Социальные, экономические и культурные права и свободы
Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.
К этой группе относятся:
·- право на предпринимательскую деятельность (ст. 34);
·- право на частную собственность (ст. 35);
·- право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);
·- право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4);
·- право на отдых (ст. 37 п. 5);
·- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1);
·- право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3);
·- право на жилище (ст. 40);
·- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
·- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);
·- право на образование (ст. 43);
·- свобода творчества (ст. 44);
·- право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44);
·- право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);
·- право на возмещение материального вреда, причиненными незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностными лицами (ст. 53), а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Таким образом, еще раз подчеркнем, что конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.
Важно акцентировать внимание на том, что личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии.
Рассмотрим лишь ключевые конституционные права и свободы. Как мы подчеркнули, все права и свободы, условно, можно разделить на несколько групп: личные, политические, культурные, экономические, социальные.
Личные права и свободы
Право на жизнь (ст. 20) образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае человека, это фундаментальное право допустимо рассматривать в 2 аспектах: во-первых, как право личности, на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь как со стороны государства, так и со стороны частных лиц; во вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По-сути дела, все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Например, такие права – как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благосостояние окружающей среды.
Право на достоинство является основной целью всех остальных прав человека. В этом смысле – достоинство человека - источник его прав и свобод. Разделы о правах и свободах человека во многих современных Конституциях открываются понятием «достоинство человека». Достоинство - это признание обществом социальной ценности уникальности конкретного человека. В Конституции РФ это ст. 21. Достоинство может быть нравственным, интеллектуальным. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому обращению, или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским и научным и другим опытам.
Право на неприкосновенность личности (ст.22). Лицо вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, и при этом оно не должно подвергаться ограничением. Человек имеет право на физическую и духовную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу допускается только по судебному решению, а без него не более чем на 48 часов.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый человек имеет право знать какая информация о нем и его жизни имеется в органах государства и контролировать эту информацию. Для сбора информации о частной жизни лица нужно его согласие, так как вполне возможно злоупотребление владения данной информацией. Это правило распространяется на всех. Каждый человек так же вправе выбирать себе круг знакомых, определить характер и меру общения с ними, граждане имеют право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений на учреждения возлагается обязанность хранить эту тайну. Ограничения этого права допускается только по решению суда. Для защиты доброго имени установлен судебный порядок, включая право на возмещение морального вреда. Неприкосновенность частной жизни впервые обрела правовую регламентацию на международном уровне в 1948 г. в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». В дальнейшем это право получило воплощение в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Американской конвенции о правах человека (ст. 11), Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ст. 9).
Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) и недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). Право на неприкосновенность частной жизни необходимо рассматривать в трех аспектах: 1) право на неприкосновенность частной жизни как право индивида на свою собственную жизнь, на действия в отношении самого себя; данное право напрямую связано с индивидуальностью конкретного человека, а следовательно, и с защитой от вмешательства со стороны всех субъектов права; 2) право на неприкосновенность частной жизни как самостоятельное право, предполагающее недопустимость вмешательства в частную жизнь лица со стороны государства, организаций, юридических и физических лиц; 3) право на неприкосновенность частной жизни как право, смежное с другими правами, а именно: с правом на неприкосновенность семейной жизни, правом на неприкосновенность жилища, правом на неприкосновенность корреспонденции.
Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан, поскольку каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им помещении. Кроме того, там могут находиться личные бумаги, вещи и то, что может быть связано с оглаской частной жизни человека. Лицо полагающее, что должностные лица, или государственные органы, или юридические лица, или граждане нарушили его право на неприкосновенность жилища, вправе обжаловать их действия. При этом пострадавший может требовать возмещение ущерба, причиненного жизни незаконными действиями.
Право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и местожительства (ст. 27). Свобода касается возможности передвижения лица как внутри страны, так и его права покидать свою страну и возвращаться, прибыв на новое место жительство. Выезд за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. Ограничение на его выдачу установлены законом и в частности, отказ может быть получен по причине владения человеком сведениями, составляющими государственную тайну.
Свобода совести, вероисповедания (ст. 28) означает, что каждый может свободно действовать в соответствии со своими убеждениями. Он вправе выступать в существующие религиозные и иные убеждения, действовать в соответствии с ними, наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах. Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии.
Свобода мысли и слова (ст. 29). Данная статья провозглашает и гарантирует духовную, творческую свободу - свободу идей, мнений, убеждений. Мысли человека, его убеждения, мнения относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Инакомыслие, т.е. мысли и мнения, идущие в разрез с господствующей идеологией, не наказывается. Цензура запрещена.
Более подробно хотелось бы остановиться на теоретико-правовой характеристикеправа на информацию (ст. 29), поскольку в настоящее время, в условиях развития информационного общества в Российской Федерации очевидно, что право на доступ к информации приобретает статус самостоятельного права личности, поскольку в силу объективной необходимости юридической гарантии его как возможности поиска и получения информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан, все больше подвергается непосредственному правовому регулированию и процессуальному обеспечению.
Расширение информационных потребностей и интересов личности, общества и государства в условиях высокого уровня развития и интенсивного использования информационных и телекоммуникационных технологий способствует тому, что право на доступ к информации приобретает не только характер индивидуальной свободы в информационном обществе, но и качество принципа информационной открытости в деятельности государства. Это связано с тем, что трансформация социальных связей в обществе, наличие предпосылок для нарушения традиционных механизмов обеспечения геополитической целостности, государственности и национальной правовой системы на основе формирования международного информационного пространства, требуют обеспечения народного суверенитета, демократии, социальной справедливости, механизмов ответственности органов управления. В рамках этого, право на доступ к информации начинает регламентироваться не только как самостоятельное право личности, но и как элемент демократического механизма государства, гарантирующий ответственность власти перед народом, взаимосвязь между государством и гражданским обществом. Одним из последних ярких подтверждений этого является, например, формирование в Российской Федерации системы «Открытое правительство».
Таким образом, в настоящее время в юридической науке право на доступ к информации следует определять как новое правовое образование в структуре отношений охраны прав и свобод человека и в системе устройства государства и государственной власти, регулирующее «отношения обязанного государства и реализующего свое право искать и получить информацию гражданина»[132].
В Российской Федерации право на доступ к информации (право искать и получать информацию) наоборот является одной из форм (компонентов) права на информацию, закрепленного специальной нормой ч. 4 ст. 29 Конституцией РФ, согласно которой «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Данная норма реализуема во взаимосвязи с нормами Конституции РФ, определяющими обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, по обеспечению права на информацию (ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 41 и др.).
В настоящее время в России действует два федеральных закона, регулирующих механизм доступа к информации о деятельности государственных органов, - общий и специальный. Общий порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов устанавливает Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»[133], а специальный - Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»[134]. Общая проблема реализации права на доступ к информации в Российской Федерации применительно к указанным федеральным законам состоит в том, что законодатель, акцентируя внимание на доступе к информации через ресурсы только государственных органов, нивелирует другие формы права на информацию: право передавать, производить и распространять информацию.