Командный менеджмент как вид опосредованного управления
Командный менеджмент, наряду с рациональной и профессиональной бюрократией, представляет собой одну из разновидностей опосредованного менеджмента и тем самым отличается от непосредственных видов управления, наиболее известными из которых являются автократия и анархия (рис. 19). Однако характер опосредования здесь иной. Если в рациональной бюрократии принятие решений регулируется (опосредуется) списками правил и инструкций, а профессиональная бюрократия функционирует на основе системы установленных компетенций и документально подтвержденных квалификаций, то команда действует, ориентируясь па общее видение и выработанные самой командой процедуры взаимодействия ее членов. Рассмотрим систему менеджмента более подробно.
В настоящее время при характеристике различных видов управления используются такие словосочетания, как «регулярный менеджмент» и «структурированный менеджмент». Тем самым предполагается, что существуют нерегулярные и неструктурированные способы управления деятельностью организаций. Наиболее известным видом управления тако-
Рис. 19. Основные типы и виды менеджмента
го рода является автократия(единоначалие, самоуправство, тирания). Все сколько-нибудь важные решения принимаются только одним человеком с опорой на основания, ведомые зачастую лишь ему самому, да и то не всегда. Как ни покажется странным, данный способ управления может быть весьма эффективным, особенно тогда, когда организация сравнительно невелика, а первое лицо наделено недюжинной интуицией и имеет время для оценки неспешно меняющейся ситуации. Антиподом автократии выступает анархия,при которой все и каждый принимают решения на свой страх и риск, не имея возможности или просто не утруждая себя процессами согласования этих решений с другими компетентными лицами. У автократии и анархии нет видимых оснований функционирования (во всяком случае, они не эксплицированы), а успех определяется удачностью действий отдельных лиц, которые свободны от установленных ограничений, как содержательных, так и процедурных. Не столь редко автократия и анархия сочетаются в рамках одной организации, прикрывая и дополняя друг друга.
Рациональная бюрократия и профессиональная бюрократия относятся к опосредованным (структурированным) видам менеджмента.
Рациональная бюрократия(термин М. Вебера, другие названия — аппаратная бюрократия, машинная бюрократия) — это такой способ управления, где решения принимаются на основе прописанных инструкций, сводов правил и положений. Служащий несет перед администрацией ответственность за строгое соблюдение духа и буквы всех установлений. В системах рациональной бюрократии контролируется не только и не столько результат, сколько процесс деятельности.
Профессиональная бюрократияосновывается на разграничении зон компетенции между людьми, получившими необходимую (и должным образом документированную) профессиональную подготовку, адекватную этим зонам. В рамках своей компетенции профессионалы руководствуются собственными знаниями и кодексом профессиональной этики.
Профессионал несет ответственность перед администрацией в том случае, если он вышел за рамки своей компетенции или перестал функционировать внутри этих рамок. За все остальное (в том числе и за правильность своих действий) он отвечает в первую очередь перед профессиональным сообществом, которое имеет право присуждать или отбирать атрибуты профессиональной принадлежности (дипломы, звания, категории, степени, знаки различия, бланки, печати и т.д.).
Командный менеджментв минимальной степени регулируется положениями, правилами и инструкциями. Далеко не всегда ом базируется и на профессиональных стандартах и подотчетен профессиональному сообществу. Решения в команде принимаются на основании разделяемого членами команды видения ситуации и согласованных целей. При этом общекомандные цели должны быть сопряжены со стратегией и политикой организации. Кроме того, команда самостоятельно вырабатывает регуляторы своей деятельности — правила и процедуры обсуждения проблем и способы решения текущих задач. Коллективную ответственность за успех деятельности команда несет перед организацией, а индивидуально каждый участник отвечает перед всей командой.
Основные характеристики рассмотренных управленческих форм приведены в табл. 15.
Таблица 15 Характеристики основных видов организационного управления
| Тип менеджмента | Средства опосредования (основания для принятия решений) | Ответственность: за что и перед кем | Инстанции, определяющие необходимые компетентности |
| Автократия | — | За успех / перед собой | — |
| Анархия | — | — | — |
| Рациональная бюрократия | Положения, правила, инструкции | За соблюдение уложений / перед администрацией | Администрация |
| Профессиональная бюрократия | Профессиональная компетентность, зона компетенции, профессиональная этика | За соблюдение границ компетенции / перед администрацией. За компетентность решений / перед профессиональным сообществом | Профессиональное сообщество |
| Командный менеджмент | Общее видение, согласованные процедуры принятия решений | За успех / перед организацией и перед собой | Администрация, профессиональное сообщество и сама команда |
Преимущества командной формы организации групповой работы в том, что она, во-первых, позволяет гибко реагировать на изменения ситуации: своевременно (порой заблаговременно) отвечать на угрозы и использовать открывающиеся возможности; во-вторых, эффективным образом эксплуатировать разнообразные таланты всех членов команды; в-третьих, существенным образом сократить число уровней управления, по крайней мере, теоретически. При активно пропагандируемой моде на «плоские» управленческие структуры нетрудно прогнозировать умножающиеся попытки внедрить командные формы организации работы.
Тотальную командную структуру, изображенную на рис. 20, нетрудно представить, но маловероятно, что где-либо подобная конструкция будет воплощена в действительность и окажется достаточно эффективной. Обязательно нужно помнить, что командный менеджмент, помимо очевидных и неочевидных плюсов, имеет столь же явные и неявные минусы, основным из которых является необходимость длительного времени и большого количества других ресурсов для формирования высокоэффективных команд.
Рис. 20. Схема тотального командного менеджмента
Для организации деятельности крупной фирмы или учреждения командный менеджмент в чистом виде малопригоден. Реально команды существуют как составляющие целостной системы управления, а наряду с ними функционируют другие формы организации совместной деятельности.