Признаки и свойства информации
Правовое регулирование рынка информационных услуг
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Банковская тайна -защищаемые в установленном законом порядке субъектами банковской системы сведения, в том числе о банковском счете, банковском вкладе, а также об операциях по счету и сведений о клиенте.
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Информация - сведения в виде сообщений или данных, независимо от формы их представления.
Коммерческая тайна представляет собой режим конфиденциальной информации, позволяющей ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
Оператор информационной системы – лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Персональные данные– любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Профессиональная тайна- это конфиденциальная информация, которая стала известной лицу только благодаря исполнению им своих профессиональных обязанностей от доверителя информации, и данные сведения не являются государственной тайной.
Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера, в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые обладают признаками коммерческой тайны.
Служебная тайна– сведения и сообщения, используемые работниками при выполнении ими своих служебных обязанностей, на основании трудового договора (соглашения или иных локальных актов) и являющиеся конфиденциальной информацией.
Признаки и свойства информации
Ст. 2 Закона об информации дает определение информации- это «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления»[1]. Таким образом, любое лицо (юридическое, физическое), являющееся не отчуждаемым обладателем обособленной информации, может использовать ее в своих целях (распространение, тиражирование). Свободно распространяемая информация, не имеющая материального носителя, порождает сложности в регулировании правом возникающих отношений, и поэтому материальность информации является первым ее свойством. Поэтому представляется обоснованным документированной информации, содержащееся вп. 11 ст. 2 Закона об информации, как зафиксированной на материальном носителе путем документирования информации с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или ее материальный носитель в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таким образом, если информация должна быть документированной и связана с ее владельцем или обладателем, то есть самостоятельным объектом оборота.
Под обладателем информации понимается - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам(п. 5 ст. 2 Закона об информации)[2]. Из данного положения вытекает, что получение и использование информации может осуществляться неограниченным количеством лиц в одно и то же время. Таким образом, можно говорить об экземплярности[3] информации и ее неисчерпаемости. Если переданная информация находится у нового обладателя, нельзя говорить о том, что у предыдущего обладателя она не сохранилась. Обладателем информации может являться гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. При осуществлении своего права на информацию обладатель также обязан соблюдать права и законные интересы других лиц, защищать ее, ограничивать доступ к информации. Безопасность информации обеспечивается с помощью правовых, организационных и технических мер. Защищаются также законные права обладателя информации путем применения в виде дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности. Именно ответственность за нарушение прав и интересов правообладателей информации является еще одним свойством информации (ст. 16, 17 ФЗ об информации).
К субъектам, имеющим доступ к информации относят оператора информационной системы,под которым понимается– гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных(п. 12 ст. 2 Закона об информации)[4]. В этом определении проявляется еще одно свойство информации - она может быть преобразована в символы, знаки, слова, данные, а в совокупности будет представлять собой информационную систему, в которой сведения не будут утрачивать своего содержания.
Процессы и методы обращения информации предопределяют саму совокупность содержащейся в базах данных сведений (сообщений, данных) и называются информационными технологиями. Информационные технологии являются составной частью информационной системы и в конечном счете представляют собой: информационные фонды, электронные информационные системы, библиотеки и др. (электронный каталог российской государственной библиотеки, СПС «Консультант-Плюс», СПС «Гарант» и др.). В информационных технологиях, информационной системе, информационно-телекоммуникационной сети[5] используются электронные сообщения, и это еще одно свойство информации - ей можно придать виртуальную форму.
Электронное сообщение – это передача или получение информации в информационно-телекоммуникационной сети ее пользователем. Сама сеть представляет собой систему, по которой с помощью вычислительной техники происходит обмен информацией. Обращение информации происходит с использованием электронного документа, в котором информация представляется в электронно-цифровой форме (ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи»[6]). Существуют требования к электронно-цифровой подписи: реквизиты для защиты электронного документа от подделки, криптографическое преобразование информации, использование закрытого ключа электронной электронно-цифровой подписи (позволяющей идентифицировать владельца сертификата ключа подписи), установление искажения (если такая есть) информации в электронном документе. Если вышеперечисленные требования соблюдены, то электронный документ признается равнозначным собственноручно подписанному документу на бумажном носителе в случаях, когда это установлено законодательством.
Особенностью правового регулирования информации в сети Интернет является отсутствие материального носителя, так как сведения передаются в визуальной форме.
Например, сделки, заключаемые в сети Интернет оплачиваются электронными деньгами на основе банковских карт (Сбербанк, Альфа-банк и др.) и компьютерных сетей (с помощью электронных кошельков – многоцелевые карты, с помощью которых можно оплатить товар, услугу и др.)[7].
Свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации основывается на ее достоверности и своевременности (ст. 4 ФЗ об информации). В связи с этим для обеспечения прав и законных интересов обладателей и пользователей были установлены ограничения по доступу к информации. Ограничения могут быть установлены только федеральными законами, регулирующими данные отношения. Совершенно ясно, что запреты на доступ к информации обусловлены защитой прав обладателей и пользователей данных.