Денежная реформа 1922-1924гг.,ее и итоги
Причина проведения реформы:
наличие избыточной денежной массы,последовательное ее изъятие.
В конце 1922г были выпущены новые денежные знаки-червонцы. Это были билеты Гос. банка РСФСР номиналом 10 руб. Банкноты имели золотое обеспечение и приравнивались к дореволюционной золотой 10-рублевой монете, т е соответствовали 7,7 чистого золота. Новые банковкие билеты на 25% обеспечивались золотом. а остальная часть-краткосрочными векселями и легко реализуемыми товарами, иностранной валютой. Червонец являлся практически конвертируемой валютой, он мог свободно обмениваться на иностр валюту по твердому курсу, свободно ввозился и вывозился за границу. Червонцы обслуживали денежный оборот в городе и обеспечивали промышленность, торговлю краткосрочными кредитами.
В деревне ходили обесценившиеся деньги-совзнаки. Они стали пацать в цене, следовательно, кретьяне отказывались продавать продукцию за совзнаки. Учитывая это обстоятельство, правительство пришло к заключительному этапу реформы-были выпущены казначейские билеты достоинством 1,3,5 руб, подкрепленные золотом, а также серебряные и медные монеты.
Итоги денежной реформы 1922-1924гг:
-укрепила экономические взаимосвязи между городом и деревней
-укрепила связи с мировой экономикой
-обеспечила восстановление единой денежной системы страны
-создала условия для развития торговли и для широкого использования стоимостных рычагов (цена,кредит,налоги)
Причины отказа от нэпа и меры правительства по формированию планово-распределительной системы в СССР
Раскол внутри правящей элиты, критика партии привели к пересмотру социально-экономической политики. НЭП выполнил поставленные перед ним задачи по восстановлению экономики и нормализации социальной сферы.
Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон трактовался как «загнивание» капитализма. Экономический подъем советской промышленности к середине 20-х гг. затруднялся отсутствием новых реформ, необходимых для поддержания темпов роста .
В конце 20-х гг. резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в сельское хозяйство и промышленность для реконструкции и модернизации предприятий. Из-за нехватки средств на развитие промышленности город не мог удовлетворить сельский спрос в городских товарах. Ситуацию пытались спасти повышением цен на промтовары , что повлекло утрату интереса крестьянства к продаже продовольствия государству. Снизились объемы производства, в 1927-1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г . советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).
Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 20-х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 20-х гг. страна пошла по пути планово-директивного развития индустриализации и коллективизации.
Годы первых двух пятилеток имели явную целевую направленность - ускоренное развитие отраслей тяжелой промышленности.
1928 - 1940 гг. - период реализации программы индустриализации народного хозяйства.
Потребность в решительных и быстрых индустриальных преобразованиях была обусловлена тем состоянием производительных сил, в котором они находились в середине 20-х годов. Фабрично-заводская промышленность производила 20-25% национального дохода СССР. Сельскохозяйственное производство было основано на использовании примитивных орудий труда, примитивных формах обработки земли. Уровень производства советской промышленности в расчете на душу населения был в 5-6 раз ниже, чем в индустриально развитых странах.
Индустриализация народного хозяйства рассматривалась руководством страны как настоящая революция - "война классов" внутри страны и борьба за выживание социализма в международном масштабе. Во многом она носила политический характер - устранение старых кадров и специалистов и выдвижение "новой технической интеллигенции".
Основными целями провозглашались следующие:
- достижение технико-экономической независимости страны;
- укрепление обороноспособности страны;
- обеспечение победы социалистического сектора
Достижение поставленных целей предполагало сооружение предприятий-гигантов тяжелой промышленности в различных точках страны, создание новых производств, промышленное освоение восточных регионов, обобществление производства, усиление административного начала в управлении экономикой.
Задачи развития экономики страны нашли конкретное отражение в первых государственных пятилетних планах. Начиная с 1928 года экономика начала развиваться на основе жестких плановых заданий.
Первый пятилетний план 1928/1929 - 1932/1933 гг. был составлен в трех вариантах. В конечном итоге был принят самый напряженный, рассчитанный на идеальные условия производства. Главная задача 1-ой пятилетки состояла в создании мощной индустриальной базы, что предполагало высокие темпы роста тяжелого машиностроения, энергетики, металлургии, добычи угля.
Вторая пятилетка 1933-1937 гг. сохраняла принятый курс на индустриализацию, но содержала более умеренные показатели роста промышленного производства.
Реализация грандиозной программы потребовала выработку особой государственной политики в области налогообложения, экспорта и импорта продукции, ценообразования. Были осуществлены также структурные изменения в распределении и использовании национального дохода страны.
Бремя индустриализации тяжелым грузом пало на село. Устанавливались высокие цены на сельскохозяйственную технику и низкие закупочные цены на продукцию села, ограничивались социальные свободы. Увеличивались размеры и количество налогов с крестьян: твердые обязательства по сдаче зерна государству, обязательное страхование имущества, сельскохозяйственный налог, подписка на займы и т.д..
Не в лучшем положении находились и горожане. Была заморожена заработная плата, установлена обязательная подписка на займы, росли цены и т.д.
Государственная инвестиционная политика была направлена на резкое увеличение доли производственного накопления, что снижало уровень потребления населения, сокращало средства на создание объектов социальной сферы и жилищное строительство.
