Муниципальный заказ и его размещение
Рыночная среда заставляет хозяйствующие субъекты совершенствовать способы организации донесения товаров и услуг до населения. До последнего времени муниципальные организации не были заинтересованы в снижении расходов на осуществление своей деятельности т.к. финансированием функционирования таких организаций осуществлялось по сметам. В последнее время сметное финансирование заменено финансированием муниципального заказа. Размещение муниципального заказа может осуществляться одним из двух способов:
- путем проведения торгов
- без проведения торгов
Размещение муниципального заказа путем проведения торгов может осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.
Аукцион - победитель аукциона признается лицо, объявившее наименьшую цену контракта. Аукцион производится путем снижения начальной цены с шагом аукциона в размере 5 % от её значения.
Конкурс – победителем признается лицо предложившее наилучшие условия контракта (цену, сроки, качество)
Размещение муниципального заказа без проведения торгов может осуществляться у единого поставщика, на торговых биржах и путем запроса котировок цен.
Под запросом котировок цен понимают способ размещения муниципального заказа, при котором информация о товарах, работах, услугах сообщается неограниченному числу лиц, путем размещения на официальном сайте муниципального учреждения. Победителем признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта. Этот способ может применятся только в случае если цена контракта не превышает 500 тысяч рублей. Размещение заказа у единственного поставщика возможно в следующих случаях:
1. Поставки относятся к сфере деятельности естественных монополий
2. Осуществляются поставки культурных ценностей
3. Работы и услуги могут выполнены только органами исполнительной власти или подведомственными им государственными или муниципальными организациями, если принятие других форм муниципального заказа нецелесообразно.
Если стоимость биржевых товаров необходима государственным или муниципальным организациям, превышает 5 млн.рублей, то муниципальный заказ можно размещать на товарных биржах.
77 вопрос «Социальная сфера муниципального хозяйства»
Деятельность муниципального сектора заключается в реализации социальной политики, выбранной государством.
Социальные услуги предоставляют непосредственно сами органы власти через подведомственные им учреждения, либо другие организации безвозмездно или по регулируемым ценам в области здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и др.
Обобщающим показателем развития социальной сферы служит повышение уровня жизни населения, то есть рост денежных доходов населения при сокращении разрывов между доходами богатыми и малообеспеченными гражданами.
Задачи социального обеспечения:
1.Стимулирование стабильной оплачиваемой трудовой деятельности
2.Предотвращение социальных рисков и компенсация доходов с помощью механизмов социального страхования
3.Предоставление социальной помощи уязвимым группами населения, не являющимися участниками системы социального страхования
4.Обеспечение доступа граждан к образованию и медицинской помощи
Социальная сфера включает совокупность отраслей, удовлетворяющих потребности населения муниципального образования.
Каждая из отраслей социальной сферы характеризуется специфическими показателями развития:
- В жилищном хозяйстве – размер жилой площади, приходящейся на человека
- В коммунальном хозяйстве – размер оборудованной жилой площади, приходящейся на человека
- В образовании – численность учащихся всех видов
- В здравоохранении – число больничных коек
- В зрелищных видах искусства – число мест в зрительных залах
В настоящее время в полномочия органов местного самоуправления включены:
- Организация оказания скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-эпидемиологической
- Организация оказания первичной медико-санитарной помощи в поликлиниках и больницах
- Организация оказания медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов
- Организация предоставления общедоступного бесплатного образования по основным общеобразовательным программам начального и среднего образования
- Организация предоставления бесплатного дошкольного образования
- Организация отдыха детей в каникулярное время
- Организация ритуальных услуг содержание мест захоронения
- Создание условий для организации массового отдыха и досуга
Полномочия по социальной поддержке, содействию занятости населения, профессионального образования, организации специализированных медицинских учреждений и развитие культуры отнесены к ведению государственной власти или органов власти субъектов РФ.
78 вопрос «Анализ эффективности деятельности администрация муниципальных районов и городских округов»
Показатели для оценки эффективности деятельности:
1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).
2. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.
3. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
· на дому - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта;
· в первые сутки в стационаре - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта.
· Число случаев смерти детей до 18 лет (на дому; в первые сутки в стационаре).
4. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.
5. Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трех до семи лет.
6. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений от общего числа организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.
7. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.
8. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения.
9. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
10. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:
· капитальный ремонт;
· текущий ремонт.
11. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше трех лет).
12. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).
13. Год утверждения или внесения последних изменений:
· в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района);
· в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района);
· в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.
14. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за год. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего, в том числе введенных в действие за год.
15. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.
16. Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство.
17. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:
· общая площадь жилых помещений;
· число жилых квартир.
18. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых со дня принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение
на ввод в эксплуатацию:
· объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства - в течение трех лет;
· иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет.
19. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района).
20. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе:
· непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
· управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
· управление муниципальным или государственным учреждением или предприятием;
· управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы;
· управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов.
21. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
22. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.
23. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
24. Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета.
25. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
26. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:
· по водоснабжению;
· по водоотведению.
27. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).
28. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:
· на нормативное подушевое финансирование;
· на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
29. Доля муниципальных медицинских учреждений:
· применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;
· переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;
· переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;
· переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
30. Удовлетворенность населения:
· медицинской помощью (процент от числа опрошенных);
· качеством дошкольного образования, общего образования и дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных);
· деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).