Интеграция. Основные типы и формы.
Процесс интегрирования достаточно древний – ряд ученых говорит, что он пошел еще с Великих Географических Открытий. Для капитализма интеграция характерна – это позволяет очень хорошо развивать экономику. Надо различать два типа межгосударственных отношений – интернационализация и интеграцию. Интернационализация – это отношения только с регионами, зависимыми в экономическом/политическом положении. Интеграция – добровольное объединение. К началу 20 в. мир поделили. Здесь возникает одна из первых интеграционных идей – Соединённые Штаты Европы и возникает она у В. И. Ульянова (Ленина).. Он предполагал объединение социалистических государств, а без социализма будет война. Ему возражал Каутский, который говорил, что необходима интеграция экономическая, в первую очередь, она принесет ряд выгод. А там можно подумать и об интеграции политической. Каутский оказался прав.
Непосредственно интеграция начинается в Европе, сразу после ВМВ. Есть ряд причин, почему:
1) После ВМВ государства начали объединяться экономически для того, чтобы быстрее преодолеть разруху. Этот лозунг бросили французы.
2) Экономические предпосылки – в Европе было много стран, схожих по экономическому укладу. То есть, для интеграции не нужно ничего особо и ломать.
3) Развал колониальной системы и старых колониально-экономических связей. Колонии (бывшие) – отличные рынки сбыта, но здесь появляются США с дешевыми и хорошими товарами. Европе нужно дать ответ. Им и становится интеграция, чтобы вместе производить и продавать
4) Появление Восточного блока. Лев Сергеевич считает, что это тоже интеграция, но неэффективная, так как политическая, а экономику политикой понять невозможно.
5) Противостояние американскому капиталу в Европе – см. план Маршала и реакция на него Европы
Есть ряд предпосылок для развития интеграции: развитие ТНК (которые являются национальными компаниями, просто их интересы простираются немного дальше) и Бретто-Вудская система и её дальнейший кризис. Интеграция дает ТНК преимущество – можно объединяться в огромные группы и легко вышибать с рынка конкурентов. Плюс можно делать специализацию труда по странам, что тоже очень эффективно. В итоге процесс пошёл очень быстро. Есть научное определение интеграции, которое дал Лев Сергеевич: это объективный процесс формирования, при активном содействии государств-участников, глубоких всесторонних связей между хозяйствами двух или нескольких стран с однотипным социально-экономическим строем, в ходе которых происходит сращивание процессов воспроизводства, социальных и экономических структур.
Необходимо помнить, что интеграцию могут делать только государства с относительно одинаковым экономическим укладом.
Типы интеграции:
1) Зона свободной торговли. Первый шаг. Общий рынок. Просто отменяются некоторые пошлины на некоторые товары, со временем этот круг расширяется.
2) Таможенный союз. То же, что и зона свободной торговли + общая внешнеторговая политика.
3) Экономический союз. Ко всему вышеперечисленному добавляем внутриэкономическую политику.
4) Политическая интеграция. Это уже дополнительная надстройка.
Разумеется, самой актуальной является европейская интеграция.
Апрель 1948 г. – начало консультаций, создаётся ряд органов для распределения помощи в рамках плана Маршала + одновременная консультация по планам экономического развития. Затем сложилось подобие платежного союза на основе Бреттон-Вудской системы, есть очень помогли МВФ и МБРР. Затем появился план Роберта Шумана, предложил дать контроль общего пр-ва угля и стали некоему международному органу. Дата публикации плана – 9 мая 1950 г. 1951 – Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Там определяли цены, объем пр-ва, пошлины и т.д. Май 1957 г. – в Риме подписан договор о создании «Общего рынка». Суть в – течение 12 лет страны должны были снять ограничения на свободное перемещение лиц, товаров, услуг, финансов. Май 1949 г. – возникновение Европейского Совета (по инициативе Черчилля). 27 мая 1952 – учреждение европейского оборонительного сообщества и армии. 23 октября 1954 г. – Парижские соглашения, Италию и ФРГ приняли в Западный союз (который стал Западноевропейским) и в НАТО. В 1950-70-е – резкий рост деятельности ТНК. Наибольших успехов в развитии достигает ЕЭС. Сначала в противовес ЕЭС существовала ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли (Англия, Швеция, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария), но в 1973 г. Англия, Дания и Ирландия вступили в ЕЭС. 1961 – Организация экономического сотрудничества и развития. Есть ГАТТ – Генеральное соглашение о тарифах и торговле.
Итак, структура. Европарламент. До 1979 г. национальные парламенты сами выбирали делегатов, после 1979 г. – голосование. Голосование идет за партии/людей. Группировка идет не по странам. Христианские демократы – самая популярная фракция. Идет политическая борьба внутри Парламента.
Вторая по влиянию группа – либералы, 12 партий/8стран. Затем – социал-демократы, 9/9.
Затем идут коммунисты и зеленые.
Европарламент договаривается о принципах дальнейшей интеграции. Есть Страсбургский суд по правам человека, но там вечные споры о том, кто будет править судебной системой.
Англия как себя вела? Островной менталитет + дружба с США, в ЕЭС пустили только в 1973 г. Франции зачем ЕЭС нужен? Тоже просто – с помощью его бюджета финансировать свои программы развития сельского хоз-ва. В 2004 в ЕС приняли Венгрию, Кипр, Мальту, Прибалтику. 2007 – Болгария и Румыния, потом Хорватия. Теперь 27 стран.
А тем временем, интеграция не дремлет . 1985 – на смену Римскому договору приходит Единый европейский акт, задача – создать свободное экономическое пр-во к 1993 г. В нем шла речь не только об экономике, но и о валюте, ибо это – основа. Сначала решили, что курсы нац.валют не будут колебаться больше, чем на 2% в рамках Бреттон-Вудской системы. Это укрепило нац.валюты и привязало их к золоту. Далее начали подписывать соглашения о поддержке нац.валют, появилась валютная змея.. Потом все решили надо сделать European Currency Unit. Сначала м- провал, потом появился евро.
Итак, основные черты интеграции:
1) Сращивание институтов управления на межгосударственном уровне;
2) Создание наднациональных органов
3) Высокий уровень схожести участников интеграции.
Эти черты существенно отличают европейскую модель от американской. Там нет межгосударственного сращивания, наднациональных органов регулирования, сращивание снизу, на базе фирм. Речь шла только о свободной зоне и таможенном союзе, не более. Неравенство партнеров (в Европе все равны примерно, кроме совсем отсталых стран). 1992-94 – NAFTA с Канадой и Мексикой, с Канадой до этого тоже была оживленная (но неравная) торговля.
В 1990-2000-е – сотрудничество по линии СБСЕ. Ноябрь 1990 г. – «Парижская хартия для новой Европы». С 1 января 1995 г. СБСЕ переименовали в ОБСЕ, появился Совет министров.