В преобразованиях Александра I выделяют несколько этапов.
Военные реформы Петра
1. Введение рекрутской повинности в отношении податных сословий (крестьяне и мещане, те сословия, которые платили подушную подать) в качестве основного принципа комплектования массовой регулярной армии. Просуществовала в России с 1705 по 1874г.
2. Начало подготовки отечественных офицерских кадров. Для них открываются:
-Школа математических и навигатских наук
-Инженерная школа
-Артиллерийская школа
-Медицинская школа
3. Создаются новые воинские уставы. Вводится новая единая форма, ордена и медали, повышения в чине за воинские отличия
4. Перевооружение армии:
Создаются новые виды оружия: ружья со штыком, мортиры, гранаты
5. Создан военно-морской флот
Социальные реформы Петра
В период осуществления петровских реформ произошли изменения в положении социальных групп и в социально-сословной структуре общества.
Дворяне:
-новые критерии службы
-завершение процесса формирования дворянского сословия
-введение обязательное службы для дворян, при которой принцип происхождения заменен принципом выслуги
-новое иерархическое деление внутри дворянского сословия (14 классов) на основании Табели о рангах в 1722
-учреждение майората, т.е. запрета на дробление поместий при наследовании. Окончательное правовое слияние вотчин и поместий (поместье - разновидность земельного владения, дававшееся за воинскую службу, вотчина - земельное владение, принадлежащее феодалу потомственно (от слова «отец») с правом продажи, залога, дарения.)
Горожане (жители посадов - Поса́д (подо́л) — первоначально населённая область за пределами кремля или детинца; та часть, которой город прирастал, где находилось торжище и ремесленные слободы.)
Городская реформа Петра (1699-1720) включала в себя внедрение западноевропейских и социально-городских институтов в русских городах (посадах), т.е разделение жителей города по профессиональному признаку на цеха и гильдии и управление городом через ратушу и магистраты.
Крестьяне
Холопы, существовавшие с периода древней Руси, переведены в разряд крепостных крестьян
Также сформировано новое сословие – государственные крестьяне. Туда по тягловому принципу были объединены однодворцы Юга, черносошные крестьяне Севера, ясачные крестьяне Поволжья и Сибири
Введена новая система налогообложения – подушная подать
Преобразования Петра в духовной сфере
1. Создание системы светского образования
- основание Академии наук
-появление цифирных и военных учебных заведений
2. Окончательная ликвидация независимости Провославной церкви от государства
-упразднение патриаршества
-учреждение Святейшего Синода
3. Зарождение СМИ
-газета «Ведомости»
-реформа шрифта
№12
После смерти Петра I в России началась эпоха дворцовых пере-воротов, когда власть переходила от одной дворянской группировки к другой, не меняя природы самодержавия. Спор о правителе России час-то решали гвардейские полки, от которых во многом зависело, кто будет занимать трон.
Пѐтр I скончался, не назначив преемника. Этот вопрос должны были решать Сенат, Синод и генералитет. Знатные бояре, верные тра-диционному обычаю престолонаследия, хотели видеть на престоле сына царевича Алексея, малолетнего Петра. Новая аристократия, выдвинув-шаяся при Петре I, хотела провозгласить императрицей Екатерину, вдо-ву Петра I. Выбор гвардейцев оказался решающим. Сенат вынужден был провозгласить Екатерину императрицей.
Вступившая на русский престол Екатерина I (1725–1727) была женщиной малообразованной, неспособной управлять огромной импе-рией. Даже став императрицей, она не захотела учиться читать и писать. Тем не менее она пользовалась популярностью в армии у многих сто-ронников петровских преобразований. Фактическим правителем при Екатерине I стал сподвижник Петра I А.Д. Меншиков. Он проявил себя как талантливый, но алчный и беспринципный государственный дея-тель.
Регулярно заниматься государственными делами Екатерина I не могла и не хотела. Именно поэтому в феврале 1726 г. был образован новый высший правительственный орган власти – Верховный тайный совет. Формально он имел только совещательный характер, но фактиче-ски решал все важнейшие государственные дела.
Верховный тайный совет отказался от некоторых преобразова-ний Петра I. Под предлогом сокращения расходов на государственный аппарат был ликвидирован Главный магистрат. Городовые и губернские магистраты и ратуши стали возглавляться воеводами. Судебная и административная власть в губерниях была передана губернаторам, а в про-винциях и уездах – воеводам. Подушная подать была уменьшена. Час-тично был пересмотрен таможенный тариф 1724 г. и снижены пошлины на ряд ввозимых товаров.
После смерти Екатерины I в 1727 г. на престол вступил, соглас-но еѐ завещанию, Пѐтр II – 11-летний внук Петра I (1727–1730). Стре-мясь укрепить своѐ влияние в государстве, А.Д. Меншиков попытался женить царевича Петра на своей 15-летней дочери Марии. В мае 1727 г. было объявлено о помолвке. В качестве тестя императора А.Д. Менши-ков рассчитывал остаться фактическим правителем страны.
За влияние на юного императора развернулась борьба между А.Д. Меншиковым и князьями Долгорукими. Верховный тайный совет, который продолжал удерживать власть при Петре II, в сентябре 1727 г. принял решение арестовать А.Д. Меншикова. Он был обвинѐн в госу-дарственной измене и хищении казны. Фактически это был ещѐ один дворцовый переворот. Лишѐнный чинов, званий и орденов, А.Д. Мен-шиков был сослан со всей семьѐй в Сибирь, в крепость Берѐзов, где в 1729 г. скончался.
Состав Верховного тайного совета был изменѐн и превратился в правительственный орган, решающее слово в котором принадлежало старой родовитой знати. В Совете теперь было 8 членов, в том числе четверо князей Долгоруких и двое князей Голицыных. Пѐтр II практи-чески не принимал участия в делах управления государством. В январе 1728 г. императорский двор переехал из Санкт-Петербурга в Москву. Туда же были переведены некоторые коллегии. Было остановлено строительство военно-морского флота.
Князья Долгорукие попытались закрепить свое влияние на Пет-ра II, женив его на Екатерине, 17-летней дочери А. Г. Долгорукого. Од-нако 18 января 1730 г. на 15-м году жизни за несколько дней до своей свадьбы Пѐтр II скоропостижно скончался. Он не оставил завещания. С его смертью пресеклась прямая мужская линия рода Романовых. Во-прос о наследнике престола предстояло решить членам Верховного тай-ного совета.
После долгих консультаций, без участия членов других высших учреждений, «верховники» пришли к выводу, что наиболее приемле-мым для них кандидатом на престол является Анна Ивановна – средняя дочь Ивана V, сводного брата Петра I. До восшествия на престол она должна была подписать специальный документ – «кондиции» (условия).
По этим «кондициям» она не могла без согласования с Верхов-ным тайным советом начинать и заканчивать войны, вводить новые на-логи, назначать на военные должности выше полковника, лишать имущества дворян и давать им земли. Командование гвардией переходило к Верховному тайному совету. Новая императрица должна была взять на себя обязательство не выходить замуж и не назначать наследника без разрешения «верховников». В случае нарушения «кондиций» Анна Ивановна лишалась российской короны.
