Предмет и метод налогового права. Система налогового права.
Понятие налога и сбора. Элементы налога.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.
Налог считается установленным, и у налогоплательщика возникает обязанность, его уплачивать, если в законодательном порядке определены все элементы налога, а именно:
· субъект налогообложения;
· объект налогообложения;
· налоговая база;
· налоговая ставка;
· налоговый период;
· льготы по налогу;
· порядок исчисления налога;
· порядок и сроки уплаты налога.
Налогообложение и налоговая деятельность государства.
Налоговая деятельность
- это деятельность государства по организации налогообложения и обеспечению его осуществления с целью удовлетворения своей потребности в денежных средствах. Налоговая деятельность государства включает в себя различные компоненты и состоит из нескольких направлений, а именно: формирование налоговой системы государства путем установления и введения налогов и их взаимного согласования (гармонизации); определение компетенции органов государственной власти в области налогообложения и распределение их полномочий в данной сфере; формирование системы специализированных налоговых органов государства (формирование налоговой администрации) и обеспечение их надлежащего функционирования; организация и осуществление налогового контроля за соблюдением налогового законодательства, исполнением налоговых обязательств, а также исполнением других обязанностей, предусмотренных этим законодательством; осуществление сбора налогов как путем их принудительного взимания, так и путем их самостоятельной уплаты налогоплательщиками; принудительное взыскание недоимок и пени, начисленных за просрочку уплаты налогов; поддержание режима соблюдения законности в сфере налогообложения, включая установление юридической ответственности за нарушение налогового законодательства и привлечение к ответственности лиц, допустивших эти нарушения.
Методы налогообложения.
Применительно к организации взимания налогов обычно употребляют такую категорию, как «метод налогообложения». Методы налогообложения - это способы построения налоговых ставков в их соотношении с налоговой базой. В зависимости от метода налогообложения оно подразделяется на следующие виды:
1)равное;
2)пропорциональное;
3)прогрессивное;
4) регрессивное.
Принципы налогообложения.
Впервые принципы налогообложения сформулировал Адам Смит. В своем классическом сочинении он назвал четыре основных принципа, которые детализировались и получали разную интерпретацию в более поздних трудах многих экономистов :
§ принцип справедливости — налог должен собираться со всех налогоплательщиков постоянно, т.е. «каждый гражданин обязан платить налоги сообразно своему достатку»;
§ принцип определенности — обложение налогами должно быть строго фиксированным, а не произвольным;
§ принцип удобства для налогоплательщика - взимание налога не должно причинять плательщику неудобства по условиям места и времени;
§ принцип экономичности взимания — издержки по изъятию налогов должны быть меньше, чем сумма самих налогов.
§ Принцип обязательности. Этот принцип подразумевает обязательность, принудительность и неотвратимость уплаты налогов (затруднения для уклонения от уплаты налогов, минимизация теневой экономики). Должна действовать формула «О налогах не договариваются».
§ Принцип равенства, согласно которому распределение налогового бремени должно быть равным.
§ Существуют два подхода к практической реализации данного принципа. Первый основанна условиях выгоды налогоплательщиков, т.е. уплачиваемые налоги должны соответствовать выгодам, которые налогоплательщики получают от услуг государства. Следовательно, равенство налогообложения увязывается со структурой расходов бюджета.
Предмет и метод налогового права. Система налогового права.
Предмет налогового права — общественные отношения, складывающиеся между государством, налогоплательщиками и иными субъектами в налоговой сфере. Исчерпывающий перечень имущественных и процессуальных налоговых отношений отражен в ст. 2 Налогового кодекса. К ним относятся:
* отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов;
* отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля;
* отношения, возникающие в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц;
» отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые отношения, составляющие предмет налогового права, имеют свои отличительные черты:
* эти отношения связаны со сферой перераспределения и носят имущественный характер1;
* они ориентированны на формирование публичных доходов (при этом главенствующее значение приобретает проблема справедливости распределения налогового бремени);
* специфический круг участников — государство (субъект публичного права), наделенное властными полномочиями, и налогоплательщики (субъекты частного права), не обладающие таковыми.
Метод налогового права — совокупность и сочетание приемов, способов воздействия на общественные отношения по вопросам налогообложения. В ст. 2 Кодекса подчеркивается, что законодательство регулирует властные отношения по поводу налогообложения и осуществления налогового контроля. Следовательно, узаконенный метод налогового права характеризуется как властно-имущественный, обусловленный необходимостью применения однозначных, не допускающих выбора (императивных) предписаний в целях формирования государственного бюджета.
Система налогового права - это определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений налоговой сферы.