Организация нотариата в РБ. Задачи и принципы деятельности нотариата
История нотариата
Нотариат образовался от латинского слова «нотариус», что означает писец, секретарь. Термин нотариат в современном праве многозначителен и используется в нескольких смыслах:
1)обозначает систему органов, включающую нотариусов, иных лиц от имени РБ, совершающих нотариальные действия в интересах граждан и юр.лиц, граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства
2)отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность
3)учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельность его участников в нотариальной сфере
В обязанности писцов входило составление посланий, прошений, составление различных сделок. Было 2 категории писцов, которые состояли на государственной службе и на содержании частных лиц. На государственной службе писцы избирались магистратом пожизненно из числа римских граждан, они вели судебные журналы. Писцами, состоящими на службе частных лиц были вольноотпущенные, работающие по найму и рабы. Они исполняли писарские функции по усмотрению своего хозяина. Была и 3 категория, назывались табелионы, они не состояли на службе, а были свободными людьми. Они составляли юридические акты и судебные бумаги за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они выполняли только в конторах. Для придания документу публичного характера, они вносили его в судебный протокол, после чего спор о подлинности акта был невозможен. Табелионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табелионов и утвержденный на должности префектом города. Именно табелионы стали отцами нотариата.
В европейских странах нотариат всегда занимал особое место.
Нотариальная деятельность в РБ регламентируется законом РБ «О нотариате и нотариальной деятельности» 18.07.2004 г. №305-З.
Функции нотариата:
1)социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции
2)содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности
Разграничение позволяет отразить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальная функция) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции).
Социальные функции нотариата в гражданском обороте – предупредительно-профилактическая, правоохранительная, фискальное.
Развитая система нотариата помогает судебной системе в 3 основных направлениях:
1)по предупреждению споров на стадии согласования и заключения сделки (снижает гражданско-правовые споры)
2)облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в суде, т.к. нотариальные акты имеют особую доказательную силу и позволяют яснее выяснить волю сторон
3)путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера
Правоохранительная функция отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий, выполняет и решает ряд задач:
1)снижает уровень криминальности в гражданско-правовом обороте в сфере собственности
2)облегчает раскрытие преступлений
3)обеспечивает защиту граждан и организаций
Фискальная функция способствует решению ряда государственных задач, а именно взимание налогов.
Функции, связанные со спецификой нотариальной деятельности:
1)правоустановительная заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.
2)удостоверительная заключается в наделении нотариуса полномочием предания от имени государства юридическим действиям особого правового характера
3)охранительная заключается в возложении на систему нотариата охранных прав участников нотариального производства, в том числе содействие в осуществлении их прав и обязанностей
4)юрисдикционная вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Нотариус осуществляет одновременно оперативно-исполнительную и правоустановительную деятельность, а в ряде случаев правоприменительную деятельность по принудительному осуществлению гражданских прав.
Организация нотариата в РБ. Задачи и принципы деятельности нотариата
Нотариат в РБ включает в себя государственных и частных нотариусов, уполномоченных д.л. местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических агентов дипломатических представительств и консульских д.л. консульских учреждений РБ, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юр.лиц путем совершения нотариальных действий от имени РБ. Правовую основу деятельности нотариата составляет Конституция РБ, закон «О нотариате и нотариальной деятельности» и другие акты законодательства и международные договоры РБ.
Основная задача нотариата – обеспечение прав и законных интересов граждан и юр.лиц путем совершения нотариальных действий от имени РБ. Под нотариальной деятельностью понимают совершение от имени РБ нотариусами, как государственными, так и частными, уполномоченными лицами дипломатических представительств нотариальных действий, предусмотренных законом «О нотариате и нотариальной деятельности», другими законодательными актами, а также международными договорами. Частная нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью.
Принципы нотариальной деятельности:
1)законность – нотариусы при осуществлении своей деятельности руководствуются Конституцией, законом, международными договорами
2)беспристрастность – нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц, независимо от пола, расы и т.д. Нотариусы не в праве совершать действия, результаты которых составляют для них имущественный или иной интерес, а также не в праве совершать нотариальные действия в отношении своих близких родственников, а также на имя и от имени работника соответствующей нотариальной канторы. Такие нотариальные действия совершаются в другой нотариальной канторе, а если нотариальные действие должно быть сопряжено с определенным нотариусом или нотариальной конторой, место совершения определяет МинЮст.
3)независимость при осуществлении нотариальной деятельности – нотариусы независимы и подчиняются только требованиям законодательства. Противоправные воздействия на нотариусов не допускаются и влекут за собой ответственность
4)тайна нотариального действия – нотариусы должны соблюдать тайну нотариального действия, сведения по совершению нотариального действия выдаются только гражданам и юр.лицам, от имени, на имя и по поручению которых было совершено нотариальное действие. Сведения могут быть выданы по письменному требованию судьям, если имеется уголовное или гражданское дело, хозяйственный спор, прокурорам и заместителям, органам уголовного преследования, органам КГК, таможенным органам, налоговым органам при проведении проверок и другим государственным органам, предусмотренным законодательством. Сведения о завещании при жизни завещателя выдаются только завещателю, а после его смерти могут выдаваться вышеперечисленным органам, кому завещано, а также родителям, детям, супругам, внукам, деду, бабке, родным братьям, сестрам. Сведения о вкладах сообщить только исполнителю завещания и наследникам. Правила о соблюдения тайны нотариального действия распространяется на лицо, которому стало известно о совершенном нотариальном действии в связи с исполнением служебных обязанностей. Лицо, виновное в разглашении тайны несет ответственность, установленную законодательством РБ.
Лица, которые совершают нотариальные действия:
1)государственные нотариусы государственных нотариальных контор и частные нотариусы, осуществляющие свою деятельность на основании разрешения (лицензии). При совершении нотариальных действий государственные и частные нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.
2)в населенных пунктах, в которых нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро, действия совершают уполномоченные лица. К ним относятся:
А)главврачи больниц
Б)начальники учреждений
В)управляющие делами сельсовета
Г)капитаны морских и воздушных судов
3)за пределами РБ нотариальные действия совершают дипломатические агенты, консульские д.л. Порядок совершения нотариальных действий для них определяется законом «О нотариате…», а также законодательством, регулирующими деятельность дипломатических и консульских представительств.