Анна Ивановна (1730–1740) согласилась на всѐ, что от неѐ тре-бовали, и подписала «кондиции». Оглашѐнные условия еѐ восшествия на престол вызвали недовольство многих дворян. Гвардия также не поддержала «верховников».
В Москве, куда Анна Ивановна прибыла для коронации, она встретилась с группой дворян, которая была готова противостоять Вер-ховному тайному совету. Убедившись в поддержке не только этих дво-рян, но и гвардии, Анна Ивановна 25 февраля 1730 г. отказалась от дан-ных «верховникам» обещаний и объявила себя самодержавной импе-ратрицей. Попытка аристократии ограничить самодержавную власть не удалась.
В марте 1730 г. Верховный тайный совет был упразднѐн, а его наиболее активные члены казнены или отправлены в ссылку. Господ-ствующее положение при дворе занял фаворит императрицы Э.И. Би-рон. Не занимая официальных государственных постов, Э.И. Бирон пользовался безграничным доверием Анны Ивановны. Он фактически направлял всю внутреннюю и внешнюю политику России. Правитель-ственный курс ему помогал определять А. И. Остерман, а решать все военные дела – фельдмаршал Б. К. Миних.
Анна Ивановна вынуждена была расширить права и привилегии дворянства. 17 марта 1731 г. она отменила Указ о единонаследии, вве-дѐнный Петром I в 1714 г. Отныне всем дворянам была предоставлена полная свобода в наследовании поместий. Начиная с 1731 г. создаются кадетские корпуса, позволявшие дворянам становиться офицерами, ми-нуя тяжѐлую солдатскую службу. В марте 1731 г. была воссоздана Тай-ная канцелярия – орган политического следствия и суда. Канцелярия была приравнена к коллегии и выведена из-под контроля Сената. Всего в годы правления Анны Ивановны по политическим мотивам было аре-стовано около 10 тысяч человек.
В октябре 1740 г. Анна Ивановна умерла. Своим преемником на российском престоле она назначила Ивана Антоновича, недавно родив-шегося сына своей племянницы Анны Леопольдовны. Иван VI (1740–1741) был правнуком царя Ивана V. Регентом при младенце-императоре до 18-летнего возраста был назначен Э.И. Бирон. Он получил право управлять всеми государственными делами – как внутренними, так и внешними.
Регентство Э.И. Бирона продолжалось всего 3 недели. В ноябре 1740 г. произошѐл очередной дворцовый переворот, которым руководил фельдмаршал Б.К. Миних. Э.И. Бирон был арестован и сослан в Сибирь. Регентшей при малолетнем сыне Иване VI стала Анна Леопольдовна. Провозглашенная правительницей, она фактически никакой роли в управлении государством не играла. Правительство возглавил сначала Б.К. Миних, а затем А.И. Остерман.
Правление Анны Леопольдовны оказалось недолгим. В ночь на 25 ноября 1741 г. был совершѐн ещѐ один дворцовый переворот. Импе-ратрицей была провозглашена Елизавета (1741–1761), дочь Петра I.
Царствование Елизаветы Петровны ознаменовалось возвраще-нием к петровским порядкам. На высших постах в государстве вновь оказались русские сановники. В декабре 1741 г. было объявлено, что Сенату возвращается вся полнота власти, которой он располагал в пет-ровское время. Сенат остался высшим органом по делам законодатель-ства и государственного управления.
Произошло дальнейшее расширение прав и привилегий дворян-ства. Сбор податей с крестьян был передан в руки помещиков, за кото-рыми закреплялось монопольное право владеть крепостными и землѐй. Они получили также право ссылать крестьян в Сибирь, с зачѐтом их вместо рекрутов. В 1754 г. был учреждѐн Дворянский банк, который предоставлял дворянам ссуды на весьма выгодных условиях. В том же году были отменены внутренние таможенные пошлины, что открывало широкие возможности для торговли сельскохозяйственными и про-мышленными товарами.
В 1756–1763 гг. в Европе шла Семилетняя война. В ней участ-вовали две коалиции. В одну из них вошли Великобритания, Португа-лия, Пруссия и некоторые германские государства, во вторую – Фран-ция, Испания, Австрия, Швеция, Саксония, Россия и большинство гер-манских государств.
19 августа 1757 г. русская армия под командованием генерала С.Ф. Апраксина разбила прусскую армию в битве под Гросс-Егерсдорфом. Однако С.Ф. Апраксин, вместо того чтобы воспользо-ваться этой победой, отдал приказ об отступлении из Восточной Прус-сии в Литву. Вскоре русская армия начала новое наступление. 1 августа 1759 г. в генеральном сражении при Кунерсдорфе русские войска почти полностью уничтожили армию прусского императора Фридриха II. В сентябре 1760 г. русские войска на некоторое время заняли Берлин. К 1761 г. поражение Пруссии стало очевидным.
25 декабря 1761 г. императрица Елизавета Петровна умерла, и это спасло Фридриха II от полного краха.
У Елизаветы Петровны не было детей, поэтому в ноябре 1742 г. она объявила наследником российского престола герцога Шлезвиг-Голштинского Карла Петра Ульриха – сына своей старшей сестры Анны Петровны. В возрасте 2 месяцев он лишился матери, а в возрасте 10 лет – отца.
Карл Пѐтр Ульрих прибыл в Россию 14-летним мальчиком в 1742 г. В православии он принял имя Петра Федоровича. Став россий-ским императором, Пѐтр III занялся в основном развлечениями. Управ-ление государством он предоставил придворной знати, которая провела ряд важных реформ.
№13
Просвещённый абсолютизм — политика, проводимая во второй половине XVIII века рядом монархических стран Европы и направленная на устранение остатков средневекового строя в пользу капиталистических отношений.
Хронологические границы просвещённого абсолютизма заключают в себе период с 1740 г. по 1789 г., то есть от вступления на престол самого яркого представителя века, прусского короля Фридриха II, до французской революции. Воспитанные на идеях философии XVIII века, абсолютные монархи стремились к «общему благу», которое достигается в государстве.
Теория «просвещённого абсолютизма», родоначальником которой считается Томас Гоббс, вполне проникнута рационалистической философией века «просвещения». Сущность её заключается в идее светского государства, в стремлении абсолютизма поставить выше всего центральную власть. До XVIII века государственная идея, выразителем которой был абсолютизм, понималась узкопрактически: понятие о государстве сводилось к совокупности прав государственной власти. Крепко держась за выработанные традицией взгляды, просвещённый абсолютизм внёс вместе с тем и новое понимание государства, которое уже налагает на государственную власть, пользующуюся правами, и обязанности. Следствием такого взгляда, сложившегося под влиянием теории договорного происхождения государства, явилось то теоретическое ограничение абсолютной власти, которое вызвало в европейских странах целый ряд реформ, где рядом со стремлением к «государственной пользе» выдвигались заботы об общем благосостоянии. «Просветительная» литература XVIII века, ставившая себе задачей полную критику старых порядков, нашла себе горячую поддержку в абсолютизме: стремления философов и политиков сходятся в том, что реформа должна совершиться государством и в интересах государства. Поэтому характерная черта просвещённого абсолютизма — союз монархов и философов, которые желали подчинить государство чистому разуму. Крестьяне получили облегчение тяжелого положения.
