Послевоенное мирное урегулирование
Германская проблема.Наиболее важная и животрепещущая. Чуть выше см. различия в советском/западном подходе к Германии и о разнице в осуществлении принципа 4Д. Раскол Германии был неизбежен в связи с политической логикой и настроением элит. Постепенно начались взаимные обвинения, основанные на исполнении принципов 4Д. У СССР формально было больше поводов обвинять западный лагерь. К тому же, в 1946-47 г. была образована Бизония (слитная единая зона оккупации Великобритании и США), а в 1948 г. – Тризония (сюда же добавилась и французская зона оккупации). Берлин тоже поделили на четыре сектора, потом осталось два – западный и советский.
Вопрос о точке невозврата. По мнению Льва Сергеевича, это 1948 г. – Лондонская конференция США/Великобритании/Франции/стран Бенилюкса[10]. Причина – денежная реформа и введение единой западной марки в рамки Бизонии, потом – Тризонии и чуть позже – в западном секторе Берлина. Получился независимый экономический анклав, что СССР не нравилось. В результате получается блокада Берлина советскими силами – с 21 июня 1948 года по 11 мая 1949 года. После этого раскол Германии стал неизбежным. В марте 1949 г., еще до кризиса, из Конт рольного совета вышел СССР, после кризиса этот совет развалился и раскол Германии стал неизбежным. 24 мая 1949 г. была провозглашена конституция ФРГ, 7 сентября 1949 г. она была образована как государство. 7 октября 1949 г. Советский Союз обиделся и провозгласил создание ГДР. После этого германский вопрос стал ключевым в отношениях между советским и западным блоками и невероятно сильно повлиял на начало Холодной войны. Надо помнить – оккупационный режим был и в Австрии и был он также 4-сторонний.
Заключение договоров с европейскими союзниками Германии.См. предыдущий билет, Парижские соглашения февраля 1947 года.
Тихоокеанский регион.Послевоенное урегулирование в данном регионе обусловили два важных фактора – разгром Японии и создание коммунистического Китая, он же – КНР (гражданская война 1946-1949) и сокращение территорий Гоминьдана до острова Тайвань (в 1949 г.). Данный регион практически всегда был регионом интересов США. После войны США претендует на получение Каролинских, Маршалловых и Марианских островов.
Уже после разгрома Японии Штатам стало ясно, что новый противник – СССР. Следовательно, необходимо обезопасить себя на Дальнем Востоке. Как? Очень просто – сделать Японию своим вассалом и создать систему безопасности в Ю-В Азии во главе с США. В связи с этим, было необходимо заставить Японию сдаться как можно скорее. И именно на это (отчасти) были нацелены атомные бомбардировки. С одной стороны, они действительно были варварскими и уничтожили два прекрасных японских города – Хирошиму и Нагасаки, но с другой – избавили союзников от перспективы затяжной войны с Японией[11]. Уже после войны – а именно в 1947 году – приняла т.н. «пацифистскую конституцию», после чего армия Японии плавно трансформировалась в Силы национальной самообороны и составляют максимум 300 тыс. человек. 9 статья этой конституции – отказ от использования армии.
Второй подраздел данной проблемы – Курильский вопрос. СССР аккуратно оттяпал Курильскую гряду и ряд других островов. Вопрос обсуждался на конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 г., но из-за ряда сложностей решен полностью не был, почти все участники (в том числе Польша и Чехословакия) выступили за американские условия регулирования и отказ от вывода американских войск с японских островов, СССР - против. Конференция эта, по мнению Льва Сергеевича, поражение советской дипломатии.
Создание и функционирование ООН.В Сан-Франциско 26 июня 1945 года подписали Устав ООН и окончательно договорились о создании организации практически в современном виде. 24 октября 1945 года Устав вступил в силу, первым секретарём Организации стал британец Глэдвин Джебб[12]. Система во многом напоминала Лигу Наций – Генеральная Ассамблея, Секретариат, судебная/благотворительная система и так далее. Есть два важных отличия – Совет Безопасности, который призван решать различные «силовые» вопросы[13] и обязательное наличие в рамках ООН международных воинских контингентов, которые включают в себя различные рода войск и предназначены для силового поддержания мирного урегулирования – в Лиге Наций такой системы не было, что, отчасти и предопределило её развал. ООН спроектирована была крайне красиво и, казалось бы, продуманно. Ан нет. Война в Корее показала, что, в том случае, если существовали противоречия уже между двумя членами Совбеза[14], то начинались серьёзные проблемы, а если появлялись проблемы в отношениях между сверхдержавами (США-СССР), то одна из сторон попросту объявляла вето и вся работа ООН становилась неэффективной. Хотя, необходимо отметить, миротворческие контингенты ООНГ расположены во многих местах – от Конго до Косово.
