Понятие предпринимательского права. Предпринимательское право
Предпринимательское право
Учебник для бакалавров
Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор И. В. Ершова и кандидат юридических наук, профессор Г. Д. Отнюкова
ebooks@prospekt.org
Информация о книге
УДК [346+347.7](470+571)(075.8)
ББК 67.404(2Рос)я73
П71
Рецензенты:
М. И. Клеандров, д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, член-корреспондент РАН, судья Конституционного Суда РФ;
С. С. Занковский, д-р юрид. наук, проф., зав. сектором предпринимательского права Института государства и права РАН.
Авторы:
И. В. Ершова, д-р юрид. наук, проф. — гл. 1, § 3, 4 гл. 4, § 5 гл. 5, гл. 6, § 1, 3, 5, 9 гл. 7, 16—19, 22, 24, 29, § 1, 2, 3 гл. 31;
Г. Д. Отнюкова, канд. юрид. наук, проф. — гл. 3, § 1, 2, 5, 6 гл. 4, § 1, 2, 3 гл. 5, § 2, 4, 8 гл. 7, 9, 10, § 1, 2 гл. 11, гл. 12, 15, 26, 28, § 3, 4 гл. 30;
Л. В. Андреева, д-р юрид. наук, проф. — § 4 гл. 5, § 1, 2 гл. 30;
Е. Е. Енькова, канд. юрид. наук, доц. — гл. 8;
А. А. Мохов, д-р юрид. наук, проф. — гл. 2, § 6 гл. 5, гл. 13, гл. 14, гл. 20;
О. С. Соболь, канд. юрид. наук, ст. преп. — гл. 21;
А. А. Спектор, д-р юрид. наук, проф. — гл. 25;
О. А. Тарасенко, канд. юрид. наук, доц. — § 6 гл. 7, § 3 гл. 11, гл. 23, § 4 гл. 31;
О. М. Шевченко, канд. юрид. наук, доц. — § 7 гл. 7, гл. 27.
Ответственные редакторы:
д-р юрид. наук, проф. И. В. Ершова, канд. юрид. наук, проф. Г. Д. Отнюкова.
Учебник подготовлен преподавателями кафедры предпринимательского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
В предлагаемом учебнике излагается курс предпринимательского права. В работе проанализированы такие базовые категории, как понятие предпринимательского права и предпринимательской деятельности, система источников предпринимательского права, общие положения о субъектах предпринимательства, государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование отдельных видов и сфер предпринимательства.
Для бакалавров, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также практикующих юристов и предпринимателей.
УДК [346+347.7](470+571)(075.8)
ББК 67.404(2Рос)я73
© Коллектив авторов, 2014
© ООО «Проспект», 2014
Список сокращений
Государственные органы
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд РФ
ВС РФ — Верховный Суд РФ
Законодательные акты
БК РФ — Бюджетный кодекс РФ
ГК РФ — Гражданский кодекс РФ
ГрК РФ — Градостроительный кодекс РФ
ЗК РФ — Земельный кодекс РФ
КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях
НК РФ — Налоговый кодекс РФ
УК РФ — Уголовный кодекс РФ
Закон об адвокатуре — Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
Закон об АО — Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Закон об аудите — Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
Закон о банках — Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»
Закон о Банке России — Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Закон о бухгалтерском учете — Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
Закон о валютном регулировании — Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
Закон о внешнеторговой деятельности — Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Закон о государственном контроле — Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Закон о государственной регистрации — Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Закон о государственной тайне — Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
Закон о государственной гражданской службе — Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»
Закон о естественных монополиях — Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
Закон о защите конкуренции — Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Закон о ЗПЗИИ — Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»
Закон об инвестиционной деятельности — Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
Закон об иностранных инвестициях — Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»
Закон об инвестиционных фондах — Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
Закон об информации — Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
Закон об ипотечных ценных бумагах — Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. «Об ипотечных ценных бумагах»
Закон о капитальных вложениях — Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
Закон о коммерческой тайне — Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
Закон о консолидированной отчетности — Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»
Закон о кооперативах — Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»
Закон о медиации — Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»
Закон о МСП — Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Закон о науке — Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
Закон о некоммерческих организациях — Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Закон о НПС — Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»
Закон об организованных торгах — Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах»
Закон об особенностях эмиссии и обращения ГМЦБ — Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»
Закон об особо охраняемых природных территориях — Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
Закон об отходах производства и потребления — Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Закон об организации страхового дела — Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Закон об ООО — Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Закон об отчуждении имущества — Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
Закон об охране окружающей среды — Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Закон об оценочной деятельности — Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности»
Закон об ОЭЗ — Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»
Закон о партнерствах — Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»
Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций — Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Закон о приватизации — Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
Закон о рекламе — Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»
Закон о РЦБ — Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
Закон о специальных экономических мерах — Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»
Закон о специальных мерах при импорте товаров — Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»
Закон о статистическом учете — Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ»
Закон о судебной системе — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
Закон о прокуратуре — Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
Закон о таможенном регулировании — Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»
Закон о торгах — Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах»
Закон о третейских судах — Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации»
Закон об унитарных предприятиях — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Закон о фермерском хозяйстве — Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
Закон о ЦД — Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ «О центральном депозитарии»
Закон об экспортном контроле — Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»
Официальные издания
БНА — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств
ВСНД и ВС РСФСР — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР
ВСНД РСФСР — Ведомости Съезда народных депутатов
ВСНД и ВС РФ — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ
Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ
Бюллетень ВС РФ — Бюллетень Верховного Суда РФ
СЗ РФ — Собрание законодательства РФ
РГ — Российская газета
Посвящается светлой памяти профессора
Валентина Семеновича Мартемьянова
Введение
Предлагаемый учебник содержит системное изложение материала учебной дисциплины «Предпринимательское право».