В литературе «просвещённый абсолютизм» был встречен восторженно. Всё политическое миросозерцание вождя века, Вольтера, есть просвещённый абсолютизм. Этой же точки зрения держалась и школа физиократов с Кенэ, Мерсье-де-ла-Ривьером и Тюрго во главе. Руководствуясь принципами и интересами государственной пользы, просвещённые деспоты относились очень недоверчиво к общественным силам, ничего не уступая из своей власти народу. Преобразования идут исключительно сверху. Вот почему просвещённый абсолютизм не мог сочувствовать стремлениям к политической свободе, ограничивавшей верховную власть. Отсюда происходит та двойственность, которая, вообще, характеризует просвещённый абсолютизм, и то антиисторическое направление его, которым отличался XVIII век, провозгласивший естественное право вместо исторического.
Процесс просвещённого абсолютизма охватил все страны Европы, кроме Англии, Польши и Франции: Англия уже достигла того, к чему стремился просвещённый абсолютизм, в Польше не было королевского абсолютизма и господствовала шляхта, а царствовавшие во Франции Людовик XV и Людовик XVI не в состоянии были взять на себя роли инициаторов реформы, вследствие чего прежний строй был разрушен революцией.
Реформы Екатерины 2
Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п. Далее мы кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы Екатерины 2.
Губернская реформа:
«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.
Судебная реформа:
Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.
Секуляризационная реформа:
Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.
Реформа Сената:
15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.
Городская реформа:
Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно: настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.
Полицейская реформа:
В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов деятельности.
Реформа образования
Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческое училище.
Денежная реформа
В царствование Екатерины 2 были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации).
№14
Александр I пришел к власти в результате дворцового переворота, который произошел в ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Принимая власть над огромной державой, новый царь ясно понимал, что она нуждается в преобразованиях. Два ключевых вопроса, которые России предстояло решать в XIX в., были поставлены на повестку дня уже в начале столетия, – о крепостном праве и о самодержавии.
Крепостничество и самодержавие казались императору, воспитанному на идеях Просвещения, опасным и вредным анахронизмом.
Однако осуществление планов царя было связано с объективными противоречиями: между намерением ограничить самодержавие и сделать это при помощи самодержавного государства; между желанием освободить крестьян и невозможностью не задеть при этом интересы дворянства; между потребностью в реформах и опасностью социального взрыва, вызванного реформами.
В преобразованиях Александра I выделяют несколько этапов.
1) 1801 – 1803 гг. Этот этап связан с деятельностью Негласного комитета. Обсуждались три вопроса – крестьянский, о реформах государственного аппарата и о мерах в области просвещения:
- Указ «о вольных хлебопашцах» (1803) разрешил помещикам отпускать на волю крестьян с землей и за выкуп (этим указом смогли воспользоваться не более 0,5% крепостных);
- В 1802 г. вместо коллегий были учреждены восемь (позднее их стало двенадцать) министерств, которые были улучшены в 1810 г. при участии Сперанского;
- Указом 1803 г. вводилась единая система образовательных учреждений.
С осени 1803 г. значение Негласного комитета стало падать, в 1805-1807 гг. внимание царя занимали главным образом внешнеполитические проблемы.
2) 1809 – 1812 гг. Этот этап связан с деятельностью Сперанского, занявшего должность статс-секретаря и своим возвышением обязанного лично монарху. По проекту Сперанского предполагалось:
- Осуществить принцип разделения властей;
- Создать систему представительных учреждений;
- Функции высшей судебной инстанции передать Сенату;
- Учредить Государственный совет – совещательный орган при императоре;
- Разделить все население России на три сословия – дворянство, «среднее состояние», «народ рабочий». Все сословия обретали гражданские права, а первые два – и политические.
Вопрос об отмене крепостного права не рассматривался.
Из предложенных Сперанским мер была осуществлена только одна – в 1810 г. был создан Государственный совет.
3) 1815 – 1820 гг.Это были последние попытки решения крестьянского вопроса и вопроса о государственном правлении:
- в ноябре 1815 г. Александр I утвердил конституцию Царства Польского. Польская корона признавалась наследственной для российских императоров, но их власть на территории Польши ограничивалась конституцией;
- В 1816 – 1819 гг. было окончательно ликвидировано крепостное право в Лифляндии (Латвии) и Эстляндии (Эстонии).
В 1818 г. по поручению Александра I его ближайший сподвижник А. А. Аракчеев подготовил проект отмены крепостного права. В 1820 г. Н. Н. Новосильцевым был разработан проект конституции – Уставная грамота Российской империи. Согласно этому проекту, Россия становилась федерацией, вводились гражданские права и свободы и ограниченное народное предпринимательство. Учреждалась конституционная монархия.
Проекты Аракчеева и Новосильцева остались секретными, к их реализации Александр I даже не приступил.
4) 1820 – 1825 гг.С планами реформ было покончено. Помещикам подтвердили право ссылать крестьян в Сибирь. Расширялись военные поселения, созданные в 1815 – 1819 гг.
19 ноября 1825 г. царь умер. 25 декабря члены Северного тайного общества привели солдат на Сенатскую площадь, требуя конституцию, представительное правление, гражданские свободы – то, о чем мечтал при вступлении на престол Александр I.
Отказ от преобразований породил раскол между передовым обществом и властью – раскол, ставший одним из важных факторов российской истории XIX и XX вв.
№15
Великая французская революция 1789-1793 гг. отразилась на развитии Европы и России и стала началом коренных перемен в жизни разных стран, которые испытали на себе еѐ влияние. Она разрушила феодализм, положила начало политической и индивидуальной свободе, а распространение французских идей среди разных народов подготови-ло основу для подражания.
В результате Великой французской революции Франция из мо-нархии превратилась в республику. Началом революции стало взятие Бастилии 14 июля 1789 года, а еѐ окончанием разные историки считают 27 июля 1794 (Термидорианский переворот) или 9 ноября 1799 года (Переворот 18 брюмера).
Королевская власть в течение XVIII века теряла доверие в гла-зах духовенства, дворянства и буржуазии, они считали, что власть коро-ля является узурпацией по отношению к правам сословий, корпораций и в целом по отношению к правам французского общества. Реформы, на-чатые при Людовике XV и Людовике XVI в политической и экономиче-ской областях, должны были привести к краху старого порядка.
Главной причиной революции, вызвавшей охватившее всю страну недовольство, стало то, что господствовавший строй не соответ-ствовал задачам экономического, политического и социального разви-тия страны.
Привилегированные сословия – духовенство и дворянство – со-ставляли 1% населения, а третье сословие – 99%, в его состав входили буржуазия, крестьянство, городские рабочие, ремесленники.