Политика в области внешней торговли была ориентирована на увеличение экспорта (в основном продукции сельского хозяйства, а также природно-сырьевых ресурсов) с целью увеличения валютных поступлений для нужд индустриализации.
Ощутимым источником доходов бюджета, были налоги от продажи алкогольных напитков, производство которых в эти годы резко увеличилось.
Выполнение планов двух пятилеток по официальным данным было досрочным. Фактически же принятые завышенные показатели развития производства не были достигнуты.
Серьезной проблемой стали диспропорции в народном хозяйстве, вызываемые постоянной корректировкой показателей в сторону их повышения, а также экстенсивный характер производства.
Перераспределение средств из сельского хозяйства в промышленность было значительно затруднено в виду многоукладного характера крестьянских хозяйств. Поэтому было принято решение о массовом и повсеместном их объединении.
Теоретически такой курс обосновывался необходимостью механизации сельскохозяйственного труда, улучшения управления, для повышения товарности сельского хозяйства. Кроме того, с помощью коллективизации решалась задача ликвидации вредных капиталистических элементов - кулачества.
Несмотря на отсутствие необходимых условий для обобществления крестьянских хозяйств, а также провозглашенный добровольный характер объединения, этот процесс проходил принудительно и в короткие сроки. К концу второй пятилетки почти все крестьянские хозяйства были объединены в колхозы. Частный капитал был вытеснен из всех сфер аграрного сектора посредством угроз, непомерных налогов, репрессий.
Результатом массовой коллективизации и победы над кулачеством явилась дезорганизация сельскохозяйственного производства и последовавший за ней голод 1932-1933 гг.
Итоги первых пятилеток. Страна перешла к развитому индустриальному типу производства. Резко увеличился объем промышленного производства, особенно машиностроения, химической промышленности, энергетики. Несколько возрос объем производства продукции сельского хозяйства, при снижении душевых показателей. Была решена и проблема занятости населения, хотя скрытая безработица по-прежнему оставалась. Многие "достижения" в экономике обеспечивала бесплатная рабочая сила. В лагерях работало около 25% занятых в материальном производстве.
Приблизив некоторые объемные показатели производства промышленной продукции к мировому уровню, в третьей пятилетке предполагались качественные изменения в промышленности. Приоритетными были признаны такие направления, как химизация, комплексная механизация, автоматизация производства. Была поставлена также задача догнатьведущие страны мира по производству продукции на душу населения. Между тем промышленной продукции на душу населения в СССР производилось в 5 раз меньше, чем в среднем в развитых капиталистических странах.
В годы третьей пятилетки шла подготовка к войне. Это проявлялось в следующем:
1) Строительство предприятий - дублеров в разных районах страны.
2) Ускорение темпов роста военного производства, а также увеличение военных заказов на предприятиях, выпускающих гражданскую продукцию (например сельскохозяйственного машиностроения).
3) Строительство новых крупных предприятий металлургической, угольной промышленности на Урале и в Сибири.
Третья пятилетка была прервана войной. По официальным данным результаты 3-х лет были весьма успешны. В действительности некоторые отрасли, например, черная металлургия, нефтяная, цементная, почти не развивались. Производство гражданской продукции - автомобилей, паровозов, тракторов, сельскохозяйственных машин - сократилось. Причины были разные. Во-первых, исчерпала себя административная система хозяйствования. Требовались экономические регуляторы развития, более высокий профессионализм в управлении производством. Во-вторых, "усиление трудовой дисциплины" и принуждение к труду снижало его производительность. В-третьих, установление дополнительных военных заказов на гражданских предприятиях снижало объем производства основной мирной продукции.
Вместе с тем, получили развитие новые отрасли промышленности - авиационная, станкоинструментальная, электротехническая, тракторостроение и др.Несмотря на все усилия по наращиванию объемов производства страна была недостаточно подготовлена к войне.
41.Особенности формирования и выполнения планов первых пятилеток (1928-1941гг.)
Первый пятилетний план.
-В ходе его выполнения показатели постоянно изменялись в сторону повышения. Прирост промышленного производства должен был составить 136%.
-Стихийно формировалось соотношение между товарной и денежной массой.Денежная масса росла быстрее, а производство товаров народного потребления,напротив, медленнее, чем намеревалось. Из этого следовали быстрый рост розничных цен, товарный голод, снижение покупательной способности рубля.
-В развитии сельского хозяйства основной упор делался не на показатели производства продукции, а на уровень коллективизации.
За годы первой пятилетки было построено 1500 заводов и фабрик. Появились новые отрасли, связанный с производством пластмасс, искусственного каучука и др. искусственных материалов.
Второй пятилетний план.
Ошибки, допущенные в первой пятилетке, вынудили руководство страны снизить плановые темпы роста.
-Положение в промышленности постепенно ухудшалось, поэтому на первое место выдвигались различные способы мобилизации масс. Одним из них было 1935 г. стахановское движение как способ повышения производительности и интенсивности труда.
К концу второй пятилетки по общему объему пром. производства СССР вышел на 2-е место в мире
Третий пятилетний план.
Он был нацелен на повышение военно-экономического потенциала, укрепления обороноспособности страны.
Основные цели - догнать и перегнать развитые капиталистические станы по производству на душу населения; увеличение производства продукции сельского хозяйства в 1,5 раза, а в промышленности почти в 2 раза.
Фактический прирост промышленности в предвоенные годы составлял лишь 3-4 % в год. Развитие в с/х не соответствовало плановым цифрам. Военный бюджет увеличился в 7 раз.