Соотношение международного публичного и внутригосударственного права. Имплементация норм международного публичного права
МП и внутригосударственное право – самостоятельные, но взаимосвязанные правовые системы, они находятся в постоянное взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга
Существуют различные теории соотношения МП и внутригосударственного права. Среди них можно выделить дуалистическую и монистическую.
Дуалистическая теория основывается на разграничении МП и национального права и их неподчинении друг другу
Монистические концепции исходят из соединения МП и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает -
внутригосударственное право или МП, - различают примат внутреннего права государства или МП.
Механизмы воздействия
1. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм МП.
a. воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм на МП в рамках нормообразования последнего
b. изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права
c. Устранение из МП под воздействием внутригосударственного права политических и правовых средств отживших институтов, принципов и норм
d. Рецепция и активное использование в МП основных правовых формул, пришедших из внутригосударственного права
2. Влияние МП на формирование и развитие внутригосударственного права – имплементация - фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне, а также конкретный способ включения международно-правовых норм в национальную правовую систему. Главное требование имплементации — строгое следование целям и содержанию международного установления
a. Трансформация - пересказ своими словами норм МП во внутреннем законодательстве. 3 формы:
i. Прямая - заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно обретает силу закона
ii. Опосредованная - правила договора обретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта
iii. Смешанная
b. Инкорпорация – если формулировка закона совпадает по тексту с положением договора
c. Рецепция – заимствование:
i. Прямая – полное заимствование тех или иных норм МП
ii. Косвенная - ссылка на ту или иную конвенцию как на часть внутреннего законодательства
7. Нормы международного публичного права: создание, особенности структуры, реализация
Международно-правовая норма – юридически обязательное правило поведения, создаваемое субъектами МП и регулирующее отношения между ними, а также отношения с участием лиц, не являющихся таковыми субъектами
Международно-правовые нормы создаются в 2 этапа:
1. Согласование воль субъектов МП относительно правила поведения
2. Дача субъектами МП согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения
Отсутствие в норме юридической обязательности позволяет говорить о наличии лишь 1 этапа создания
Императивные нормы (jus cogens) создаются в 3 этапа. Императивность международно-правовой нормы означает то, что она принимается и признается мировым сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. Императивные нормы имеют большую по сравнению с другими международно-правовыми нормами, юридическую силу; все вновь принимаемые международные нормы должны им соответствовать
Процесс создания:
1. согласование воль субъектов МП относительно правила поведения
2. согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовой системе
3. дача субъектами Мп согласия на юридическую обязательность согласованного правила поведения
Императивные нормы МП образуют своего рода «конституцию» МП. Императивными нормами являются основные принципы МП, некоторые положения Устава ООН
Структура норм международного права
В теории права норма права содержит гипотезу, диспозицию, санкцию
Субъекты МП сами выполняют роль гаранта принятых норм. Меры ответственности и санкции в МП отделены от самих правил поведения. Государства и другие субъекты МП чаще всего сами выбирают меры принуждения из числа допускаемых международным правом по отношению к правонарушителям. Поэтому в отличие от внутригосударственного права международные правовые нормы состоят обычно из двух элементов - гипотезы и диспозиции.
Гипотеза - описание условий, при наличии которых применяется правило поведения
Диспозиция - само правило поведения субъекта международного правоотношения
Иногда международные нормы состоят из одной диспозиции. Так, ст. 3 Соглашения СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам определяет, что статус беженца и вынужденного переселенца подтверждается выдачей соответствующего документа
Санкция как элемент международно-правовой нормы встречается редко. Международные нормы содержат санкции главным образом применительно к правоотношениям частного характера. Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г. устанавливает ответственность перевозчика за груз.
Реализация международно-правовых норм
Реализация - осуществление участниками международных правоотношений установленных в международно-правовых нормах правил
Юридическими формами осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и применение
Соблюдение — это способ действия главным образом норм-запретов. Устанавливая запрет совершения геноцида, международно-правовые нормы тем самым предписывают субъектам воздерживаться от указанного поведения.
Путем исполнения реализуются чаще всего нормы-обязанности. На основании Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в Пакте.
Нормы-правомочия осуществляются в форме использования. Например, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляет право граждан принимать участие в управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей
Применение как форма реализации международных норм сочетает в себе различные поведенческие акты. В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых по крайней мере одна является участницей Конвенции. Указанная норма, с одной стороны, обязывает государства и других участников правоотношений руководствоваться положениями Конвенции, с другой - предоставляет физическим и юридическим лицам право использовать ее положения в необходимых случаях