Третье сословие связывало большие надежды на перемены в стране с созывом Генеральных штатов. С начала их работы возник кон-фликт между третьим сословием, с одной стороны, и дворянством и духовенством – с другой стороны. Вскоре третье сословие провозгласи-ло себя Национальным собранием, а затем – Учредительным собранием. Король отказался признать этот факт. В результате парижане поднялись на борьбу и 14 июля 1789 г. вооружѐнная толпа освободила узников крепости-тюрьмы Бастилии. Это событие стало началом Великой фран-цузской революции. В течение двух недель в стране был уничтожен старый порядок.
В городах были образованы новые, выборные органы власти – муниципалитеты, создана новая вооруженная сила – Национальная гвардия. Восставшие крестьяне жгли замки сеньоров, захватывая их земли. Эти события 1789 г. получили название «Великий Страх».
Учредительное собрание своими декретами отменило личные феодальные повинности, сеньориальные суды, церковную десятину, привилегии отдельных провинций, городов и корпораций и объявило равенство всех перед законом в уплате государственных налогов и в праве занимать гражданские, военные и церковные должности.
26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло «Декла-рацию прав человека и гражданина» – один из первых документов де-мократического конституционализма. «Старому режиму», основанно-му на сословных привилегиях и произволе властей, были противопос-тавлены равенство всех перед законом, неотчуждаемость «естествен-ных» прав человека, народный суверенитет, свобода взглядов, прин-цип «дозволено все, что не запрещено законом» и другие демократи-ческие установки революционного просветительства, ставшие отныне требованиями права и действующего законодательства. Декларация также утверждала право частной собственности в качестве естествен-ного права.
5 октября состоялся поход на Версаль к резиденции короля, чтобы силой заставить Людовика XVI санкционировать декреты и Дек-ларацию, от одобрения которых монарх до этого отказывался. При этом Национальное собрание приказало Лафайету, командовавшему Нацио-нальной гвардией, повести гвардейцев на Версаль. В результате этого похода король был вынужден покинуть Версаль и переехать в Париж, во дворец Тюильри.
10 августа 1792 г. в результате штурма королевского дворца санкюлотами (повстанцами) Людовик XVI отрѐкся от власти. С этого времени Национальное собрание и Конвент находились под сильным влиянием и давлением санкюлотов, которые требовали свѐртывания либерализации торговли, замораживания цен, заработной платы и жест-кого преследования спекулянтов. Данные меры были приняты и просу-ществовали до ареста Робеспьера в июле 1794 г. Всѐ это происходило на фоне роста массового террора, который привѐл к казням и убийствам десятков тысяч людей из разных слоѐв общества.
В конце августа прусская армия предприняла наступление на Париж и в начале сентября 1792 г. взяла Верден. Боязнь возвращения старых порядков привела к произошедшим так называемым сентябрь-ским убийствам аристократов и бывших солдат швейцарской гвардии короля, в ходе которых было убито более 5 тысяч человек.
21 сентября 1792 г. в Париже открылись заседания Националь-ного конвента. Он разделился на три фракции: левые – монтаньяры, лидерами которых были Дантон, Робеспьер и Марат, правые – жирон-дисты, руководимые Бриссо, и аморфные центристы.
По решению Конвента был начат судебный процесс против гражданина Людовика Капета (бывшего короля Франции Людовика XVI). В январе 1793 г. Людовик был казнѐн «за измену родине и узур-пацию власти». В марте 1793 г. Конвент объявил войну Англии и Ни-дерландам, а затем Испании.
В марте 1793 г. начался контрреволюционный Вандейский мя-теж. Для спасения революции в апреле 1793 г. был создан Комитет об-щественного спасения, первым председателем которого был Дантон.
В апреле 1793 г. Робеспьер и Демулен выступили с обвинения-ми против жирондистов. После выступления Парижской коммуны в мае 1793 г. ряд жирондистов был арестован. В июне силами Национальной гвардии была установлена якобинская диктатура. 13 июля жирондистка Шарлотта Корде заколола кинжалом Марата. В ответ на это убийство якобинцы развернули революционный террор.
В октябре 1993 г. Конвент ввѐл революционный календарь. На-чалом новой эры объявлялось 22 сентября – первый день существования Республики. Месяц делился на три декады и месяцы получили название по характерной для них погоде, растительности, плодам или сельскохо-зяйственным работам. Воскресные дни упразднялись. Вместо католиче-ских праздников вводились революционные праздники.
После ликвидации жирондистов на первый план вышли про-тиворечия Робеспьера с Дантоном, представлявшим умеренное крыло якобинцев, и с Эбером, который настаивал на необходимости ради-кальных реформ. Весной 1794 г. сначала Эбер и его последователи, а затем Дантон и Демулен были арестованы, преданы революционному суду и казнены. После этих казней у Робеспьера уже не было соперни-ков.
Одной из первых мер Робеспьера было установление во Фран-ции почитания Верховного Существа, по мысли «гражданской религии» Руссо. Новый культ был торжественно объявлен во время церемонии, устроенной Робеспьером, который разыграл при этом роль первосвя-щенника «гражданской религии». Якобинская диктатура всѐ больше лишалась народной поддержки.
Усиление бессмысленного террора привело к тому, что группа членов Конвента под предводительством Колло д’Эрбуа и Барраса предприняла 27 июля 1794 г. термидорианский переворот, поддержан-ный Национальной гвардией. Робеспьер и около сотни его сторонников были арестованы и гильотинированы. Заговорщики получили название термидорианцев. Парижская коммуна была упразднена.
После 9-го термидора Якобинский клуб был закрыт, а в Кон-вент вернулись уцелевшие жирондисты. Термидорианцы отменили яко-бинские меры государственного вмешательства в экономику. Результа-том явился огромный рост цен, инфляции, срыв продовольственного снабжения. Бедствиям низов и среднего класса (буржуазии) противо-стояло богатство нуворишей. Фактическим главой правительства в дальнейшем стал Баррас – дворянин, разбогатевший в революционную эпоху на спекуляциях и финансовых махинациях. В 1795 г. оставшиеся сторонники якобинцев дважды поднимали население Парижа, требо-вавшее «хлеба и конституции 1793 года», но Конвент усмирил оба вос-стания с помощью военной силы и казней.
Летом 1793 г. Конвент составил новую конституцию, известную под названием «Конституции III года». Законодательная власть поруча-лась уже не одной, а двум палатам – Совету пятисот и Совету старейшин, при этом был введѐн высокий избирательный ценз. Исполнительная власть была отдана в руки Директории – пяти директоров, избираемых Советом старейшин из кандидатов, представленных Советом пятисот. Боясь, что на выборах в новые законодательные органы победят против-ники республики, Конвент решил, что две трети «пятисот» и «старей-шин» будут на первый раз обязательно взяты из членов Конвента.
Когда была объявлена данная мера, роялисты в Париже органи-зовали восстание. Произошѐл мятеж 13-го вандемьера (5 октября 1795 г.). Конвент был спасѐн Бонапартом. 26 октября 1795 г. Конвент объявил о своѐм самороспуске, уступив место советам пятисот и ста-рейшин и Директории.
В 1795 г. была принята новая конституция, по которой власть перешла к Директории и двум советам – Совету пятисот и Совету ста-рейшин. В ноябре 1799 г. Совет старейшин назначил бригадного гене-рала Наполеона Бонапарта командующим армией, после этого был лик-видирован режим Директории, установлен новый государственный по-рядок Консульство, просуществовавшее до 1804 г.
