Природоохранные мероприятия
В 2007 г. Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области рассмотрено 76 обращений о согласовании планов мероприятий по поэтапному достижению предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Из них 52 обращения получили положительное заключение, отклонено и отправлено на доработку 24. Всего согласовано 107 мероприятий на общую сметную стоимость 571,362 млн р.
Объем финансирования мероприятий (в млн р.) по охране окружающей среды на территории Омской области в 2007 г. составил 303,692, в том числе из федерального бюджета – 5,270 (2 %), из областного бюджета – 206,657 (69 % – максимальный объем), из бюджета муниципальных образований – 43,349 (14 %), средства организаций – 33,854 (11 %), из других источников – 10,562 (4 %), что на 40 % меньше, чем в 2006 г.
Основной объем финансирования природоохранных мероприятий распределился следующим образом (млн р.):
– охрана и рациональное использование водных ресурсов – 31,29;
– охрана атмосферного воздуха – 245,327;
– использование отходов производства и потребления – 26,205;
– экологическое просвещение населения – 0,87.
В числе природоохранных мероприятий, выполненных в Омской области, наибольший объем (81 % от общего объема освоенных средств) составили мероприятия в области охраны атмосферного воздуха, а именно:
– закрытие неэффективных котельных (5 шт.),
– перевод на другие виды топлива (12 котельных),
– газификация жилья (12 населенных пунктов),
– установка газоочистного оборудования на котельных (17 шт.).
В области обращения с отходами производства и потребления проведены работы по ликвидации стихийных свалок (12 шт.), благоустройству и реконструкции существующих полигонов твердых и жидких отходов (21 шт.), строительству скотомогильников (2 шт.), биоутилизаторов (1 шт.). Освоение средств на мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления по сравнению с 2006 г. увеличено более чем в 3 раза.
В сфере охраны и рационального использования водных ресурсов реализованы мероприятия по ликвидации бесхозных скважин, переносу лагерей скота с водоохранных зон, строительство берегоукреплений, предусмотрены мероприятия по ликвидации стихийных свалок по берегам малых рек, озер, ремонт и восстановление зон санитарной охраны существующих водозаборов.
В 2007 г. проводились районные и областные экологические конкурсы, фестивали, смотры, конференции для школьников и студентов области.
Во многих муниципальных районах Омской области природоохранной деятельности уделяется недостаточное внимание, большинство запланированных природоохранных мероприятий не выполняются. Практически во всех районах области существует кадровая проблема. Отсутствие квалифицированной организации природоохранной деятельности приводит к тому, что еще на стадии планирования закладываются мероприятия, реализация которых не обеспечена финансовыми средствами или мероприятия, не относящие к природоохранным.
Расходование средств областного бюджета, определенных Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области для финансирования мероприятий по охране окружающей среды
Природоохранные мероприятия, проведенные в 2007 г., были направлены на выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Согласно Закону Омской области «Об областном бюджете на 2007 год», Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области по разделу «Охрана окружающей среды» выделено 12 637,8 тыс. р.
Для реализации природоохранных мероприятий разработаны нормативные правовые акты:
1. Постановление Правительства Омской области от 20 февраля 2007 г. № 22-п «Об утверждении Порядка расходования средств на финансирование мероприятий по охране окружающей среды в 2007 году»;
2. Постановление Правительства Омской области от 8 февраля 2007 г. № 18-п «О распределении средств областного фонда муниципального развития, определенных в 2007 году Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области».
Расходование средств областного бюджета на мероприятия по охране окружающей среды осуществлено в соответствии с перечнем объектов, подлежащих финансированию на 2007 г., в размере 10 437,8 тыс. р. на следующие цели:
1. Управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, выделено 3 609 тыс. р. по следующим объектам:
1.1. Обеспечение функций по содержанию, управлению и контролю в области охраны и использования государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Пойма Любинская» – 199 тыс. р., направленные на минерализацию полос и противопожарные мероприятия; обеспечение функций по содержанию, управлению и контролю в области охраны и использования особо охраняемой территории; обустройство территории и воспроизводство природных ресурсов.
