Регулирования трудовых отношений
§ 1. Понятие, стороны и содержание
индивидуального трудового договора (контракта)
Трудовой договор (контракт) занимает центральное место в российском трудовом праве, поскольку он является основной организационно-правовой формой установления и осуществления во времени трудового правоотношения.
В соответствии со статьей 15 КЗоТ Российской Федерации под трудовым договором (контрактом) понимается правовой акт - соглашение между работником и работодателем[123],согласно которому работник (рабочий, педагог, методист и т.д.) обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а администрация берет на себя обязательства выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Эта статья определяет, что администрация не может без согласия работника (кроме особых случаев, предусмотренных в законе) поручить ему выполнение работы, не обусловленной трудовым договором. Например, преподавателя по трудовому праву нельзя обязать вести занятия по административному или иному праву или методиста - выполнять должностные обязанности секретаря и т.д.[124]
В соответствии со статьёй 96 КЗоТ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца. Несвоевременная выдача заработной платы также является нарушением трудового договора, хотя в большинстве случаев это происходит не по вине администрации. Например, в последнее время практически во всех городах Российской Федерации всё чаще возникает ситуация, когда банк отказывается выдавать деньги на зарплату трудовым коллективам из-за отсутствия наличных средств.
Определение трудового договора, данное в статье 15 КЗоТ, равно как и любое иное определение понятия, нельзя считать всеобъемлющим (полным). Поэтому наука трудового права рассматривает понятие трудового договора как бы в трех взаимосвязанных измерениях: во-первых, как одну из важнейших форм реализации права на труд; во-вторых, как основание возникновения и временное существование трудовых отношений; в-третьих, как институт трудового права, объединяющий нормы трудового права, регулирующий эти отношения[125].
Посредством заключения трудового договора реализуется принцип свободы труда. Каждый гражданин России имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п. 1 ст. 37 Конституции РФ). При этом он может заниматься предпринимательской деятельностью сам или вступать в договорные отношения с другими предпринимателями либо с государственными хозяйственными структурами.
Понятие трудового договора (контракта) шире, чем его определение. Для его раскрытия надо учитывать не только определение трудового договора, но и его функции, значение (иначе говоря, его народнохозяйственную и правовую роль).
Главная функция трудового договора состоит в том, что именно он порождает трудовые правоотношения и существование их во времени. При этом трудовой договор (контракт) выполняет функцию регулятора.
Предметом трудового договора является «рабочая сила» конкретного человека, которая определяется как совокупность физических и духовных способностей человека. Необходимо заметить, что хотя рабочая сила является товаром, она не отделима от его носителя - человека, поэтому рабочая сила не переходит в собственность покупателя, а передается ему во временное пользование.
«Таким образом, - пишет В.М. Пустозерова, - с экономической точки зрения, трудовой договор - это договор купли-продажи рабочей силы, а по юридической природе - это договор найма труда»[126].
Не менее важной функцией трудового договора является то, что он служит правовой формой организации труда на предприятии (в организации, учреждении). Через него определяется расстановка рабочей силы на производстве, - распределяются трудовые обязанности работников.
К основным обязанностям работника по трудовому договору (контракту) относится прежде всего личное выполнение трудовойфункции в общем процессе труда данного производственного коллектива как проявление во времени его общей и специальной трудоспособности.
Помимо этой обязанности по трудовому договору (контракту) работник должен выполнять и другую обязанность - обязанность подчиняться внутреннему трудовому распорядку того предприятия (организации, учреждения), с которой он заключил индивидуальный трудовой договор.
Основой всякого договора является соглашение сторон. Существо трудового договора составляет соглашение о трудовой функции работника, то есть о выполнении им работы по определенной специальности, квалификации или должности. Установление трудовой функции в договорном порядке свидетельствует о том, что конкретные формы приложения труда любого работника определяются доброй волей, свободным выбором и интересами предприятия в лице администрации. Практика показывает, что в ряде случаев трудовые споры, связанные с вознаграждением за труд, с переводом или перемещением по работе и т.п., возникают только потому, что при заключении трудового договора не была четко определена трудовая функция работника.
