Понятие и признаки юридической ответственности
Термин «ответственность» употребляется в различных смыслах. Наиболее часто за ним стоит либо долг, обязанность, либо наказание.
В первом случае речь идет об активном аспекте ответственности. Здесь ответственность выступает как осознание лицом своего места в обществе, своей роли в развитии общественного прогресса, своего личного сознательного участия в делах общества. Ответственность в этом смысле выступает в качестве своеобразного морального, политического регулятора поведения людей в настоящем и будущем.
«Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией» (ч. 2 ст. 2 Конституции Республики Беларусь).
В данном случае долг ассоциируется с позитивной (перспективной) ответственностью. По В. В. Лазареву: «Позитивная ответственность означает понимание ее субъектом того груза, который он несет на своих плечах, понимание того, что придется нести определенные лишения, если он не справиться с возложенной задачей»[298].
Юристами наибольшее внимание уделяется негативной (ретроспективной) юридической ответственности. Существует два подхода понимания ретроспективной юридической ответственности. Во-первых, «юридическая ответственность – это предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения», и во-вторых, «юридическая ответственность – это мера государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием виновным лишений личного (организационного или имущественного) характера»[299].
Что касается соотношения понятий «государственное принуждение» и «юридическая ответственность» в современной научной литературе существует определенная позиция, когда государственное принуждение и юридическая ответственность соотносятся между собой как целое и часть[300].
О юридической ответственности, естественно, можно говорить лишь в плане наказания (в широком смысле этого слова), хотя в обществе она играет немалую роль и во внедрении в сознание людей той активной ответственности, о которой речь шла выше.
Юридическая ответственность возникает только на основании норм права, а точнее, меры юридической ответственности содержатся в их санкциях (уголовно-правовых, административно-правовых, гражданско-правовых и т. п.), возникает только за конкретное совершенное правонарушение. В данном случае правонарушение (наличие всех четырех его элементов) выступает в качестве юридического факта, предусмотреного в гипотезах соответствующих норм права.
Юридическая ответственность предусматривает определенные лишения, претерпевание лицом за совершенное правонарушение, т. е. нести (кару) наказание.
Поскольку в законодательстве Республики Беларусь (уголовном, уголовно-процессуальном, административном, гражданском и т. д.) понятие ответственность и наказание достаточно четко не разграничиваются, а в научной литературе имеются различные точки зрения на соотношение ответственности и наказания. Считаем, что ответственность – это обязанность нести кару за правонарушения, а наказание – это форма реализации данной обязанности. Например, привлечение лица к уголовной ответственности в виде лишения свободы или привлечение к уголовной ответственности с освобождением от наказания. Здесь формой реализации ответственности выступает государственное осуждение.
Реализация юридической ответственности связана с государственным осуждением, которое выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта (например, по уголовному делу – приговор суда).
По содержанию юридическая ответственность всегда есть государственное принуждение к исполнению требований права, по форме же она может не выступать в таком виде, поскольку возможно добровольное исполнение обязанностей, связанных с восстановлением нарушенного права (возмещение причиненного вреда и т. п.).
Юридическая ответственность – одно из средств борьбы с правонарушениями и преследует прежде всего цель привлечения к ответственности лица за совершенное противоправное деяние, обеспечение правопорядка и в то же время служит цели воспитания людей, ибо правонарушения коренятся в сознании людей, которые зависят от условий материальной и духовной жизни человека, общества в целом.
Функция воспитания складывается из исправления и перевоспитания правонарушителя, а также из воспитания всех людей в духе соблюдения законов, честного отношения к гражданскому долгу, уважения к правилам, закрепленным нормами права.
Исправление предполагает искоренение из сознания и психологии нарушителя негативных элементов, которые привели к правонарушению, внедрение на их место мотивов правомерного поведения. Смысл правового принуждения состоит не в подавлении воли человека страхом перед ответственностью, а в достижении сознательного и добровольного исполнения требований закона, в развитии высоких гражданских чувств человека. Но и момент устрашения при этом полностью не отбрасывается, он присущ при юридической ответственности.