В 1792 г. между революционной Францией и монархической Европой началась война, продолжавшаяся около четверти века. В этой борьбе Франция пыталась отстоять свои новые учреждения. В этот пе-риод не только была переделана политическая карта Европы, но и во внутренней жизни разных государств под прямым или косвенным влия-нием Франции происходили разнообразные изменения. Фактически вся новейшая история Западной Европы развивается в направлении, кото-рое ей задала Франция.
Революция привела к краху старого порядка и утверждению во Франции нового, более демократичного и прогрессивного общества, но при огромном количестве жертв. С 1789 г. по 1815 г. только от револю-ционного террора во Франции погибло до 2 млн гражданских лиц и ещѐ в войнах погибло до 2 млн солдат и офицеров. К концу эпохи Наполео-на во Франции почти не осталось взрослых мужчин, способных воевать.
Большинство историков считает, что Великая французская ре-волюция имела огромное международное значение, способствовала распространению прогрессивных идей во всем мире, оказала влияние на серию революций в Латинской Америке, в результате которых послед-няя освободилась от колониальной зависимости, и на ряд других собы-тий первой половины XIX в.
№16
В I половине ХIХ в. в России обострилась общественно-политическая борьба, суть которой составляла дальнейшая судьба страны. Консерваторы выступали за сохранение и упрочнение существовавших порядков, либералы предлагали их постепенное реформирование (эволюционный путь развития страны), радикалы настаивали на коренной ломке политической системы (революционный путь). Все они были убеждены, что заботятся о благе и процветании страны.
Представители радикального направления оказались более активными. С 1811 г. по 1825 г. в России существовало более 30 тайных революционных организаций дворян. В 1816 г. возникло тайное общество будущих декабристов - "Союз спасения", а в 1818 г. - "Союз благоденствия". В марте 1821 г. на Украине было образовано Южное общество, создателем и руководителем которого стал П.И. Пестель. В 1822 г. в Петербурге было создано Северное общество, лидерами его стали Н.М. Муравьев, К.Ф. Рылеев, С.П. Трубецкой, М.С. Лунин.
Основными конституционными проектами стали "Конституция" Н.М. Муравьева и "Русская правда" П.И. Пестеля.
Н.М. Муравьев выступал за конституционную монархию, в которой законодательная власть принадлежала парламенту - "Народному вече". Избирательное право граждан ограничивалось высоким имущественным цензом.
П.И. Пестель высказался за учреждение парламентской формы правления. Он провозгласил принцип всеобщего избирательного права.
В решении аграрного вопроса П.И. Пестель и Н.М. Муравьев единодушно признали необходимость полной отмены крепостного права, личного освобождения крестьян.
Н.М. Муравьев предлагал федеративное устройство будущего российского государства, П.П. Пестель настаивал на сохранении неделимой России. Дворянские революционеры не только выступили с программой преобразования России, но и пытались ее осуществить, подняв восстание. 14 декабря 1825 г. Члены Северного общества вывели на Сенатскую площадь 3 тыс. солдат и матросов. Они хотели принудить Сенат принять их программный документ - "Манифест к русскому народу" и вместо присяги императору Николаю провозгласить переход к конституционному правлению. Восстание в Петербурге было разгромлено. Закончилось поражением и восстание черниговского полка (29 декабря 1825 г.), которое подняли руководители Южного общества.
Николай I сурово покарал восставших. Пять декабристов - П.И. Пестель, Ю.Ф. Рылеев, С.Я. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин, П.Г. Каховский - были повешены. Около 280 декабристов сослали на каторгу в Сибирь.
Основные причины поражения декабристов: ставка на заговор и военный переворот, слабость пропагандистской деятельности, несогласованность действий, выжидательная тактика в момент восстания.
Однако восстание декабристов стало значительным событием в русской истории. Декабристы понимали, что сохранение крепостничества и самодержавия гибельно для дальнейшей судьбы страны, так как усугубляет отставание России от развитых стран Европы. Пройдя Отечественную войну 1812 г., декабристы поняли, что народ, спасший Россию от порабощения и освободивший Европу от Наполеона, заслуживает лучшей участи. Они впервые попытались практически изменить судьбу России.
Поражение декабристов активизировало деятельность консерваторов, пропагандирующих теорию официальной народности. Создателем этой теории был министр просвещения граф С.С. Уваров. Теория официальной народности была основана на трех принципах: самодержавие, православие, народность. Самодержавие признавалось единственно возможной формой правления в России, а крепостное право рассматривалось как благо для народа и государства. Из этих постулатов делался вывод о невозможности и ненужности коренных изменений в России, о необходимости укрепления самодержавия и крепостного права.
Либералы критиковали теорию официальной народности. Среди либералов сложилось два идейных течения - славянофилы (К.С. и И.С. Аксаковы, И.В. и П.В. Киреевские, А.С. Хомяков и др.) и западники (К.Д. Кавелин, С.М. Соловьев, В.П. Боткин и др.). Славянофилы преувеличивали особенность исторического пути развития России, считая капиталистический строй порочным, они призывали к возвращению в допетровскую Русь. Западники исходили из того, что Россия должна развиваться в русле европейской цивилизации. Они критиковали крепостное право и выступали за просвещение народа, видя в этом единственно верный путь к успеху модернизации строя России.
В 40-е г. наметился новый подъем в радикальном направлении. Он был связан с деятельностью В.Т. Белинского, А.И. Герцена, Н.П. Огарева, М.В. Буташевича-Петрашевского и др. Создаются новые кружки. По имени руководителя они были названы петрашевцы. Петрашевцы осуждали самодержавие и крепостное право, призывали к уничтожению существующих порядков революционным путем.
№17
В истории России время царствования Николая I – это апогей самодержавия. Новый император подозревал дворян в стремлении к политическому господству в государстве, поэтому правил страной, опи-раясь на послушноечиновничество, без помощи дворянских учрежде-ний и деятелей.
Одновременно с бюрократизацией общества Николай I превра-тил Собственную Его Императорского Величества Канцелярию в важ-нейший орган государственной власти и управления. Канцелярия была разделена на несколько отделений. Личную канцелярию составляло I отделение. Наведением порядка в законодательстве занялось II отде-ление, одним из руководителей которого стал М.М. Сперанский. В ре-зультате деятельности II отделения в 1832 г. был издан 15-томный «Свод законов Российской империи». Это было собрание действующих законодательных актов, расположенных в тематико-хронологическом порядке.
Наиболее важную роль в управлении страной играло III отделе-ние. Этот орган политического сыска и следствия, по существу, был верховным органом над центральными учреждениями государства – Сенатом, Государственным советом, министерствами. Возглавлял III отделение генерал А.Х. Бенкендорф, участвовавший в подавлении восстания декабристов.
В 1826 г. и 1828 г. были приняты 2 цензурных устава. Вся пе-чать была поставлена под жѐсткий контроль. Право на цензуру получи-ли Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Мини-стерство иностранных дел, Святейший Синод. Создавались местные цензурные комитеты. В 1837 г. была введена проверка произведений, которые уже прошли цензуру.