В нынешних условиях государство, как правило, в сфере трудовых отношений определяет преимущественно принципы их правового регулирования и гарантии для работников. Работодатель же посредством коллективного и индивидуального договоров конкретизирует и согласовывает условия труда. Последние могут быть улучшены по сравнению с гарантиями, установленными законом, но не могут быть ухудшены. В противном случае такие условия договоров о труде будут считаться недействительными (ст. 5 КЗоТ). Кстати заметим, что понятие «договор о труде» не следует, как это бывает на практике и в литературе, отождествлять с понятием «трудовой договор (контракт)», который является лишь одним из многочисленных видов договоров о труде. Так, работодатель может заключать с отдельными работниками договоры о труде, к числу которых относятся, например: трудовой договор; договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности; различные соглашения по вопросам труда - об изменении трудовой функции, переводе на другую работу, об установлении испытательного срока, неполного рабочего времени, гибкого графика работы, о предоставлении краткосрочного отпуска без сохранения заработной платы и др. Кроме того, заключается договор о труде, как уже указывалось, между работодателем и трудовым коллективом в лице уполномоченных ими органов, то есть коллективный договор (ст. 7 КЗоТ).
Таким образом, как усматривается из статьи 15 КЗоТ, в самом обобщенном виде сторонами трудового договораявляются работник и работодатель. Как правило, одной его стороной является гражданин, заключивший трудовой договор о выполнении определенной работы и выступающий в качестве работника[127].
Другой стороной трудового договора является предприятие (организация, учреждение) или другой работодатель, принявший на работу то или иное лицо.
Предприятие (организация, учреждение) может выступить в качестве стороны трудового договора (контракта) в том случае, если оно является субъектом трудового права, то есть обладает трудовой правоспособностью в отношении приема и увольнения работников. В то же время способностью обладать стороной трудового договора (контракта) могут также предприятия (учреждения, организации), не наделенные статусом юридического лица. Например, в условиях университета входящие в него институты и факультеты могут самостоятельно принимать на работу и, следовательно, быть стороной трудового договора.
Предприятие (учреждение, организация) может и не являться юридическим лицом, но выступать стороной трудового договора, если оно имеет самостоятельный фонд заработной платы, план по труду, самостоятельный баланс и пользуется правом найма и увольнения[128].
«Юридическое лицо, - отмечают В.Н. Толкунова и К.Н. Гусов, - это понятие гражданского права. Оно уже, чем понятие субъекты трудового права - предприятия, учреждения, т.е. круг предприятий, учреждений как стороны трудового договора гораздо шире круга юридических лиц»[129].
Правом заключения трудового договора, по общему правилу, пользуются лица, достигшие 15-летнего возраста.
Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»[130] урегулирован, в частности, такой правовой институт, как труд молодежи. В отличие от прежнего законодательства, допускавшего прием на работу лиц в возрасте от 15 до 16 лет лишь в исключительных случаях по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия (учреждения, организации), упомянутый закон снизил возраст наступления трудового совершеннолетия. При этом в качестве общей нормы установлено, что не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет (ст. 173 КЗоТ). Прием на работу этих лиц не требует согласования с профсоюзным органом. Отметим также, что для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Допускается прием на работу таких подростков при указанных условиях в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителей (ст. 173 КЗоТ)[131].
Кроме того, Законом установлены дополнительные меры,направленные не только на охрану физического, но и нравственного здоровья несовершеннолетних. По ранее действовавшим правовым нормам в сфере трудовых отношений закреплялось неприменение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными или опасными условиями труда, на тяжелых и подземных работах. С момента вступления в силу рассматриваемого Закона к таким работам добавились работы, выполнение которых может причинить вред нравственному здоровью подростков[132]. В новой редакции статьи 175 КЗоТ к таким работам отнесены работы в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами.
Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными трудовым законодательством России (ст. 174 КЗоТ).
Наряду с соблюдением возрастных норм трудовой договор может быть заключен только с лицом, которое вправе вступать в трудовые отношения по собственной воле, нести ответственность за выполнение трудовых обязанностей и распоряжаться вознаграждением за собственный труд.
Фактическая (реальная) способность нести трудовые обязанности зависит от конкретных возможностей и способностей человека к труду, в том числе от состояния его здоровья.
Заметим также, что в некоторых случаях правосубъектность гражданина ограничивается законом - например, в том случае, когда суд лишает гражданина права заниматься определенной деятельностью в случае совершения им преступления. При этом допустимо только частичное и временное ограничение трудовой правосубъектности.
Следует подчеркнуть, что стороны трудового договора равноправны.При заключении трудового договора они вправе выбирать любую иную сторону и равно несут по нему взаимные обязательства.
Содержаниетрудового договора (контракта) в переходный к рыночным отношениям период определяется взаимной договоренностью между работником и работодателем относительно условий трудового договора.
