выплачивать им вознаграждение за участие в платных представлениях или распределять приобретаемые квартиры между членами труппы. Директор театра заявил, что поскольку актеры участвовали в представлениях в рабочее время и выполняли свои трудовые функции, никакие премии им выплачиваться не будут. Денежные средства, полученные от деятельности, приносящей доходы, поступают в самостоятельное распоряжение театра, который вправе их использовать без согласования с собственником. Недовольные ответом директора, актеры обратились в уполномоченный орган государственной власти по управлению государственным имуществом с требованием об изъятии у театра имущества, используемого не по назначению и являющегося излишним, а также о расторжении договоров купли-продажи квартир, заключенных директором без согласия собственника имущества театра.
Решите дело.
Задача 5.
Педагогический институт, созданный в форме муниципального автономного учреждения, организовал платные кружки по работе со школьниками, а также осуществлял издательско-полиграфическую деятельность, выпуск и продажу научной и учебно-методической литературы. Средства, полученные от хозяйственной деятельности, институт расходовал на выплату заработной платы и авторского вознаграждения, а также на приобретение оборудования, спортивного инвентаря и пополнение библиотечного фонда. По решению ученого совета института часть заработанных средств было решено потратить на приобретение двух квартир с целью улучшения жилищных условий преподавателей. В дальнейшем предполагалось передать эти квартиры в собственность сотрудникам путем заключения договоров купли-продажи с рассрочкой оплаты на 10 лет. Во время аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности института было отмечено, что предпринимательская деятельность разрешена образовательному учреждению только в рамках его основной научно-педагогической деятельности. Следовательно, доходы, полученные от разрешенной хозяйственной деятельности, должны направляться лишь на цели, соответствующие целям деятельности института. Поэтому институт не вправе приобретать квартиры, в том числе для своих сотрудников. Как пояснил аудитор, даже если квартиры будут приобретены и поставлены на отдельный баланс, институт не сможет их продавать, дарить, сдавать в аренду или в залог, поскольку собственником квартир будет являться муниципальное образование, которое и вправе распоряжаться указанными квартирами.
Решите дело.
Задача 6.
Постановлением администрации области принято решение о создании некоммерческого партнерства «Институт региональной экономики» с участием администрации в качестве учредителя, и за счет резервного фонда переведен вступительный взнос 100 тысяч рублей.
Прокурор области просил суд признать данное постановление недействительным как противоречащее федеральному закону о создании некоммерческого партнерства и актам о расходовании средств резервного фонда администрации.
Областной суд признал постановление недействительным. На решение подана апелляционная жалоба.
Какое определение должно быть вынесено апелляционной инстанцией?
Задача 7.
В казну РФ должно поступить конфискованное по приговору суда имущество.
Каков порядок поступления такого имущества в казну?
Каковы особенности учета, оценки и распоряжения конфискованным имуществом?
В чьи функции входит его реализация? Какими еще функциями наделена эта организация?
На какое имущество, кроме конфискованного, распространяется аналогичный правовой режим?
Задача 8.
Никандров решил продать редкую коллекцию картин, представляющих государственную ценность, частному лицу. Сестра Никандрова, проживающая вместе с ним, не желая расставаться с коллекцией, обратилась в соответствующие государственные органы с целью не допустить реализации коллекции картин.
Представителем территориальных органов государственной власти было предложено продать коллекцию государству с целью размещения её в областной картинной галерее, однако, по цене, ниже той, которая была предложена продавцом.
Никандров отказался продавать коллекцию, после чего ему было запрещено продавать коллекцию картин под угрозой признания сделки ничтожной.
Правомерны ли действия государственных органов?
Задача 9.
Конев с семьей (всего 5 человек) проживал в трехкомнатной квартире, которую приватизировал на свое имя. Через несколько лет, в 2004 году он заключил с Администрацией города соглашение о передаче квартиры муниципальному учреждению «Управление образования города Н.», после чего ему с семьей была предоставлена новая равноценная квартира.
Считая, что сделка произведена под давлением со стороны администрации города, с ущемлением интересов членов его семьи, Конев обратился в суд с требованием о признании сделки недействительной.
При рассмотрении дела выяснилось, что на сделку имелось разрешение органа опеки и попечительства, так как в семье истца есть несовершеннолетние дети, все члены семьи при получении новой квартиры подписали обязательство о сдаче ранее занимаемого жилья, переход права собственности был зарегистрирован.
Суд пришел к выводу, что соглашение о передаче квартиры Администрации города по форме и содержанию не соответствуют ни договорам мены, дарения, ни иным сделкам по отчуждению имущества, являющимся основаниями для приобретения права собственности.
Какое решение следует вынести по данному делу?
Задача 10.
Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией. Органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд.
Вправе ли жильцы оспорить такое решение?
Вправе ли они требовать предоставления им других жилых помещений?
Задача 11.
Андреева в 2006 году обратилась в суд с иском к Администрации города о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на участие в приватизации жилого фонда. Судом установлено, что истица длительное время проживала в здании, которое использовалось как общежитие, и занимала в нем комнату.
Передача дома вместе с государственным предприятием в муниципальную собственность осуществлена в 2004 году. Однако дом не был исключен из специализированного жилищного фонда. Суд в иске отказал.
Изложите свое мнение по существу решения суда.
Задача 12.
Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» приобрело в собственность у производственного кооператива «Стандарт» пришедшее в негодность здание бывшего кафе с целью его реконструкции и использования под производственный цех.
Администрация города запретила переоборудование помещения под цех, нарушающее, по её мнению, её права как собственника земли, находящейся на подведомственной ей территории.
Правомерен ли отказ Администрации города?
Кто является собственником земли и других природных ресурсов и в каком порядке осуществляется их использование?