Сущность и функции финансов, их роль в развитии экономики
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ
Тема 1. Сущность и содержание финансов
Сущность и функции финансов, их роль в развитии экономики
Финансы являются исторической категорией. Их возникновение было предопределено рядом факторов:
1. Появление и развитие товарно-денежных отношений. В современном обществе удовлетворение общегосударственных потребностей, потребностей производственной и непроизводственной сферы,
а также населения происходит не в порядке прямого распределения создаваемого валового внутреннего продукта (ВВП), а с помощью денег, путем образования, распределения и использования денежных доходов и фондов. Деньги, в свою очередь, являются обязательным условием существования финансов (при этом понятия «финансы» и «деньги» нельзя отождествлять). Однако финансы включают не всякие денежные отношения, а только такие, в результате которых происходит образование, распределение и использование денежных доходов и фондов на макро- или микроуровне. Например, это денежные отношения, возникающие между следующими сторонами:
· хозяйствующими субъектами и государством по поводу формирования доходов бюджета, а также финансирования из него различных затрат;
· субъектами хозяйствования при приобретении товарно-мате-
риальных ценностей и реализации товаров, продукции, выполнении работ, оказании услуг;
· банковской системой и субъектами хозяйствования при привлечении и возврате заемных средств, получении и уплате процентов по ним;
· населением и государством при взимании налогов и сборов в бюджет, выплате пенсий, пособий и др.
Вместе с тем к системе финансовых отношений не относятся и
в понятие «финансы» не включаются денежные отношения, связанные с денежным обращением, ценообразованием, калькуляцией себестоимости продукции, куплей-продажей между гражданами и т. п.
2. Возникновение государства. В связи с выполнением государством ряда функций (социальных, правозащитных и др.) ему необходимы финансовые ресурсы, которые формируются посредством финансов. Таким образом, функционирование государства обуславливает необходимость существования финансов.
3. Действие закона стоимости, обеспечивающего распределение ВВП и национального дохода (НД). Финансы являются экономическим инструментом распределения и распределения ВВП, под которым понимается стоимость конечных товаров и услуг, произведенных на территории страны ее резидентами за конкретный промежуток времени, и НД, представляющим собой стоимость ВВП за вычетом средств производства. Процессы распределения и перераспределения ВВП можно охарактеризовать, используя следующую формулу:
ВВП = С + V + M,
где С – стоимость потребленных средств производства;
V – стоимость, затраченная на приобретение рабочей силы (ее найм);
M – прибавочная стоимость (чистый доход).
Стоимость потребленных средств производства и стоимость, затраченная на приобретение рабочей силы, обеспечивают процесс простого воспроизводства средств производства и рабочей силы, прибавочная стоимость – расширенное воспроизводство вышеуказанных элементов и формирование централизованного фонда денежных средств государства. Финансы, обслуживая расширенное воспроизводство, через прибавочную стоимость оказывают активное воздействие на весь воспроизводственный процесс и кругооборот фондов.
Обобщив вышеизложенное, можно выделить следующие признаки финансов:
· обязательность наличия товарно-денежных отношений;
· существование государства и его активное воздействие на общественное производство;
· в основном обслуживание процесса расширенного воспроизводства.
Таким образом, под финансами следует понимать денежные отношения, возникающие по поводу распределения и перераспределения ВВП и НД, а также формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью обеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосу-дарственных потребностей.
Сущность финансов, как и любой другой экономической категории, проявляется в функциях, под которыми понимаются внешние проявления сущности той или иной категории в действии.
По мнению многих экономистов, финансам присущи две функции: распределительнаяи контрольная.
Распределительная функцияпроявляется посредством обеспечения субъектов финансового распределения (государства, хозяйствующих субъектов и отдельных членов общества) необходимыми им финансовыми ресурсами. При этом объектами действия распределительной функции являются:
· ВВП, НД (распределение и перераспределение осуществляется между отраслями национальной экономики, отдельными регионами страны, социальными группами населения и другими);
· амортизационные отчисления (в случае формировании инновационных фондов при министерствах и ведомствах);
· часть национального богатства страны (например, при восполнении ущерба от стихийных бедствий).
Распределительный процесс осуществляется в различных сферах: производстве, потреблении и других областях, а целями его осуществления являются укрепление государства, развитие его производственных сил, повышение качества жизни различных слоев населения и т. д.
Контрольная функциянаходится в тесной взаимосвязи с распределительной и проявляется в контроле за процессом распределения ВВП, НД по соответствующим денежным фондам, а также за их целевым использованием. При этом контрольная функция может проявляться до наступления распределительного процесса (например, на стадии разработки финансового плана), в ходе осуществления этого процесса (например, на стадии выполнения финансового плана) и после завершения процесса распределения. Хотя контрольная функция финансов и является объективной (т. е. не зависит от воли и сознания людей), реализуется она не сама по себе, а через специальный финансовый аппарат (Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и другие контролирующие органы).
Некоторые экономисты помимо распределительной и контрольной выделяют и иные функции финансов: оперативную, стимулирующую, воспроизводственную и др.
Таким образом, можно отметить, что финансы являются важной составляющей экономики и оказывают существенное влияние на воспроизводственный процесс. Вместе с тем, в распределении ВВП и НД наряду с финансами принимают участие и другие, взаимосвязанные с ними экономические категории: цена, заработная плата, кредит.
Сущность взаимосвязиценыи финансов заключается в том, что
с одной стороны, финансы могут функционировать лишь на основе цен (поскольку с помощью цены товар получает денежное выражение, на основе которого совершается весь распределительный процесс), с другой стороны, цена не может существовать вне денежных отношений. Однако между ценой и финансами есть и существенные отличия, в частности, ценовое распределение в отличие от финансового связано с обменом, т. е. актом купли-продажи. При этом ценовое распределение обычно предшествует финансовому.
Заработная платанаряду с финансами и ценой участвует в распределительном процессе, однако это участие ограничивается лишь той частью ВВП, которая поступает в индивидуальное потребление работников. Это отличает заработную плату от финансов, распределяющих и перераспределяющих весь ВВП и используемых для удовлетворения не только индивидуальных, но и разнообразных общественных потребностей. Взаимосвязь финансов и заработной платы проявляется в том, что для выплаты работникам заработной платы формируется соответствующий целевой фонд оплаты труда, формирование которого осуществляется посредством финансовых отношений. Также взаимосвязь заработной платы и финансов проявляется в процессе стимулирования общественного производства (заработная плата используется для личной и коллективной материальной заинтересованности, а финансы – для повышения эффективности хозяйствующего субъекта в целом).
Кредит, как и финансы, основан на функционировании товарно-денежных отношений, выражает движение стоимости в ее денежной форме, обеспечивает формирование и использование фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов. Однако в отличие от финансов, участвующих как в распределении, так и в перераспределении ВВП, кредит имеет дело только с временно свободными денежными средствами. По этой причине сфера его применения ограничена лишь перераспределением ВВП. Также отличительными чертами кредита являются его возвратность, предполагающая двухстороннее движение стоимости от кредитора к заемщику и обратно,
и ограниченность кредитного перераспределения (перемещение денежных средств происходит между участниками распределительного процесса), тогда как финансовое распределение осуществляется в соответствии с общественными потребностями.