Обеспечить доступность, ежемесячное обновление информации, должное эстетическое оформление уголков правовых знаний в учреждениях образования.
ПРИКАЗ
08.08.2008г. № 615
О системе работы с семьей по улучшению
качества нравственно-правового воспитания,
предупреждению асоциального поведения
учащихся учреждений образования
Гродненской области
На состоявшемся 10 июля 2008 года заседании коллегии Министерства образования Республики Беларусь (постановление № 6) рассмотрен вопрос о системе работы с семьей по улучшению качества нравственно-правового воспитания, предупреждению асоциального поведения учащихся учреждений образования Гродненской области.
Заслушав доклады начальника управления образования Гродненского облисполкома А.И. Сегодника, начальника управления социальной и воспитательной работы Министерства образования Республики Беларусь В.В. Якжика, коллегия отмечает, что министерством, органами управления и учреждениями образования совместно с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами ведется целенаправленная работа по улучшению качества нравственно-правового воспитания, предупреждению асоциального поведения учащихся как учреждений образования Гродненской области, так и учащихся учреждений образования страны. Особое внимание уделяется детям, находящимся в социально опасном положении, и детям, состоящим на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних.
По информации управлений образования областных и комитета по образованию Минского городского исполнительного комитетов сформированы и поддерживаются в актуальном состоянии банки данных о 16 тысячах детей, совершивших правонарушения и преступления.
В рамках реализации Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2006–2010 годы и областной Программы воспитания детей и учащейся молодежи на 2004–2008 годы в Гродненской области сложилась определенная система работы с семьей по повышению качества нравственно-правового воспитания, предупреждению асоциального поведения учащихся.
Усовершенствована система оказания социально-педагогической и психологической помощи семьям, воспитывающим детей. За 2007 год в 18 детских социальных приютах области прошли реабилитацию 674 ребенка, из них 468 детей (69%) возвращены в родную семью (по стране – 60%), за 1 квартал 2008 года – из 157 детей 85 (54%) (по стране – 62%) возвращены родителям.
Всего социально-педагогическими учреждениями области за 2007 год оказана помощь более 12 тысячам детей и около 8,5 тысячам родителей, за 1 квартал 2008 года – соответственно 3,3 тыс. детей и 2,4 тыс. родителей. Сокращается количество отказных детей (2005 год – 29, 2006 – 28, 2007 год – 16 (за 2007 год по стране – 184, наименьшее – по Брестской -13 и Гродненской областям- 16).
Положительной тенденцией является уменьшение детской безнадзорности, количества несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения. За 2006 год уровень преступности среди несовершеннолетних снизился на 21,4%, за 2007 год – на 6,3%, положительная тенденция сохранилась и в 2008 году. За 5 месяца 2008 года подростковая преступность уменьшилась на 16,5%. Уменьшается количество состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних (2006 г. – 2252, 2007 г. – 1862, за 5 мес.2008 г. – 1801), количество подростков, задержанных органами внутренних дел в нетрезвом виде (2006 год – 2083, 2007 год - 1 674).
Во исполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет) в области обследованы неблагополучные семьи, в том числе имеющие детей в возрасте до 3 лет, не посещающих детские дошкольные учреждения. По состоянию на 01.01.2007 в области было 313 детей, признанных нуждающихся в государственной защите, из 192 семей, к 01.05.2008 их число сократилось и составило 220 детей из 133 семей. Наблюдается позитивная динамика в работе учреждений образования по выведению детей из социально опасного положения: по состоянию на 01.01.2007 на учете состояло 2 424 ребенка из 1 309 семей, на 01.05.2008 – 1945 детей из 1 066 семей.
Вместе с тем в работе с семьей коллегия отметила недостаточный уровень межведомственного взаимодействия на этапе вывода семьи из социально-опасного положения. Требует совершенствования организация досуговой деятельности детей, особенно из семей, где родители не надлежащим образом выполняют обязанности по их воспитанию. Нерешенной остается проблема подросткового пьянства и курения, достаточно высок удельный вес несовершеннолетних учащихся, совершивших преступления (5,7%). Требуют серьезного изучения случаи рецидивной преступности.
Остается острой проблема социального сиротства, своевременного выявления детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите. Низким остается процент возмещения родителями расходов, затраченных на содержание детей на государственном обеспечении.
