Дайте определение государственных внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.
Особенность формирования этих фондов состоит в том, что за расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. При использовании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов, характерный для бюджетов, при котором средства обезличиваются и нет четкого закрепления видов доходов и направлений их расходования.
Внебюджетные фонды многообразны, они различаются по цели своего создания, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени функционирования, механизму формирования и использования средств и т. п. и могут быть классифицированы по различным признакам, например по уровням управления, целевому назначению и т. п.
По целевому назначению внебюджетные фонды бывают:
Ø социальные (для финансирования социальных расходов — выплаты пенсий, пособий и т.п.);
Ø экономические (для обеспечения строительства жилья, дорог, природоохранных мероприятий и т.п.).
По уровням управления (определяются государственным устройством страны):
Ø федеральные;
Ø региональные;
Ø местные.
В федеральных внебюджетных фондах аккумулируются средства, необходимые для обеспечения социально-экономических расходов, имеющих общегосударственное значение (финансирование отдельных конституционных прав граждан, строительство и содержание важных экономических объектов и т.п.); региональные внебюджетные фонды создаются для финансирования части расходов региональных органов власти в соответствии с возложенными на них полномочиями; из местных внебюджетных фондов финансируются некоторые потребности местных сообществ (строительство муниципального жилья, отдельных природоохранных мероприятий и т.п.).
Назовите государственные внебюджетные фонды в Российской Федерации, дайте общую характеристику доходов и расходов их бюджетов.
В настоящее время и в России в составе государственных финансовых ресурсов помимо бюджетов разных уровней функционируют государственные внебюджетные фонды, аккумулирующие финансовые ресурсы для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на:
Ø социальное обеспечение по возрасту (Пенсионный фонд Российской Федерации);
Ø социальное обеспечение по болезни, рождению и воспитанию детей (Фонд социального страхования Российской Федерации);
Ø охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи (фонды обязательного медицинского страхования) (ст. 143 БК РФ).
К доходам государственных социальных внебюджетных фондов относятся:
Ø обязательные платежи (специальные целевые налоги и страховые взносы, установленные налоговым законодательством для того или иного фонда);
Ø другие доходы, а именно:
· бюджетные средства;
· доходы, полученные от размещения временно свободных средств;
· добровольные взносы физических и юридических лиц;
· прочие источники, не запрещенные законодательством.
Расходы государственных социальных внебюджетных фондов следующие:
Ø финансирование расходов по государственному пенсионному обеспечению граждан,
Ø финансирование гарантированной государством медицинской помощи гражданам;
Ø финансирование на социальное обеспечение по болезни, рождению и воспитанию детей;
Ø финансирование на содержание органов управления фондом;
Ø финансирование на инвестиционную деятельность и т.п.