Предмет, метод, система ПСО
1.Понятие права социального обеспечения.
2. Предмет права социального обеспечения.
3. Метод ПСО.
4. Система ПСО.
Основные признаки, по которым можно определить, что тот или иной вид обеспечения является социальным:
- Источники финансирования. Осуществляется за счет специально созданных внебюджетных фондов – пенсионный фонд, за счет средств которого производятся выплаты и назначение трудовых пенсий.
- Фонд Социального страхования. За этот счет выплачиваются все виды пособий, в том числе некоторые вины компенсационных выплат, СКЛ.
- Фонд медицинского страхования. За счет средств фонда мы имеем право на оказание бесплатной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования. Прием врача, скорая медицинская помощь, специализированная помощь, первичная медицинская помощь. Бесплатное предоставление препаратов – инвалиды всех групп, участники войны, лица, пострадавшие при техногенных катастрофах.
Круг лиц, подлежащих обеспечиванию. Установлен в законе. Нетрудоспособные, безработные, женщины, находящиеся в декретном отпуске, лица, постарадавшие при техногенных катастрофах, репрессированные и другие категории.
Условия предоставления обеспечения. Право на тот или иной вид социального обеспечения устанавливается законом. Право на установление компенсационных выплат установлено указом Президента, где указывается порядок. Право на пособие устанавливается законом.
Цель предоставления обеспечения.
Целью является выравнивание социального положения отдельных категорий граждан с остальными членами общества.
Таким образом социальное обеспечение – это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета, внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Различные виды пенсий, соцобслуживание.
Функции социального обеспечения.
- Экономическая. Материальная помощь, поддержка гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
- Политическая. Направлена на сближение социального уровня различных слоев населения.
- Демографическая. Способствует стимулированию роста народонаселения, воспроизводству здорового населения и росту продолжительности жизни граждан.
Социально реабилитационная. Удовлетворение специфических потребностей престарелых и недееспособных.
Предоставление социального обеспечения гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Признаки: однородность общественных отношений, возникающий в связи с ВВП путем предоставления населению соответствующих видов социального обеспечения компетентными органами в порядке и на условиях, определенных законодательством, а также в связи с возмещение причиненного ущерба и защитой нарушенного права.
Это применяемые законодателем специфические приемы регулирования общественных отношений, учитывающих однородность, распределительный характер и специфику субъекта. Социальное обслуживание, предоставление субсидий.
Регулирование: потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений. В основу распределения положены основополагающие идеи, отраслевые принципы.
Дифференциация размеров социального обеспечения.
Количественная достаточность правовых норм.
Основы законодательства об охране здоровья:
- Право на бесплатное лечение.
- Право на семейного врача.
- Право на бесплатное медицинское лечение.
- Право лиц пенсионного возраста.
Под отраслью права социального обеспечения понимается совокупность правовых норм, регулирующих комплекс общественных отношений, возникающих в связи с денежной формой обеспечения граждан, с предоставлением гражданам различного рода социальных услуг и по поводу установления юридических фактов, реализации и защиты права на тот или иной вид социального обеспечения.
Все пенсий, все виды пособий, компенсационных выплат, дополнительного материального, социального обеспечения.
К услугам относят социальное обслуживание на дому, стационарное обслуживание, полустационарное обслуживание, юридическая помощь, предоставление услуг лечения, предоставление льгот, ритуальных услуг.
Процедурные подразделяются на два вида: по установлению юридических фактов. Установление инвалидности, смерти, рождения, достижения пенсионного возраста, установление временной нетрудоспособности, отношения, связанные с принятием государственным органом решения о предоставлении того или иного вида социального обеспечения, либо отказ в таковом.
Инвалид – пенсия, компенсационные выплаты, предоставление льгот, бесплатное медобслуживание, предоставление лекарств, СКЛ, проезд.
Процессуальные возникают, когда есть отказ в праве.
Признаки, характерные для отношений по праву социального обеспечения. Отношения носят имущественный характер. Предоставление услуг, возникают в связи с обеспечением нуждающихся лиц за счет государства в обязательном порядке.
Возникает без взаимных обязательств со стороны граждан.
Субъекты:
- Государство.
- Физическое лицо.
- Семья в целом.
Граждане РФ, иностранные граждане. Соглашение участников стран СНГ. Беларусь, Болгария, Венгрия, Испания и др. Лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы.
Субъекты со стороны государства:
- Это органы министерства здравоохранения и социального развития. ПФ РФ. ФСС.
Фонд обязательно медицинского страхования. Органы министерства обороны РФ. Органы Минюста РФ, органы местного самоуправления.
К предмету ПСО относят следующие виды:
- Отношения по поводу предоставления пенсий.
- Отношения по поводу предоставления пособий. По безработице, уходу за ребенком, пособие на погребение, пособие женщинам, ставшим в ранние сроки беременности на учет. Отношения по предоставлению компенсационных выплат, Крайний Север, по уходу трудоспособному лицу за нетрудоспособным и иные компенсационные выплаты. Обслуживание и лечение.
Инвалиды, участники ВОВ, инвалиды ВОВ, отношение по предоставлению бесплатных лекарств. Отношения по социальному обслуживанию населения. Санаторно-курортное лечение, как бесплатно, так и с частичной оплатой.
Частичная оплата – труженики тыла, почетные доноры и так далее. Только при наличии медицинских показаний, по предоставлению социальных услуг, то есть, льгот.
Бесплатный проезд либо с частичной оплатой, на оплату. Скидки на ЖКХ. Скидки на воду. Предоставление топлива.
Социальная помощь семье, имеющей детей. Может выражаться как в денежном, так и в натуральном виде. Малоимущие семьи, многодетные семьи, неполные семьи.
Процессуальные отношения сопутствуют материальным.
Метод – совокупность приемов и способов, используемых законодателем в целях наиболее оптимального регулирования общественных отношений. Специфика: сочетания централизованного и локального способа установления прав и обязанностей субъекта.
Формирования содержания правоотношения.
Специфика юридических фактов: абсолютный характер прав граждан. Специфика санкций: правовосстановительные и правоограничительные.
Метод права ==è способы правового регулирования =è
/ /
Централизованный, локальный….
Региональная – на уровне субъекта РФ.
Территориальная.
Отсутствие равенства сторон и подчиненности.
Специфика санкция и способы защиты нарушенных прав: нет репрессивных санкций, полное возмещение причиненного ущерба.
Формирование содержания правоотношения: договорным путем.
Система ПСО:
- Общая часть. Задачи права социального обеспечения. Определяет основные права граждан в области социального обеспечения. Институт трудового стажа. Виды стажа. Правила исчисления. Подтверждения, как документальным, так и свидетельскими показаниями. Указывает на основные документы, устанавливающими стаж.
Институт пенсий по старости. Условия назначения, сроки назначения, возраст. Требуемый стаж, срок назначения, размер. Институт пенсий по инвалидности. Пенсии Федеральным государственным служащим и военнослужащим – пенсии за выслугу лет. Дополнительное материальное обеспечение шахтерам.
Институт пособий. Пособие по временной нетрудоспособности. Пособие по безработице.
Институт компенсационных выплат. По уходу трудоспособному лицу за нетрудоспособным лицам. Компенсации Крайний Север.
- Особенная часть.