На устранение вышеназванных недостатков было направлено постановление коллегии Министерства образования от 28 декабря 2006 года.Однако анализ отчетов по выполнению приказа Министерства образования от 31 января 2007 № 47, определившего порядок и сроки реализации названного постановления коллегии, показывает, что ряд решений постановления выполнен не в полной мере.
В отдельных районах Могилевской, Брестской, Гомельской областей, города Минска сектора по охране детства не были созданы не только в 2005 году, как это было предусмотрено подпрограммой «Дети-сироты» Президентской программы «Дети Беларуси», но и в 2007 году во исполнение решения вышеназванной коллегии и приказа Министерства образования от 31.01.2007 г. № 47.
На должности инспекторов по охране детства и инспекторов, курирующих работу интернатных учреждений, продолжают назначаться специалисты, не получившие квалификацию педагогов социальных, не имеющие опыта работы в интернатных учреждениях.
Требует дальнейшего совершенствования научно-методическое обеспечение работы социальных педагогов, педагогов-психологов, классных руководителей, кураторов с неблагополучными семьями, с детьми, оказавшимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите. Руководителям учебных заведений и социально-педагогических учреждений следует усилить взаимодействие с другими государственными органами в работе с семьей по предупреждению асоциального поведения учащихся.
Во исполнение постановления коллегии Министерство образования Республики Беларусь
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Управлениям образования облисполкомов и комитету по образованию Минского горисполкома:
Разработать комплекс мер по совершенствованию работы с семьей, предупреждению асоциального поведения учащихся, защите прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении.
Срок исполнения - до 01.09.2008.
1.2. Применить дисциплинарные взыскания к лицам, допустившим необоснованное невыполнение приказов Министерства образования от 31.01.2007 № 47 и от 08.05.2007 № 270 и не обеспечившим должный контроль за их исполнением. Принять дополнительные меры по безусловному выполнению требований вышеуказанных приказов, о чем информировать Министерство образования.
Срок исполнения – до 01.09.2008.
Обеспечить не реже 1 раза в год межрайонные взаимопроверки деятельности социально-педагогических и психологических служб учреждений образования с подготовкой соответствующей информации в Министерство образования.
Срок исполнения – до 01.12.2009, далее – ежегодно.
1.4. Усилить персональную ответственность руководителей учреждений образования за своевременность и качество проведения обследования условий проживания и воспитания несовершеннолетних, а также принятия решений по защите их прав и законных интересов, внеся соответствующие дополнения в должностные инструкции.
Срок исполнения – до 01.10.2008,далее – постоянно.
1.5. Организовать инструктаж руководителей учреждений образования по обеспечению своевременности и качества подготовки материалов, вносимых на рассмотрение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов, подтверждающих факты ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Срок исполнения – 01.10.2008.
1.6. Рассмотреть вопрос о совершенствовании сети объединений по интересам в учреждениях образования, внешкольного воспитания и обучения в целях открытия к началу 2008/2009 учебного года новых направлений кружковой работы, привлекательных для детей и учащейся молодежи.
Срок исполнения – 01.09.2008.
1.7. Увеличить число физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий в шестой день учебной недели, предусмотрев регулярное проведение дискотек для учащихся на базе общеобразовательных учреждений.
Срок исполнения – 01.09.2008.
1.8. Ежегодно увеличивать вовлечение учащихся (особенно подросткового возраста) в деятельность объединений по интересам не менее чем на 2%. Обеспечить полный охват всеми формами занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в ИДН.
Срок исполнения – 01.10.2008, далее - постоянно.
1.9. Обеспечить первоочередное включение в производительный труд, во вторичную занятость учащихся, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в ИДН.
Срок исполнения – 01.01.2009, далее - постоянно.
1.10. Расширить практику проведения областных, районных и городских родительских собраний, семинаров, круглых столов, конференций с участием родителей. Обеспечить во всех учреждениях образования района ежеквартальное выступление (в том числе в средствах массовой информации и на Интернет-сайте учреждения образования, управлений образования) перед родителями и ответы на вопросы специалистов органа управления образованием.
Срок исполнения – ежегодно.
Обеспечить доступность, ежемесячное обновление информации, должное эстетическое оформление уголков правовых знаний в учреждениях образования.
Срок исполнения – 01.10.2008, далее – постоянно.