Таким образом, совокупность условий, определяющих взаимные права и обязанности сторон, составляет содержание трудового договора.К ним относятся условия, установленные как самими сторонами, так и законами, и другими правовыми актами о труде.
С учетом неоднозначности и многообразия условий трудового договора, сложившейся практики трудовых правоотношений наука трудового права выделяет среди них две группы условий: необходимые(обязательные или конституционные) и дополнительные (факультативные).
Необходимые условия - это такие условия, которые должны обязательно содержаться в любом трудовом договоре (контракте).
К обязательным условиям трудового (контракта), таким образом, следует отнести соглашение между гражданином и работодателем (администрацией) относительно следующего: о специальности, квалификации или должности (трудовой функции); подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка; размере оплаты труда; об обеспечении условий труда, предусмотренных законодательством о труде и коллективным договором; о сроке трудового договора. При заключении трудового договора должно быть обусловлено и время, с которого работник приступит к исполнению своих обязанностей, а если такое не было предусмотрено соглашением, то действие трудового договора считается с момента фактического допуска работника к исполнению служебных обязанностей[133].
Следует отметить, что в практическом плане не всегда реализуются все существенные условия труда или стороны не приходят к соглашению по тем или иным из них[134]. К примеру, в ряде случаев при приеме на работу оплата труда не определяется в конкретном денежном выражении или указывается недостаточно полно. Как правило, делается отсылка только к штатному расписанию: «заработная плата согласно штатному расписанию» или оговариваются лишь фиксированная запись оплаты труда - оклад или тарифная ставка. Разумеется, такая практика является нарушением трудового законодательства и как следствие приводит к грубому нарушению трудовых прав работников, так как в конечном итоге размер оплаты труда определяется администрацией.
Дополнительные (факультативные) условия не являются обязательно присущими трудовому договору, они могут входить, но могут и не входить в конкретное содержание трудового договора. К дополнительным могут относиться условия: оговаривающие испытательный срок; неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; совмещение профессий (должностей) и расширение зоны обслуживания; внутреннее совместительство; предоставление жилплощади или места ребенку в детском саду и т.д.
Так, при приеме на работу женщин, имеющих детей, по согласованию между администрацией и работниками может устанавливаться скользящий (гибкий) график работы[135].Такая форма регламентации трудового распорядка на предприятии, в учреждении, организации предусматривает личное участие женщин, имеющих детей[136], в определении сроков своей работы сообразно с их повседневными социально-бытовыми и иными потребностями, но и с учетом интересов производства. Применение скользящего (гибкого) графика для работниц должно обеспечивать наилучшее сочетание для них экономических, социальных и личных интересов. Использование такого графика может быть отражено в отраслевых правилах внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, учреждения. Организация труда работниц по скользящему (гибкому) графику осуществляется администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д.
В ряде случаев установление поощрительных (дополнительных) условий трудового договора прямо предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии со статьёй 49 КЗоТ по соглашению между работником и администрацией может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или осуществляющей уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением администрация обязана установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
По желанию женщины в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени.При этом за ней сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска (ст.167 КЗоТ).
Следует также отметить, что льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (Ограничение привлечения на сверхурочные работы и работы в выходные дни, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и т.п.), установленные законодательством, распространены на отцов, воспитывающих детей без матери ( в случае ее смерти, длительного пребывания в лечебном учреждении и других случаях отсутствия материнского попечительства о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.
К дополнительным условиям трудового договора (контракта) по соглашению между сторонами можно отнести и любые другие права и обязанности работника и администрации, не ухудшающие положение работника в трудовых отношениях соотносительно с законодательством о труде. На основании статьи 5 КЗоТ РФ администрация предприятия (организации, учреждения) совместно с советом трудового коллектива и профсоюзным органом вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством о труде социально-бытовые льготы для работников коллектива и отдельных категорий работающих. Указанная статья дает возможность сторонам трудового договоров (контракта) при приеме на работу исходить из принципа «разрешено всё то, что не запрещено» (ст. 8 Гражданского кодекса РФ).
Следует отметить, что при заключении между работником и работодателем трудового договора определенное юридическое значение имеют как необходимые, так и дополнительные условия этого договора.
Уже отмечалось, что к обязательным условиям трудового договора относятся и сроки заключения трудового договора (контракта). Такие виды трудовых договоров будут рассмотрены ниже.