Реформы С.Витте и П.Столыпина, их значение.
Преобразования Витте:
Министр финансов Витте, будучи умным и дальновидным политиком, осознавал необходимость реформирования жизни. Но первоочередным он считал экономические реформы, прежде всего в области промышленного производства и финансов. По его мнению, создание в России собственной промышленности являлось коренной задачей. В 1895 году была объявлена госмонополия на продажу водки. Сильно выросли косвенные налоги на соль, керосин, спички, повышены пошлины на ввоз в страну промышленных товаром.
С 1897 году вводится золотое денежное обращение, рубль становится конвертируемой валютой, что ускорило приток иностранных капиталов в страну. Государство раздавало промышленникам крупные заказы и субсидии. Реформы Витте положительно сказались на экономике страны.
С другой стороны, Витте считал, что необходимо вытеснить с российской политической сцены дворянство, заменив его властью крупного капитала, который укрепит политическое устройство страны. Одновременно он понимал необходимость социальных реформ: выступал за ликвидацию общины, круговой поруки, уравнение крестьян в правах с другими сословиями.
Выводы на основании социально-экономического развития:
1. неравномерность развития основных отраслей национальной экономики: передовая промышленность и отсталое сельское хозяйство
2. именно поэтому экономика России носила многоукладный характер
3. огромную роль в экономике играл иностранный капитал
4. самая большая в мире концентрация производства и пролетариата
5. в социальной структуре страны, наряду с классами капиталистического общества, буржуазией и пролетариатом, сохраняются феодальные сословия, причем дворянству по-прежнему принадлежала вся полнота политической власти в стране.
Столыпинские реформы:
Нарастание противоречий в российском обществе (проблемы в «почве», в «цивилизации», проблемы с многонациональным характером Империи) неуклонно вызывало необходимость в новых преобразованиях. Демократические институты в России могли обрести устойчивость и окрепнуть только в том случае, если будет сформирован слой мелких и средних собственников, что предполагало демонтаж корпоративных структур.
Столыпинский вариант модернизации предполагал распад самой массовой корпоративной структуры – русской крестьянской общины.
Формирование развитого слоя мелких собственников могло обеспечить действительный переход к разделению властей и парламентаризму.
В апреле 1906 года П.А.Столыпин был назначен министром внутренних дел, летом – председателем Совета министра с сохранением министерского поста.
В условиях революции Столыпин видел свою первостепенную задачу в подавлении беспорядков.
Он считал, что демократия и парламентаризм в России только тогда приобретут устойчивость и подлинность, когда возникнет развитой слой мелких собственников.
Основа реформы «почвы» была разработана С.Ю. Витте, но реализована только Столыпиным. Реформа почвенного уклада предполагала разрушение крестьянской общины и переход к фермерскому хозяйству на основе мелкой частной собственности на землю. Столыпин считал, что эти изменения откроют дорогу для преобразований и в других сферах:
-Социальной (страхование рабочих на случай потери ими трудоспособности)
-Общественно-политической (неприкосновенность личности и гражданское равноправие)
-Нац. устройства
-Образовательной (распространение грамотности и расширение образования)
Было объявлено о подготовке законопроектов о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, о гос. страховании, о реформах местного самоуправления, средней и высшей школы.
В случае успешной реализации этого варианта модернизации преодолевался опасный раскол общества, кардинально менялась цивилизационная парадигма в обществе на более динамичную, демократически-рыночную.
9 ноября 1906 года был подписан указ с изложением основных направлений реформы почвенного уклада, получившей название «столыпинской».
Перевод общинного крестьянства на фермерский путь развития предполагался при сохранении помещичьих хозяйств и только за счет общинных земель. Для малоземельных и безземельных крестьян государство разработало программы переселения в Сибирь, на Алтай.
Эффективным рычагом при переходе крестьян к новой форме ведения хозяйства стал государственный Крестьянский банк.
Реализация намеченной программы могла бы обеспечить формирования слоя мелких собственников, которые бы смогли способствовать окончательному закреплению принципов демократии и парламентаризма.
Реформа – революция в почвенном укладе. Изменялся весь строй жизни, менталитет общинного крестьянства. Наметился переход от столетиями утверждавшегося общинного коллективизма к корпоративности, уравнительных принципов соц.справедливости к индивидуализму, частнособственническим приоритетам и собственническому укладу. Реформатор считал что необходимо «20 лет покоя внутреннего и внешнего», «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия».
Преобразования были направлены на русский народ, но в модернизацию были втянуты все слои русского общества. В 1907 началось массовое переселение в Сибирь.
В 1911 году – принят аграрный закон, придавший реформе правовой характер, упростивший выход крестьян из общины.
История не дала времени на реализацию программы. Деятельность Столыпина вызвала неоднозначную общественную реакцию. Были предприняты покушения на его жизнь, 1 сентября 1911 одно из них достигло своей цели (агент царской охранки Багров).
Ход реформы «почвы» показал, что крестьянство в большинстве своем привержено общине и сопротивляется ее разрушению всеми доступными способами. Все же переход в фермеры шел: в европейской России к 1916 году выделились из общины и закрепили землю в частную собственность 27% всех общинных дворов. Это много, учитывая, что мелкая частная собственность на землю до реформы была мизерной, но это мало в масштабах России. Реформа «почвы» не успела создать развитого слоя мелких собственников.
После 200 лет модернизации индивидуализм и частная собственность, соответствующая психология не стали преобладающими, корпоративная и государственная собственность по-прежнему сохраняли господствующие позиции. Тем не менее столыпинская реформа изменила положение деревни: в 1913 году в зажиточных хозяйствах появились первые тракторы, созданы курсы для овладения передовыми сельхоз технологиями.
Личные денежные вклады фермеров к 1916 году составили 2 млрд золотых рублей, и зерновой экспорт России превысил показатели США, Канады и Аргентины на 30%. К началу Первой мировой войны страна имела огромные запасы хлеба, дала свой результат и переселенческая политика.
Экономика
Под влиянием модернизации в 1909 – 1913 годах Россия пережила промышленный подъем, в ходе которого страна добилась значительных успехов в развитии экономики, особенно индустриального производства. Возросла доходная часть бюджета, «пьяный» бюджет (основные поступления от винной монополии). Но росла и расходная часть – на 60%. За годы предвоенного подъема страна увеличила объем производства в 1,5 раза. Тяжела промышленность превосходит легкую промышленность. Россия по общему объему промышленного производства выходит на 5-6 место в мире. Производство сельскохозяйственной продукции заметно выросло, зерновые и картофель, технические культуры, табак.
Укрепилась финансовая система (отношение $ к рублю).
В с/х. – 75 % населения
В промышленности и строительстве, торговле и общепите – по 9%
Госаппарат, административная работа, общественные организации – 4%
Транспорт и связь – 2%.
Здравоохранение, наука и культура - 1%.
За счет чего произошел промышленный подъем:
-хороший урожай 1909-1910, экспорт хлеба расширен, доходы от него – на развитие промышленности.
-громадные правительственные ассигнования, на армию, флот, строительство портов и судоходство, строительство железных дорог
-развитие транспортных связей активизировало эк жизнь на местах (реки и т.д.)
Реформа в аграрном секторе оживила экономику.
Однако:
-развитие с/х. шло экстенсивным путем
-Россия не соотносилась по масштабам производства с развитыми странами (5%, США – 35,8%)