Участие прокурора в гражданском процессе.
1. Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе;
2. Основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции;
3. Формы участия и права прокурора в суде кассационной, надзорной инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве;
4. Процессуальное положение прокурора.
1.В ст. 2 Закона «О прокуратуре» закреплено, что деятельность прокуратуры направлена на обеспечение закона, на укрепление законности в целях защиты прав и интересов граждан, законных интересов государства и субъектов хозяйствования.
Прокурорский надзор в области гражданского судоводства осуществляется за соответствием закону судебных решений по гражданским делам.
Предметом прокурорского надзора является: законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам, а также соблюдение законодательства при их исполнении.
Зачем следит прокурор? – за обоснованностью судебных решений, их законность.
Функции прокурора:
1. наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушения;
2. реагирование с целью пресечения и устранения последствий правонарушений (когда решение вынесено не на основании закона, либо необоснованное решение). Прокурор обязан своевременно реагировать на нарушения.
Для реализации функций прокурорского надзора прокурору принадлежит право обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в уже начатое дело.
По делам, возбужденным прокурором в интересах других лиц, прокурор одновременно активно содействует защите интересов этих лиц и выполняет функции надзора, т. е. он обязан высказать свое мнение по делу.
По делам, возбужденным в суде без участия прокурора, его правовая позиция по делу отражается в виде его мнения по существу дела и по вопросам разбирательства дела.
Различают две формы участия прокурора в суде первой инстанции:
1. возбуждение гражданского процесса в защиту прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;
2. вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.
Задачи участия прокурора в процессе:
1. содействие суду в выяснении действительных обстоятельств дела;
2. прокурор имеет государственный интерес, чтобы не допустить нарушения права или защитить нарушенное право;
3. содействие суду в выполнении требований законодательства о гражданском судопроизводстве.
2. 1 Форма:
Возбуждение гражданских дел прокурором:
Исковое заявление, которое подает прокурор не оплачивается гражданской пошлиной, также прокурор не несет никаких процессуальных расходов.
Основанием для возбуждения дела является установление фактического правонарушения.
В исковом заявлении прокурор обязан сделать ссылку на закон, подлежащий применению, должен указать лиц, заинтересованных в исходе дела, привести необходимые доказательства.
Доказательства прокурора должны быть собраны до предъявления иска, т. к. на прокурора возложено бремя доказанности.
Прокурор дает объяснение и участвует в трениях, а лицо, в защиту прав которого обратился прокурор, выступает после прокурора.
Дополнительная обязанность прокурора в отличие от истца выслать ответчику копии искового заявления, а в случае необходимости копии предлагаемых документов.
На прокурора, возбуждающего дело, не распространяется законная сила судебного решения.
Вступление прокурора в начатое дело:
Ст. 83 ГПК указывает три возможности вступления прокурора в дело:
1. по инициативе самого прокурора;
2. если необходимость участия прокурора признана судом;
3. в случаях прямо предусмотренных ГПК или другими актами законодательства.
Случаи обязательного участия прокурора в процессе, закрепленные в ГПК:
1. ст. 342 – дела по жалобам на действия избирательных комиссий;
2. ст. 370 – о признании гражданина безвестно отсутствующим;
ст. 375 – о признании гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности;
ст. 376 – о признании лица вновь дееспособным.
Случаи обязательного участия прокурора, предусмотренные кодексом О браке и семье: ст. 80-84 – дела о лишении и восстановлении родительских прав.
ст. 85 – по отобранию ребенка;
ст. 122 – об усыновлении ребенка;
ст. 137 – об отмене усыновления.
Приказ Генерального Прокурора от 31 марта 1995 г. № 3 «О повышении эффективности прокурорского надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским делам пункт 5 закрепляет случаи обязательного участия прокурора по некоторым делам:
- дела о восстановлении на работе;
- о выселении без предоставления другого жилого помещения;
- об освобождении имущества от ареста;
- на неправомерное действие государственных органов и должностных лиц, которые ущемляют права граждан.
Специфическим правом и обязанностью прокурора является высказывание мнения по вопросам, возникшим из разбирательства дела. Мнение излагается в устной форме и должно быть обоснованным и мотивируемым.
Прокурор обязан высказать мнение о том, как должно быть разрешено дело, подлежит ли иск удовлетворению или в иске должно быть отказано. мнение прокурора для суда не носит обязательную силу. Согласно ч. 4 ст. 290 ГПК с высказываемым мнением прокурор выступает последним.
3.Участие прокурора в кассационном производстве:
Согласно ст. 399 ГПК, прокурор возбуждает кассационное производство путем вынесения кассационных или частных протестов, причем прокуроры и их заместители приносят протесты независимо от их участия в деле первой инстанции.
А помощники прокурора приносят протесты, если они сами участвовали при рассмотрении дела в первой инстанции.
Кассационные частный протест выносится на определении суда.
Участие прокурора надзорной инстанции:
ст. 439 закрепляет, что право принесения протеста в порядке надзора принадлежит основному прокурору и его заместителям, прокурорам областей и г. Минска, Белорусскому военному прокурору.
Согласно ст. 416 и 444 ГПК прокурор может отозвать принесенные им протесты при изменении правовой позиции до начала рассмотрения его судом.
Участие прокурора в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам:
Право на возбуждение пересмотра принадлежит прокурору, лицам, имеющим заинтересованность в исходе дела.
Причем прокурор подает представление без ограничения во времени со дня открытия обстоятельств.
Участие прокурора в исполнительном производстве:
Исполнительное производство возбуждается прокурором путем предъявления исполнительного документа.
4. Самостоятельно. Свою точку зрения, кем является прокурор в гражданском процессе.