Реформы и контрреформы Ивана Грозного.
Сын Ивана III Василий III (1505-1533) продолжал «собирание» русских земель, присоединил к Московскому государству Псков, Смоленск, Рязань. Он правил решительно, самодержавно, как тогда говорили, «сам третий у постели», то есть с ограниченным кругом лично преданных ему помощников. Но XVI в. связан прежде всего с личностью его сына Ивана IV (1530-1533-1547-1584), получившего прозвище Грозный.
Формально Иван IV находился на высшем государственном посту самый длительный период – 51 год, так как был провозглашен великим князем московским в возрасте 3 лет, а умер в 54 года. Фактически в 1533-1538 гг. страной управляла его мать Елена Глинская с фаворитом И.Ф.Овчиной-Телепневым-Оболенским, а затем за власть непрерывно боролись боярско-княжеские группировки во главе с князьями Шуйскими, Бельскими и Глинскими. Будущий царь рос в атмосфере дворцовых переворотов, сопровождавшихся убийствами и насилиями. В его характере доминировали подозрительность, лицедейство, жестокость, садистские наклонности, поощряемые приближенными.
В 1547 г. Иван принял царский титул и формально сравнялся с западноевропейскими императорами. Нестабильность верховной власти, не-довольство населения, необходимость решения трудных внешнеполитических задач обусловили проведение первого в истории России крупного цикла реформ. В их осуществлении молодой царь опирался на группу приближенных лиц, которая получила название Избранная рада (князь А.М.Курбский, дворянин А.Ф.Адашев, духовник царя Сильвестр, митрополит Макарий и др.). Некоторое время действовала даже Челобитная изба, куда можно было пожаловаться на бояр, казначеев и дворецких
1. С 1549 г. стали собираться Земские соборы – сословно-представительные учреждения наподобие английского парламента, испанских кортесов, французских генеральных штатов и т.д. В Земских соборах участвовали: Боярская дума, верхи духовенства, представители дворянства, купечества, другие приглашаемые лица. В заседаниях участвовало 300-500 человек. Царь вместе с Боярской думой, с Земскими соборами принимал многие важные решения по вопросам внутренней и внешней политики. Некоторые земские соборы избирали царей. Земские соборы меньше чем за 150 лет провели больше «сессий», чем французские Генеральные штаты за 300 лет. Земские соборы были органом представительства ведущих сословий феодального общества, но учитывали настроения широких слоев сельского и городского населения.
2. В 50-е годы появились приказы – органы центрального управления. Они создавались по отраслевому (Посольский, Разбойный, Холопий, Разрядный и др.) и территориальному (Казанский, Сибирский и др.) принципам. Их возглавляли князья и бояре. Дьяки и подьячие, служители приказов, стали родоначальниками российской бюрократии. Приказная система улучшила собираемость налогов, упорядочила управление государством. Но с самого начала появились и такие явления, как волокита, казнокрадство, взяточничество, произвол, дублирование функций различными подразделениями.
3. В местном управлении была отменена система кормлений, при которой направляемые из Москвы наместники и волостели за выполнение административных и судебных функций должны были получать «корм», то есть фиксированное по размеру содержание от местного населения, в основном продуктами. Но они злоупотребляли своим положением. С 50-х годов население само стало выбирать губных старост (в местах с преобладанием феодального землевладения), земских старост (в городах и черносошных волостях), целовальников и голов (сборщиков различных налогов и сборов), дьяков, подьячих, сторожей и других должностных лиц в губных и земских избах, включая палачей. Выбираемые населением десятские, сотские помогали старостам в борьбе с разбоями, следили за порядком. Органы местного управления действовали под контролем приказов.
