Вопрос. Типы русской начальной школы.
После отмены крепостного права в России царское правительство провело ряд школьных реформ в области начального обучения. 19 июля 1864 г. было издано «Положение о начальных народных училищах», в котором указывалось, что к начальным училищам относятся все элементарные школы всех ведомств, содержащиеся за счет казны, обществ и частных лиц. Местным органам управления царское правительство разрешало открывать народные школы и содержать их за счет народных средств. Осуществление земской реформы явилось результатом общественного движения за создание народной школы.
Благодаря помощи русских общественных народных организаций и деятелей в области начального образования, была проведена громадная работа по созданию прогрессивной земской начальной школы. Однако уже в первые годы работы земства (1866) был издан циркуляр Министерства внутренних дел, в котором земству не разрешалось контролировать и руководить учебным процессом в земских школах.
В 1873 г. вышло "Новое положение о начальных народных училищах", согласно которому школьное дело в губернии подчинялось государственным лицам: директору народных училищ, инспекторам, назначаемым императорским правительством. Общее наблюдение за учебными заведениями вменялось в обязательную губернатору, который напрямую был связан с Министерством народного просвещения.
Земские начальные народные школы, выросшие как прогрессивный тип русской начальной школы на идеях 60-х годов, оказались наиболее жизненными и послужили основой в 70—80-е годы для создания сети земских школ. Последние вошли в историю начального образования в России как школы с трехлетним сроком обучения при 6 – 7-месячном учебном годе, где учитель был относительно свободен в выборе учебников и методов обучения (до 1891 г. в школе не было твердо установленных учебных программ).
Учебное оборудование, подбор учителей осуществляло земство. Занятия в школе велись одним учителем с тремя отделениями.
Земские школы получили высокую оценку прогрессивно настроенных учителей, родителей, теоретиков народного образования. Вокруг них объединялись творчески мыслящие учителя, а также представители прогрессивно настроенной интеллигенции России. В земские школы стремились послать своих детей крестьяне, рабочие, ремесленники.
В большинстве земских школ отсутствовали телесные наказания, авторитарное воспитание, догматическое обучение. Земские школы отличались передовой теорией и практикой обучения детей простого народа, что не совпадало с интересами царского самодержавия.
После выстрела студента Каракозова в царя Александра II (1866) министр народного просвещения граф Д. А. Толстой писал в послании царю о недопустимости оставлять народное образование в руках земства. Чтобы ограничить развитие земских народных школ, царское самодержавие решило создать правительственные начальные школы. В 1869 г. Министерство народного просвещения основало «образцовые» одноклассные, а позднее и двухклассные народные училища. Основная цель их создания заключалась в предоставлении возможности детям сельского населения получить элементарное образование в полном и законченном виде, а также «утверждать в народе религиозные и нравственные понятия и распространять первоначальные полезные знания».
Появление второго типа начальных учебных заведений — «образцовых» народных училищ Министерства народного просвещения предполагало обучение сельских детей не в земских начальных школах, а в министерских училищах. Обязательными учебными предметами были: закон божий (для детей православного исповедания), русский язык с чистописанием, арифметика,
история, география и естествознание, церковное пение и черчение. Дополнительно разрешалось вводить следующие учебные дисциплины: гимнастика, ремесло и мастерство для мальчиков и рукоделие для девочек. Учащиеся, согласно Положению этих училищ, могли при училищах заниматься садоводством, огородничеством и пчеловодством. Земства, общества, учреждения, частные лица, открывая училища, обязаны были обеспечить их участком земли не менее одной десятины, нанять прислугу для училища, обеспечить или нанять квартиру учителям, содержать их, назначив взнос на приобретение учебных пособий и учебных принадлежностей.
В народные училища принимались дети в возрасте от 7 до 12 лет. На каждого учителя приходилось не более 60 учеников. Допускалось совместное обучение мальчиков и девочек. Срок обучения в одноклассном училище был 3 года, а в двухклассном — 5 лет. В одноклассном училище назначался один учитель и законодатель (учитель закона божьего), в двухклассном — два учителя и законодатель (учитель закона божьего), в двухклассном — два учителя и законодатель. Учителями могли работать только православные лица, назначение которых осуществляли директора народных училищ по представлению инспекторов.
Согласно Положению, учебники и учебные пособия должны были покупать сами родители и лишь школьникам из бедных семей они выдавались бесплатно.
Министерство народного просвещения предпринимало попытки взять в свои руки идейное и педагогическое руководство начальной школой, изменив ее тип. Однако государственные народные «образцовые» училища не пользовались популярностью среди простого народа. Выход из создавшегося положения самодержавие нашло в создании третьего типа русской начальной школы, получившей название церковноприходской (1884). Предназначение церковноприходской школы состояло в том, чтобы внушить детям страх божий и развить в них чувство глубочайшей любви и благоговения к богу, а также воспитать в детях чувство верноподданической преданности и любви к государству и отечеству. Главное место в этом типе школ занимало воспитание.
Начальные школы Св. Синода разделялись на два вида: школы церковноприходские (одноклассные и двухклассные) и школы грамоты. Деятельность этих школ регламентировали многочисленные правила и положения: "Положение о церковноприходских школах" (1884), "Правила о школах грамоты" (1891), "Положение об управлении церковноприходскими школами и школами грамоты" (1896). Эти школы поддерживались со стороны правительства, императора Александра II, так как царское самодержавие возлагало большие надежды на воспитание в них преданных престолу и императору граждан.
Таким образом, после отмены крепостного права в России во второй половине XIX в. сложились три типа начальных школ: земская начальная школа, созданная народом; «образцовые» начальные народные училища, созданные Министерством народного просвещения; церковноприходские школы и школы грамоты, созданные Св. Синодом. И все же, именно в этот период проведена большая практическая работа по организации деятельности прогрессивной земской начальной школы, составлению азбуки, учебников и учебных пособий, а также подготовлены педагогические кадры, которые разрабатывали и внедряли прогрессивную дидактику начального образования.
Подготовка учителей начальных школ осуществлялась в земских учительских семинариях и учительских школах. В 70-х годах были созданы казенные учительские семинарии, разработано "Положение об учительской семинарии" (1870). Курс обучения в учительской семинарии — трехлетний. При них были общежития, семинаристы получали земскую или казенную стипендии.
В учительских семинариях (мужских и женских) преподавались следующие предметы: закон божий, русский язык и литература, математика, естествознание, физика, география, история, рисование, пение, педагогика, методика первоначального обучения, а в отдельных дополнительно ручной труд и сельское хозяйство. В организации учебного процесса позитивную роль играла педагогическая подготовка учащихся. Изучались педагогика с элементами психологии и истории, методика преподавания русского языка и арифметики в начальной школе.
Прогрессивным являлось определение образцовых школ для прохождения педагогической практики учащимися семинарии. Подготовка учителей для начальных школ осуществлялась также в женских гимназиях с восьмым (педагогическим) классом, в семиклассных женских епархиальных училищах, а также 1—2-годичными педагогическими курсами, организованными при городских училищах. Этими учебными заведениями было подготовлено большое количество прогрессивно настроенных учителей начального образования, которые боролись с внедрением авторитарной системы воспитания в земские школы, догматическими методами обучения и официальной педагогикой.