В области народного образования был установлен строгий принцип сословности, по которому предпочтение отдавалось дворянст-ву. В 1827 г. появилось распоряжение министра народного просвеще-ния, согласно которому детей крепостных крестьян можно было прини-мать только в начальные школы. Новый университетский Устав 1835 г. ограничил автономию университетов. Теперь они были подчинены на-значенным правительством чиновникам – попечителям учебных окру-гов. Устанавливался строгий полицейский надзор за студентами. Была повышена плата за обучение.
Своеобразной попыткой идеологического обоснования прави-тельственного курса стала разработанная в начале 1830-х гг. теория, позднее названная теорией официальной народности. Еѐ автором стал министр просвещения С.С. Уваров. Он предложил положить в основу всей внутренней политики правительства три принципа: православие, самодержавие, народность. По мнению С.С. Уварова, именно на этих принципах следовало строить народное образование и воспитание мо-лодѐжи. Под православием понималась присущая русскому народу глу-бокая религиозность и приверженность Православной Церкви. Само-державие трактовалось как данная от Бога, единственно возможная в России форма правления. Под народностью понималась исконная пре-данность русского народа царю и помещикам. Согласно теории офици-альной народности, самобытная Россия противопоставлялась растлен-ному Западу.
Одним из острейших вопросов правительственной политики был крестьянский вопрос. В годы царствования Николая I было создано 10 секретных комитетов, пытавшихся изменить положение крестьян. Однако результаты их деятельности были весьма скромными. Сам Ни-колай I признавал, что «крепостное право – зло», однако отменить его в данный момент он считал ещѐ «большим злом».
Наиболее важным мероприятием по решению крестьянского вопроса была реформа управления государственными крестьянами, ав-тором которой был П.Д. Киселѐв. Реформа была проведена в 1837–1841 гг. и распространена на 8,1 млн душ мужского пола различных категорий государственных крестьян (34% всего сельского населения страны). Государственная деревня была изъята из ведения Министерства финансов и передана в Министерство государственных имуществ, которое возглавил П.Д. Киселѐв. Его ведомство упорядочило наделение кресть-ян землей, что осуществлялось, главным образом, путѐм переселения малоземельных крестьян в другие губернии на свободные земли.
В сельской местности открывались школы, больницы, ветери-нарные пункты, создавались «образцовые государственные фермы» для пропаганды среди крестьян новейших приѐмов земледелия. В результа-те реформы П.Д. Киселѐва государственные крестьяне получили личные права и местное самоуправление. Эта реформа несколько смягчила, но в целом не улучшила положения государственных крестьян.
Министр финансов Е.Ф. Канкрин предпринимал попытки со-кратить государственные расходы. Он проводил политику покровитель-ства отечественной промышленности и поддерживал систему протек-ционизма, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию товары.
До 1839 г. в России существовал двойной денежный счѐт – на ассигнационные рубли и рубли серебром. Курс ассигнаций подвергался постоянным колебаниям. Ассигнационный рубль составлял лишь чет-верть серебряного. Такая система приводила к серьѐзным трудностям. В 1839–1843 гг. под руководством Е.Ф. Канкрина была проведена де-нежная реформа. Устанавливалось, что 1 серебряный рубль равняется 3,5 рубля ассигнациями. Фиксировался также курс золотой и медной монеты. Теперь на серебряной основе должны были заключаться все сделки, вестись подсчѐты государственных доходов и расходов.
Манифестом от 1 июля 1843 г. ассигнации и другие денежные знаки должны были быть изъяты из обращения и заменены государст-венными кредитными билетами, которые можно было свободно обме-нивать на серебро по твѐрдому курсу. К 1853 г. обмен бумажных знаков был закончен. В стране остался только один вид бумажных денег – го-сударственные кредитные билеты. В результате реформы Е.Ф. Канкри-на выросла внутренняя и внешняя торговля, упрочилась экономика Рос-сии. Денежная система оставалась стабильной до Крымской войны. Од-нако, несмотря на все проведенные мероприятия, выйти из финансового кризиса не удалось.
№18
Поражение в Крымской войне привело Россию к международ-ной изоляции, в стране складывалась революционная ситуация. Задача преобразования существующей системы выпала на долю императора Александра II, который вошѐл в историю под именем Освободителя. Уже в 1856 г., выступая перед московскими дворянами, император про-изнес историческую фразу, которая определила политику его прави-тельства на ближайший период: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, пока оно само начнѐт отменяться снизу».
Александр II трезво оценивал сложившуюся ситуацию. К сере-дине ХIХ в. резко возросло недовольство крестьян существующим по-ложением дел. В любой момент мог начаться новый крестьянский бунт. Крепостное право тормозило темп развития страны. За вторую четверть ХIХ в. урожайность в стране повысилась всего на 0,5%. Недовольство существующим положением дел охватило и об-разованные слои общества. Проекты крестьянской реформы были сформулированы в многочисленных записках, поданных правительству в 1855–1857 гг. Особое значение приобрела «Записка об освобождении крестьян в России», автором которой был историк и публицист К.Д. Кавелин. Он предлагал освободить крестьян за выкуп, наделив их землѐй. Выкуп, гарантированный государством, должен был покрыть убытки помещиков. Александр II одобрил записку, но тем не менее под давлением сторонников крепостного права отстранил К.Д. Кавелина от чтения лекций наследнику престола по истории и правоведению. В дальнейшем многие кавелинские предложения получили отражение в государственном проекте отмены крепостного права.
В начале 1857 г. для подготовки реформы был создан Секрет-ный комитет, переименованный в 1858 г. в Главный комитет по кресть-янскому делу. Правительство вскоре ознакомило общество со своими намерениями и предложило дворянству принять участие в обсуждении проекта. На местах были созданы губернские комитеты по крестьян-скому делу, в которых участвовали только дворяне.
При обсуждении реформы сложились две группировки. Одни помещики – и таких было большинство – предлагали освободить кре-стьян за выкуп, но не наделять их землѐй. Другие хотели дать крестья-нам личную свободу бесплатно, а землѐй наделить их за выкуп. Оба проекта объединяло стремление не трогать помещичьи земли и сохра-нить за дворянами все права и привилегии. Проекты имели свои недос-татки. Освобождение без земли могло привести к новому крестьянскому бунту. Наделение землѐй за выкуп требовало от государства больших расходов и грозило финансовым крахом.
Крестьяне хотели свободы и земли без выкупа, а также раздела помещичьих имений. Александр II находился в очень трудном положе-нии, так как понимал, что принятие такого решения всерьѐз поссорит его с дворянством. Несмотря на все противодействия помещиков, к ав-густу 1859 г. проект реформы был готов. Окончательный проект отмены крепостного права обсуждался в Государственном совете. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест об отмене крепостного права». 5 марта 1861 г. Манифест был обнародован. Многовековое рабство за-кончилось.