1.2. Обустройство особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Птичья гавань» – 90 тыс. р., направленные на выполнение следующих работ: вывоз бытового мусора с территории природного парка, выкашивание противопожарных полос, вывоз и распиловку сухостойных деревьев.
1.3. Обеспечение функций по содержанию, управлению и контролю в области охраны и использования памятника природы регионального значения «Омский городской дендрологический сад» – 3 320 тыс. р., направленные на выполнение следующих работ: уход за газонами; уход за зелеными насаждениями; посадку многолетних цветов, деревьев и кустарников; снос деревьев; корчевку пней; закладку питомника; химическую обработку зеленых насаждений; подготовку к весеннему, осенне-зимнему периодам; вывоз мусора; обеспечение функций по содержанию, управлению и контролю в области охраны и использования памятника природы.
2. Организация научно-исследовательских работ в сфере охраны окружающей среды на территории Омской области – 719,7 тыс. р. на реализацию мероприятия по объекту «Полевые обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения на соответствие статусу, указанному в нормативных правовых актах», где проведены работы по 18 ООПТ регионального значения, находящимся в 9 районах области.
3. Обеспечение населения Омской области информацией о состоянии окружающей среды – 300 тыс. р. на реализацию разработки и тиражирования сборника «О состоянии и об охране окружающей среды Омской области в 2006 году». Сборник является официальным документом, подготовленным в целях обеспечения органов власти, научных, общественных организаций и населения объективной, систематизированной информацией о качестве и охране окружающей среды, состоянии природных ресурсов Омской области, содержащим сведения об осуществляемых на территории Омской области правовых, организационных, технических и экономических мерах по охране природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов, тираж составил 1 200 экз.
4. Ведение Красной книги Омской области – 80 тыс. р.
5. Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга на территории Омской области в порядке, установленном федеральным законодательством, 2 760 тыс. р. и направленных:
– на организацию мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха в поселке 40 лет Октября (Октябрьский административный округ Омска) на стационарном посту наблюдения № 28 (приобретение поста, проведение мониторинговых исследований) – 1 500 тыс. р.;
– проведение мониторинговых исследований загрязнения атмосферного воздуха в районе ОАО «Омский аэропорт» (Кировский административный округ) в 2007 г. на стационарном посту наблюдения № 1 – 350 тыс. р.;
– проведение мониторинговых исследований загрязнения р. Иртыша органическими соединениями, установление источников загрязнения – 350 тыс. р.;
– экологический мониторинг загрязнения почв тяжелыми металлами на территории Омской области – 360 тыс. р.;
– обеспечение населения специализированной информацией в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды – 200 тыс. р.
6. Проведение отбора проб и выполнение анализов на источниках сбросов и выбросов предприятий при осуществлении государственного контроля в сфере охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Омской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности – 120 тыс. р. (обеспечен эффективный государственный контроль за источниками поступления загрязняющих веществ в окружающую среду).
7. Реализация целевых программ Омской области: «Экологическое образование и просвещение населения Омской области до 2010 года» – 1 049,1 тыс. р.; «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года» – 1 800 тыс. р. (вывоз 20 м3 (50 т) не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов на специализированное предприятие для захоронения – 1 600 тыс. р.; мониторинговые исследования полигона по захоронению пестицидов в д. Шулаевка Любинского района, разработка мероприятий, направленных на предупреждение негативного воздействия на окружающую среду, – 200 тыс. р.).
Кроме того, Постановлением Правительства Омской области от 8 февраля 2007 г. № 18-п утвержден Перечень объектов муниципального значения, предлагаемых к финансированию за счет средств Областного фонда муниципального развития.
В рамках реализации целевой программы Омской области «Обеспечение экологической безопасности окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на период до 2010 года» субсидии, выделенные из Областного фонда муниципального развития по охране окружающей среды, предоставлены местным бюджетам в размере 2 200 тыс. р. для участия в строительстве полигонов бытовых отходов рядом с поселками Ачаирский Омского района и Саргатское Саргатского района, а также рядом с г. Тарой (1 000 тыс. р.).