Завершая рассмотрение данного вопроса, необходимо отметить, что в процессе его решения уже формировались противоречия в отношениях между сверхдержавами и начиналась Холодная война, которая непосредственно влияла на послевоенное мирное урегулирование.
Начало Холодной войны
От автора (Федюшко Д. И.).Вопрос крайне сложный (и интересный одновременно). До сих пор не утихают вопросы, кто же непосредственно войну начал. Некоторые говорят – США, некоторые – СССР, некоторые – обе стороны виновны. Наиболее взвешенная – третья точка зрения, свой вклад внесли все. Категоричных оценок Холодная война (далее – ХВ) не приемлет. Победитель в ней вполне ясен[15]. Кто начал – вопрос более тяжёлый. И Трумэн, и Сталин внесли свою лепту в её начало – а дальше процесс просто начал набирать обороты. «Декан историков Холодной войны» ((the Dean of the Cold War historians), профессор Университета Огайо уже Йельского университета Джон Льюис Гэддис большую вину возлагает на Сталина – не на СССР как на государство, а лично на Сталина, говоря о его стремлении к имперскому господству, которое сочеталось с крупнейшими просчётами во внешней политике.
Начало Холодной войны.В первую очередь, необходимо дать определение Холодной войны. Определение Льва Сергеевича (с которым ваш покорный слуга во многом согласен, но его бы немного дополнил) – это война без непосредственного применения силы. Было определение и у Советской историографии: ХВ – война империалистических держав, направленная на устранение советской системы. Правильно – но однобоко. Есть более адекватное определение ХВ – и тоже от Льва Сергеевича. ХВ – это состояние биполярной системы, которое характеризуется жесткой конфронтацией двух сверхдержав – США и СССР. Здесь надо учитывать ещё одну вещь, о которой он говорил – ничего сверхъестественного в этом нет, противостояние держав было всегда. Другой вопрос, что ядерное оружие и идеологический подход (без которого ХВ невозможна априори) эту схему осложнили, причем очень сильно.
Хронология ХВ.Вопрос спорный невероятно. Ряд авторов говорит, что ХВ началась в 1919 году после интервенции США на север России. Бытует точка зрения, что современный мир – новый виток Холодной войны, но с другими соперниками. Тем не менее, есть некоторая общепринятая (как у нас, так и на Западе) хронология – её мы и будем придерживаться.
- 5 марта 1946 г. – речь У. Черчилля в колледже г. Фултон, штат Миссури. Называлась она The Sinews of Peace (досл. Сухожилия мира, у нас переводят «мускулы мира». Обыгрывается английский фразеологизм – sinews of war, который в русском переводе означает средства ведения войны). Официальный сигнал к началу ХВ, уже 17 марта в газете «Правда» появилась ответная разгромная статья.
- Эскалация ХВ – 5 марта 1946 г. (Фултонская речь)-7 октября 1949 г. (создание и конституционное оформление ФРГ и ГДР). Особого накала пока нет.
- Самый напряжённый этап: 1949-октябрь 1962 г. (Карибский кризис). Противостояние в Корее, Суэцкий кризис, начало проблем на Ближнем востоке (Израиль vs арабские государства), Персия, создание второго противостоящего блока – ОВД и, наконец, Карибский кризис, который почти закончился ядерной войной.
- Снижение напряжённости: октябрь 1962 г.- февраль 1969 г. Советско-американские отношения осложняет Вьетнамская война, но в целом намечается позитивная тенденция и ограничение ядерных вооружений.
- Разрядка: февраль 1969 г. – июнь 1976 г. Самый позитивный период советско-американских отношений. Политические/экономические договорённости, ограничение стратегических вооружений, первый визит президента Никсона в Москву, улучшение советско-китайских и американо-китайских отношений.
- Конец разрядки: июль 1976 г. – ноябрь 1980 г. После отставки Никсона и недолгого президентства Форда к власти пришел Джим Картер и разрядка начал плавно сворачиваться. Советское вторжение в Афганистан в декабре 1979 г. официально положило конец разрядке.
- Конфронтация: 1980 – 1988 г. Строительство программы СОИ, поставки оружия/инструкторов/материалов в Афганистан. Период связан с именем Рейгана, хотя, по мнению Льва Сергеевича, лично с ним связан не был – такова была логика противостояния. С 1985 г. – потепление отношений.
-Окончание Холодной войны: 1988-1991, январь 1992 г. – Кэмп-Дэвидские соглашения.