Согласно реформе, крестьяне без выкупа получили личную свободу и независимость от помещиков. Они имели право самостоя-тельно вступать в брак, совершать сделки, распоряжаться имуществом, поступать на службу и в учебные заведения, переходить в сословия мещан и купцов. В то же время крестьяне оставались неравноправным сословием. Они платили подушную подать, несли рекрутскую повин-ность, подвергались телесным наказаниям, были ограничены в пере-движении и даже в свободе выбора занятий. Во многих вопросах они зависели от решения сельской общины, которая также сохранялась.
Земельный надел переходил к крестьянам за выкуп (выкупные платежи). Около четверти суммы нужно было уплатить сразу. Осталь-ные деньги помещик получал от государства, а крестьянин погашал ссуду в течение 49 лет с начислением 6 % годовых. Фактически (с учѐ-том % за ссуду) крестьянам нужно было заплатить сумму, в полтора раза превышающую рыночную стоимость земли. Серьѐзные финансо-вые проблемы возникли и у государства, но лишь с 1 января 1907 г. вы-купные платежи отменили.
До подписания договора с помещиком об условиях освобожде-ния и уплаты выкупа (Уставные грамоты) крестьянин оставался вре-меннообязанным, т. е. продолжал выполнять прежние повинности (барщина и оброк). Вводить новые повинности запрещалось. На местах для составления и утверждения Уставных грамот и разбора споров ме-жду крестьянами и помещиками из числа дворян назначались мировые посредники. Уставные грамоты требовалось заключить в течение 2 лет, но даже спустя 20 лет около 15% крестьян продолжали оставаться вре-меннообязанными. Только после вмешательства императора Александ-ра III в 1881 г. временнообязанное состояние крестьян отменили.
Были установлены определѐнные нормы крестьянских наделов для различных районов страны. Если наделы крестьян превышали выс-ший размер, установленный для данной местности, то у них отрезали часть земли, которую отдавали помещику. В результате у крестьян не-чернозѐмной полосы отрезали около 20% земли. Крестьяне чернозѐмной полосы, где стоимость земли была значительно выше, потеряли более 25% земли. Средний надел помещичьих крестьян составлял около 3 де-сятин, что было явно недостаточно.
Не была закреплена и частная собственность крестьян на зем-лю. Владельцем всей надельной земли была сельская община. Крестья-нин не мог распоряжаться своим наделом. Не было надежды и на дли-тельное пользование им, так как периодически (раз в 10–15 лет) проис-ходили переделы земли. Крестьяне были связаны круговой порукой и платили все платежи сообща. Это было невыгодно зажиточным кресть-янам и сдерживало рост крупных хозяйств в деревне. Выйти из общины до окончательной расплаты с помещиком и государством крестьянин не мог. Сохранение крестьянской общины затрудняло переезд крестьян в город и усугубляло проблему малоземелья.
Крестьяне были недовольны условиями отмены крепостного права. Их надежды не оправдались. Многие решили, что объявленная воля – не настоящая. В 1861 г. начались крестьянские выступления. Особенно значительными были массовые волнения в апреле 1861 г. в селе Бездна Казанской губернии. Правительству пришлось вызвать вой-ска. В конце 1862 г. количество крестьянских выступлений пошло на убыль.
№19
За крестьянской реформой последовали и другие преобразова-ния. В 1863 г. была проведена Университетская реформа. Новый Уни-верситетский устав значительно расширил автономию этих учебных заведений, сведѐнную почти к нулю Уставом 1835 г. Университетам предоставлялась большая хозяйственная и административная самостоя-тельность. Преподаватели и студенты могли теперь сами решать многие проблемы внутренней жизни вузов. Новый устав резко ограничил дос-туп в университет посторонних слушателей, так как, по мнению прави-тельства, именно они были виновниками возникновения студенческих беспорядков.
В 1864 г. была проведена школьная реформа. Классические гимназии давали среднее образование и готовили к поступлению в уни-верситеты. Реальные училища также давали среднее образование, но после их окончания можно было поступить только в высшие техниче-ские учебные заведения. Начальные школы были разделены на государ-ственные, земские, церковно-приходские и воскресные. Количество церковно-приходских школ, трѐхлетнее обучение в которых было бес-платным, резко увеличили. Открыли женские гимназии, сначала четы-рѐхклассные, а затем шестиклассные. Курс в этих гимназиях соответст-вовал сокращѐнному курсу реальных училищ.
В 1865 г. была проведена реформа печати. Разрешили издавать новые журналы с расширенной программой, высказываться в печати по вопросам внутренней и внешней политики, отменили предварительную цензуру для книг и журналов. Теперь правительство наказывало за уже вышедшие в свет публикации. Это была самая умеренная реформа. Ни о какой свободе слова не было и речи.
Отмена крепостного права потребовала создания органов мест-ного самоуправления, которое раньше осуществляли помещики. В 1864 г. была проведена Земская реформа. В выборные земства допустили пред-ставителей от различных сословий, в том числе и от крестьян. Большинство в земствах составляли дворяне, купцы и священнослужители. Сис-тема выборов была основана на высоком имущественном цензе. Земства занимались вопросами местного хозяйства, торговлей, промышленно-стью, распределением государственных податей, установлением мест-ных налоговых сборов. Новые органы ведали, в основном, здравоохра-нением, народным образованием, устройством благотворительных уч-реждений, поддержанием дорог в исправном состоянии и постройкой церквей.
Новым шагом в изменении местного самоуправления стала го-родская реформа 1870 г., согласно которой горожане стали избирать городскую думу. Система выборов обеспечила преобладание в ней представителей дворянства и буржуазии. Городская дума занималась вопросами благоустройства города, контролировала органы торговли, медицины, просвещения.
Судебная реформа была проведена в 1864 г. Она была самой последовательной и демократичной. Сословный суд заменили бессо-словным. Судебные разбирательства теперь проводились открыто. В зал заседаний могли прийти журналисты и публика. Судебный процесс стал состязательным. Это означало, что прокурору (государственному обви-нителю) противостоял независимый от властей защитник подсудимого – адвокат. Вердикт (решение о виновности или невиновности подсудимо-го) выносили 12 присяжных заседателей. Они избирались от разных сословий. Если присяжные признавали обвиняемого невиновным, то его освобождали в зале суда. В случае признания подсудимого виновным окончательный приговор выносил судья. Он не зависел от администра-тивной власти – губернатора, городского головы и т. д. Суд присяжных не рассматривал политические и должностные преступления, а также дела о печати.
