Тема 32. Развитие Советской Федерации.
Цель занятия: анализ развития Советской Федерации.
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Национально-государственное строительство по Конституции СССР 1936 г.
2. Образование новых республик; изменение конституционных прав союзных республик в годы Отечественной войны.
3. Проблема национальных меньшинств; репрессии в отношении "малых" народов.
4. Национально-государственное строительство в конце 40-х – начале 50-х гг.
Хрестоматийный материал
Российское законодательство Х - ХХ вв. М., 1984-1994 г.
Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2004 г.
Дополнительная литература
Чистяков О.И. История отечественного государства и права. Учебник. Часть 1 ,2. М.,2002 г.
Чиберяев С.А. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2005 г.
Шатковская Т.В. История отечественного государства и права. Учебник. М., 2007 г.
Практические задания
Задание 1. СССР 1930х годов: экономика и политика.
Исходные данные:
I. Общие данные. Расстановка сил в обществе: "хозяин", "менеджеры" и "исполнители"
1. Верховная политическая власть – "хозяин" – (персонифицирована в лице И.В. Сталина и его ближайших помощников).
Цели:
1) безраздельная власть внутри страны.
2) усиление влияния на международной арене то есть создание "с нуля" мощной армии и флота, сильной промышленности, работающей на оборону (что требует сверхнапряженного труда от подчиненных).
Ресурсы:
1) определяет кадровую политику - назначает на должности и смещает, то есть является источником власти, собственности (так как вся собственность – государственная), привилегий для любого человека или группы лиц;
2) управляет страной через номенклатуру, от которой требует высокой исполнительской дисциплины для достижения своих целей.
2. Номенклатура – "менеджеры" – (руководящие работники партийного аппарата, регионов и отраслевых ведомств)
Цели:
1) получив от верховной власти власть, доступ к собственности и привилегии желает ими спокойно пользоваться, за 20 лет пребывания у власти это поколение начальников выработало у себя устойчивый стереотип - воспринимать свои должности как "кормушки";
2) поскольку номенклатура разбита на группы (ведомства), то каждая группа стремится повысить свой статус за счет других. Например, руководство Народного комиссариата обороны желает, чтобы все деньги шли на армию, а все другие ведомства (руководители других наркоматов и регионов) подчинялись руководству вооруженных сил. В этих условиях высшая политическая власть получает возможность манипулировать номенклатурными группами по принципу "разделяй и властвуй".
Ресурсы:
1) владеет информацией на местах, может манипулировать верховной властью т.к. верховная власть принимает решения на основании некой информации, которую получает с мест. В этих условиях "менеджеры" всегда смогут;
2) горизонтальные связи (например, директор Мотовилихинского завода может договориться о совместных действиях с другими представителями номенклатуры - Пермским прокурором, главой Пермского Горисполкома, Горкома партии и др.);
3) на Съездах партии избирают Высшее руководство (однако, поскольку все делегаты съездов назначены самим "Хозяином", который к тому же полностью контролирует процедуру выборов, то право выбирать Верховную власть является в этих условиях чистой формальностью) .
3. Массы – "исполнители" - (рабочие, крестьяне, мелкие служащие).
Цели: меньше работать и больше получать.
Ресурсы: владеют информацией на низовом уровне и, следовательно, возможность тихо саботировать распоряжения начальства ("менеджеров"), а так же приворовывать государственную собственность.
Задание 2.Конкретно-ситуативные данные (вводная ситуация):
На дворе 1934 год. Вы – директор Мотовилихинского завода. Вы получили задание от Народного комиссариата тяжелой промышленности впятеро (!) увеличить выпуск продукции. Все необходимое для выполнения этой задачи Вы не получили: Госплан не может предусмотреть всех мелочей, да и ресурсов на всех не хватает. Все недостающее вы, вероятно, должны "достать хоть из-под земли".
Выполнение этого задания принесет Вам:
1) инфаркт, инсульт и полное нервное истощение;
2) почетную грамоту от Наркомтяжпрома.
Задание:
1. Как директору избежать инфаркта и инсульта, но при этом, сохранить свое место? Сформулируйте основные принципы стратегии действий советского хозяйственного руководителя в подобных ситуациях?
2. Как Верховной власти превратить номенклатуру в послушного исполнителя своей воли? Сформулируйте основные стратегические направления политики верховной власти, направленной на достижение этой цели
3. Как эта стратегия была реализована Сталиным? Реконструируйте последовательность предпринятых им с 1934 по 1938 год шагов, результатом которых и стало утверждение режима его безграничной власти.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие государственные органы и их функции Вам известны?
2. Как изменились конституционные права союзных республик в годы Отечественной войны?
3 Каково национально-государственное строительство в конце 40-х – начале 50-х гг?
Темы рефератов:
Национально-государственное строительство по Конституции СССР 1936 г.
Образование новых республик; изменение конституционных прав союзных республик в годы Отечественной войны.
Проблема национальных меньшинств; репрессии в отношении "малых" народов.
Национально-государственное строительство в конце 40-х – начале 50-х гг.
Основные понятия, которые необходимо уяснить:
прокуратура, гарантии добровольности, Верховный Совет.