Характеристика ХВ: Проще всего охарактеризовать ХВ при помощи ряда факторов:
-противостояние сверхдержав (США-СССР);
- идеологическая окраска этого противостояния
- использование фактора наличия ядерного оружия/стратегических вооружений[16];
- использование военного потенциала в политических целях;
- переход от крупномасштабных войн к локальным конфликтам. Они бывают двух типов – воют местные с местными, а их поддерживают сверхдержавы или же крупная держава воюет против местных, которых поддерживает другая сверхдержава (Вьетнам, Корея, Афганистан).
- постоянная смена периодов стабильности и упадка в отношениях США-СССР.
- широкое использование разведывательных служб
- создание военно-политических блоков – НАТО и ОВД.
Начало ХВ.А теперь - вкратце по датам разберём начальный этап ХВ. Фултонская речь Черчилля от 5 марта 1946 г. уже упоминалась. Попутно необходимо упомянуть о двух идеолого-практических документах начала ХВ – телеграмма Джорджа Кенана (зам.посла США в Москве), июнь 1947 г. и меморандум советского посла в Вашингтоне А.А. Громыко «О стремлении США к мировому господству», 1946 г. Девиз первого документа – containment, сдерживание ССССР тремя путями : 1) создание оппозиционных блоков и пограничное сдерживание; 2) сдерживание экономическое; 3) сдерживание внутреннее (или социальное). Что значит последняя группа, объяснить трудно[17]. Суть документа Громыко проще – США хотят захватить мир военным методом. И точка.
Март 1947 г. – Доктрина Трумэна, финансовая помощь Греции и Турции (на самом деле, появление американских интересов в районе Чёрного моря = жизненно важного региона СССР). 27-28 августа 1947 – меморандум СНБ-68, готовность США первыми применить силу. Постепенно агрессивность двух держав привела к усилению оборонного потенциала и создала страшный круг, из которого удалось выбраться только с разрядкой.
Июнь 1947 г. – введение плана Маршала и отказ от него СССР (а позже и ряда участников соцлагеря), что вызвало обострение отношений между сверхдержавами. Поражение советской дипломатии – рост недовольства в странах соцлагеря, помощь СССР оп масштабам в сравнение не идёт с американской.
Блоковая система.Как было сказано выше, одной из черт ХВ было массовое создание блоков. Итак, вкратце – о каждом из них:
- 1947 – Пакт Рио. Все члены Панамериканского союза, кроме Канады. Договор о военной помощи в случае нападения на участника (в т.ч. и в случае появления партизанского движения);
- 1948 – поправка Ванденберга, разрешение президенту США вступать в союзы в мирное время. Используется до сих пор. 4 пункт Трумэна из послания Конгрессу (т.н. State of the Union) от января 1949 г. – право поставлять снаряжение/военную технику/башлять бабло тем странам, где есть жизненно важные интересы США (а есть они почти везде). 1954 – поправка Эллендера: даже если страна, где есть жизненно важные интересы США не хочет принимать поставки, президент может вынудить её это сделать.
Юго-Восточная Азия:
- 1966 г. – АЗПАК: Австралия, Новая Зеландия, Филиппины, Республика Корея, Тайвань, до 1975 – Южный Вьетнам, Малайзия, Таиланд, Япония. Политическо-культурный союз, на деле – направлен против «социалистических азиатских стран»
- 1956 г. – СЕАТО: США, Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Филиппины, Франция (до 1974), Таиланд (до 1975), Пакистан (до 1973), партнеры – Южная Корея и Южный Вьетнам. Военно-политический блок. Распущен в 1977 г.
Ближний Восток:
- 1955 – Багдадский пакт: Турция и Ирак, потом сразу же присоединились Великобритания, Пакистан, Иран и блок стал называться СЕНТО. Существовал до 1979 года, потом распущен. США официально не входили, но участие в его работе принимали.
Европа:
- 1949 г. – НАТО. Почему Североатлантический альянс? Стремились наложить на блок региональность, чтобы не противоречил Уставу ООН. Основатели - США, Великобритания, Франция, Норвегия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Италия, Канада, Исландия.
- май 1955 г. – в ответ на вступление ФРГ в НАТО была создана Организация Варшавского Договора (ОВД): СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Польша, Румыния, Албания (до 1968),
Итоги: К 1950 году выяснилось, что система сдерживания не особо работает. СССР медленно, но верно восстанавливался, советская армия[18] была по-прежнему самой мощной, СССР обладал ядерным оружием, появился второй коммунистический гигант в Ю-В Азии, граничащий с СССР – КНР[19], появилось и конституционно оформилось ГДР. Поэтому резко возрастает риск применения ядерного оружия и начинается ядерная гонка. Война в коре в 1950-53 реально стала проверкой биполярной системы на прочность. Итог войны – никакой, был очень велик шанс ядерной бомбардировки территории Кореи, но американцы в последний момент остановились. Корея стала моделью локальной войны.