В ходе Крымской войны встал вопрос о военной реформе. Но на это требовались значительные средства, и поэтому проведение дан-ной реформы растянулось на длительный срок. Первоначально срок военной службы был сокращѐн до 16 лет, отменены телесные наказания, изменены воинские уставы, проведено перевооружение армии. В 1874 г. военная реформа была завершена. Рекрутские наборы были заменены всеобщей воинской повинностью. Отныне на военную службу призыва-лись лица всех сословий, достигшие 20 лет. Срок службы составлял не более 6 лет в пехоте, на флоте – 7 лет. После прохождения службы во-еннообязанные зачислялись на 9 лет в запас, а затем, после достижения 40 лет, находились в ополчении. Было введено обязательное обучение солдат грамоте. Реформа позволила сократить армию в мирное время и давала возможность быстро увеличить еѐ во время войны. Проведѐнные реформы не разрешили основных проблем рос-сийского общества до конца. В 1880 г. правительство начало разрабаты-вать программу реформ на ближайшие годы. В январе 1881 г. министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов подал Александру II проект кон-ституционных преобразований, который иногда называют «Конститу-цией Лорис-Меликова». Проект предусматривал привлечение выборных представителей к обсуждению проектов некоторых правительственных распоряжений и другие реформы. Император одобрил предложение М.Т. Лорис-Меликова и назначил на 4 марта 1881 г. заседание Совета министров для окончательного утверждения проекта. Планам М.Т. Ло-рис-Меликова не суждено было сбыться. 1 марта 1881 г. Александр II был убит народовольцами.
Вступивший на престол Александр III (1881–1894) в апреле 1881 г. подписал Манифест «О незыблемости самодержавия». Мани-фест подтверждал незыблемость самодержавного правления и означал отказ от введения конституции. Хотя в документе было выражено ува-жение к великим реформам предшествующего царствования, Манифест содержал критическую оценку проведѐнных реформ. Александр III на-чал проводить политику контрреформ, стремясь внести поправки в ре-формы 1860–1870-х гг.
В августе 1881 г. Александр III утвердил Положение «О мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойст-вия». Принятое Положение значительно расширяло возможности адми-нистративно-полицейских органов. Теперь в любой местности могло быть объявлено военное положение. Принятый вначале на 3 года, этот закон периодически продлевался и просуществовал до февраля 1917 г.
В августе 1882 г. были приняты Временные правила о печати, ограничивающие перечень тем, разрешѐнных к обсуждению в печати. Совещание четырѐх министров получило право как запрещать неугод-ным лицам заниматься журналистской деятельностью, так и закрывать любые издания без предупреждения. Вскоре многие газеты и журналы прекратили своѐ существование.
В августе 1884 г. был принят новый Университетский устав. Он полностью уничтожил автономию университетов. Ректоры университе-тов теперь не избирались, а назначались правительством, которое могло также назначать и увольнять профессоров по своему усмотрению. Был усилен надзор за студентами, а плата за обучение была повышена в 5 раз.
В 1887 г. министр народного просвещения И.Д. Делянов издал циркуляр об исключении из гимназий учеников, оказывающих «вредное влияние на своих товарищей», и о сокращении приѐма в гимназии выходцев из низших сословий – «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей» («циркуляр о кухаркиных детях»). Одновременно в 2 раза повышалась плата за обучение в гимназиях.
В сельской местности с 1889 г. вводилась должность земских начальников, которые назначались губернатором (к земству они отно-шения не имели). В руках этих чиновников соединилась судебная и ад-министративная власть над крестьянами. Земский начальник мог отме-нить любое постановление сельского и волостного схода, волостного суда, следил за соблюдением порядка, сбором податей, в случае необ-ходимости мог посадить крестьян под арест или подвергнуть их телес-ным наказаниям.
В 1890 г. была проведена земская контрреформа. Прежде всего была изменена система выборов. В результате удельный вес дворян в уездных земских собраниях превысил 50%, а в губернских дошѐл до 90%. Гласных от крестьян в губернских земствах теперь в среднем было около 2%.
В июне 1892 г. вместо городской реформы 1870 г. было приня-то новое «Городовое положение». Оно значительно урезало самостоя-тельность городского самоуправления и в несколько раз уменьшало число городских избирателей. Теперь в выборах органов городского самоуправления участвовало около 1% населения городов.
Наиболее сложный характер во времена правления Александра III имела крестьянская проблема. Реформа 1861 г. исчерпала себя. Тре-бовались новые меры. Правительство попыталось кое-что сделать в этом отношении. В 1881 г. был принят Закон о прекращении временно-обязанных отношений с 1 января 1883 г. Начиная с этой даты все кре-стьяне переводились на обязательный выкуп. Этим же законом сумма выкупных платежей была значительно снижена.
В 1882 г. был принят Указ о постепенной отмене подушной по-дати, и в 1887 г. она была заменена другими налогами. В 1882 г. был открыт Крестьянский банк. Он выдавал долгосрочные кредиты под за-лог покупаемых крестьянами земель. В первые три года этот банк ак-тивно помогал крестьянам, но в последующем его роль снизилась. Для укрепления экономического положения дворянства в 1885 г. был учре-ждѐн Дворянский банк. Он выдавал помещикам ссуды на выгодных ус-ловиях под заклад имений. Правительство фактически субсидировало помещиков.
Несмотря на проведѐнные контрреформы, царствование Алек-сандра III оказалось сравнительно тихим и спокойным. Это спокойствие было достигнуто в результате подавления любого инакомыслия. Тем не менее, несмотря на кажущиеся спокойствие и стабильность, страна бы-ла на пороге великих потрясений.
№20
Подготовка реформы отмены крепостного права сопровожда-лась ростом радикальных настроений в обществе. В 1861 г. в некоторых университетах прошли выступления студентов. В этом же году появи-лись первые нелегально изданные революционные прокламации. В 1861 г. появилась прокламация «Барским крестьянам от их доброжелателей поклон» и три прокламации «Великорус». Составители прокламаций критиковали крестьянскую реформу, обращались к «обществу», «про-свещѐнным людям» и призывали к борьбе с самодержавием.
Появление прокламации «Молодая Россия», в которой были призывы к революции, совпало с крупными пожарами в Петербурге летом 1862 г. Многие посчитали, что пожары являются сигналом для начала кровавого бунта. Радикально настроенных революционеров об-винили в поджогах, и летом 1862 г. были произведены многочисленные аресты подозреваемых в распространении прокламаций. Среди аресто-ванных были Н.Г. Чернышевский и Д.И. Писарев.
В 1862 г. возникла организация «Земля и воля». По некоторым оценкам, общая численность организации к концу 1862 г. составила около 3 тысяч человек. Землевольцы надеялись на скорую стихийную революцию, которую они смогут возглавить. Однако к 1863 г. ситуация в стране стабилизировалась. Крестьянского восстания не произошло. После ареста руководителей в 1864 г. организация «Земля и воля» пере-стало существовать.
В январе 1863 г. началось восстание в Польше. Поляки требова-ли независимости от России. Восстание в Польше было враждебно вос-принято русским общественным мнением. Ещѐ более негативно была воспринята попытка европейских держав вмешаться в происходящие события, угрожая использовать силу. К весне 1864 г. суровыми кара-тельными мерами восстание в Польше удалось подавить.
В середине 1860-х гг. появились кружки, которые ставили своей целью широкую пропаганду социалистических идеалов. В сентябре 1863 г. такой кружок организовал разночинец Н.А. Ишутин. Один из членов этого кружка студент Д.В. Каракозов совершил неудачное по-кушение на жизнь Александра II. После проведѐнного расследования выяснилось, что Д.В. Каракозов действовал самостоятельно и руководи-тели кружка ничего не знали о готовящемся убийстве. Тем не менее все они были осуждены, а Д.В. Каракозов казнѐн.