4. Были укреплены вооруженные силы. Порядок обязательной дворянской службы определялся «Уложением о службе» 1556 г. Один вооруженный воин выставлялся с каждых 50 гектаров поместья, предоставленного казной. На земле служилого помещика жили и работали крестьяне, которые и обеспечивали дворянина необходимыми средствами для несения «государевой службы». Учет предоставленных помещикам служебных владений вел Поместный приказ. Князья и бояре могли сами не служить, но выставляли воинов. Дворяне одного уезда вместе выходили на службу, решали судьбы выморочных поместий и другие вопросы. Дворянская служба начиналась с 15 лет и продолжалась до смерти или тяжелого увечья. «По прибору» (по набору) служили стрельцы, казаки, пушкари, воротники, казенные кузнецы и др., а также иностранцы. В московском войске появились «служилые инородцы» - татары, калмыки, башкиры. Стрельцы, другие воины селились в городах и на границе, получали освобождение от налогов, землю и небольшое жалованье. Из черносошных и монастырских крестьян иногда набирались посоха – ополчение, которому поручались дорожные, фортификационные работы, перевозка грузов. На время походов отменялось местничество, т.е. порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности. В армии стало широко использоваться огнестрельное оружие, пушки, появилось военно-инженерное дело.
5. В 1550 г. был утвержден царский Судебник. В нем сохранялось право крестьян на переходы от владельца к владельцу. Предусматривались суровые наказания за преступления против государства (бунт, крамола, фальшивомонетничество, взятка и др.). Стали широко применяться пытки, телесные и членовредительные наказания, заключение в тюрьму.
6. В 1551 г. царь утвердил Стоглав, устав для русской православной церкви. Регулировался порядок богослужений, предъявлялись строгие требования к духовенству (грамотность, достойное поведение), устанавливались нормы повседневной жизни, различные запреты (на бритье бороды, курение табака, игру в шахматы, на скрипке и т.д.). Царь поддерживал авторитет церкви, преследовал еретиков. В то же время изъял часть имущества в пользу государства, запретил передавать землю и другую недвижимость церкви без специального решения царя.
Реформы улучшили управление в центре и на местах, укрепили вооруженные силы, сбор налогов. Начался экономический рост, были присоединены Казанское (1552) и Астраханское (1556) ханства.
В 1565г. была введена опричнина. Ее причинами большинство историков считает: стремление царя установить свою неограниченную власть; Иван Грозный разделил страну на земщину, где было свое управление (назначенный им царь, Дума, приказы и т.д.), и опричнину (от слова «опричь», «кроме»), которой управлял сам Иван Грозный.
В 1572 г. опричнина была формально отменена. Царю не понравилось, что опричники очень долго собирались на войну с Крымским ханством.
Опричнину, в целом правление Ивана Грозного оценивают по-разному. В советское время считали, что царь укреплял централизованное государство, продолжал политику отца и деда. Многие считают его тираном, разрушителем с не вполне нормальной психикой. Большинство историков считает, что опричнина имела ряд последствий:
1. Утверждение деспотического самодержавия, ставшего завидным примером для всех последующих правителей. Из 43 членов Боярской думы по приказу Ивана Грозного было казнено 19, пострижено в монахи – 3 человека.
2. Были ликвидированы очаги оппозиции и сепаратизма. Но сохранялись условия, порождавшие борьбу за власть в стране: претензии знатных княжеских родов на верховную власть в стране, отсутствие четкого порядка престолонаследия, внешнее вмешательство в политическую борьбу в стране.
3. Тяжелый экономический кризис. Было разорено 40% крестьянских дворов.
4. Создание в стране обстановки, которая способствовала утверждению крепостного права. Правящий слой страны и впоследствии будет вы-ходить из кризисных ситуаций за счет усиления эксплуатации основных масс населения.
Общий итог правления Ивана IV был плохим. Была проиграна Ливонская война (1558-1583). Тяжелым было хозяйственное положение. Назревал кризис престолонаследия, т.к. старшего сына Ивана царь сам убил, средний Федор и младший Дмитрий в плане психики внушали серьезные опасения. Опричнина стала периодом фактических контрреформ, которые свели на нет большую часть положительных результатов реформ конца 40-х – 50-х гг. Алгоритм «реформы-контрреформы» не раз повторится в российской истории.