Учебная дисциплина «Предпринимательское право» относится к профессиональному циклу базовой (обязательной) части Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»).
При ее изучении студент должен обладать следующими «входными» знаниями и умениями:
знанием общетеоретических категорий и концепций юридической науки, основных понятий о государстве и праве;
наличием базовых представлений об основных отраслях российского права;
умением осуществлять поиск, толкованием и применением нормативных правовых актов и иных юридических документов;
умением осуществлять поиск, толкованием судебной практики;
умением осваивать учебную литературу;
умением подбирать, изучать монографические и иные научно-практические пособия, комментарии.
Изучение учебной дисциплины «Предпринимательское право» предполагает наличие у студента базовых знаний в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук, прежде всего конституционного, административного, гражданского, финансового, уголовного права. Необходимы знания экономической теории.
Материал данного учебника подготовлен авторами — преподавателями кафедры «Предпринимательское право» Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Все авторы имеют большой опыт педагогической работы и научно-исследовательской деятельности, что позволило подготовить учебник, отвечающий современным достижениям науки предпринимательского права и требованиям преподавания.
Учебник развивает идеи основателя кафедры профессора В. С. Мартемьянова, в частности, по таким базовым темам курса, как предмет предпринимательского права, субъекты предпринимательской деятельности, государственное регулирование предпринимательской деятельности и др.
Практически весь учебник пронизывают идеи основателей современных представлений о предпринимательском праве (В. В. Лаптев, В. К. Мамутов, В. С. Мартемьянов, А. Г. Быков) как единстве правового регулирования отношений по осуществлению предпринимательской деятельности и государственного воздействия на нее.
Структура учебника представлена четырьмя разделами и 31 главой. Система курса соответствует требованиям образовательного стандарта высшего профессионального образования, полностью раскрывает программу и позволяет последовательно осветить как теоретические, так и практические проблемы предпринимательского права.
В качестве методической рекомендации по изучению дисциплины «Предпринимательское право» студенту предлагается следующий алгоритм познания:
1) ознакомление с соответствующей главой учебника;
2) обращение к нормативным правовым актам, на которые имеются ссылки в каждой главе;
3) поиск нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие общественные отношения и принятых после опубликования учебника. При этой работе рекомендуется использование возможностей справочно-правовых систем «Гарант», «КонсультантПлюс» и др. При этом, учитывая нестабильность российского законодательства, желательно также обращение к документам в режиме онлайн;
4) ознакомление с судебной практикой по теме;
5) углубленное изучение проблематики соответствующей темы путем обращения к рекомендованной литературе (монографиям, учебно-практическим пособиям, публикациям периодических научных изданий и т. п.), перечень которой представлен в конце каждой главы учебника. Дополнительная информация о новейшей литературе доводится до сведения студентов преподавателями курса в процессе чтения лекций по предпринимательскому праву.
Авторский коллектив уверен, что предлагаемый учебник позволит получить базовые знания по дисциплине «Предпринимательское право», необходимые выпускнику юридического вуза в его профессиональной деятельности.
От имени авторского коллектива ответственные редакторы
профессор И. В. Ершова, профессор Г. Д. Отнюкова
РАЗДЕЛ 1. Введение в предпринимательское право
Глава 1. Общие положения о предпринимательском праве
План главы
1. Понятие предпринимательского права.
2. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
3. Принципы предпринимательского права.
4. История науки предпринимательского (хозяйственного) права.
Понятие предпринимательского права
Понятие «предпринимательское право» может рассматриваться в нескольких значениях: как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина. Рассмотрим последовательно анализируемое понятие в свете названных четырех аспектов.
Предпринимательское право как отрасль права. Любая отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. В научной и учебной литературе высказаны различные трактовки понятия предпринимательского права как отрасли. Наиболее общее представление сводится к тому, что предпринимательское право — совокупность норм по регулированию осуществления и организации хозяйственной деятельности[1].
Для более детального уяснения понятия предпринимательского права представляется необходимым рассмотреть его предмет, т. е. совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Эти общественные отношения можно распределить на несколько групп.
1. Центральной и основной группой, несомненно, выступают предпринимательские отношения, т. е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности[2]. Данная группа общественных отношений отличается несколькими существенными признаками. Во-первых, предпринимательскую деятельность ведут равноправные самостоятельные субъекты, которые свободно выходят на рынок, производя товары, выполняя работы, оказывая услуги. Между такими субъектами складываются отношения, которые в науке предпринимательского (а ранее — хозяйственного) права принято именовать горизонтальными, в отличие от вертикальных, основанных на власти и подчинении.
Рассматриваемая группа общественных отношений является основной, поскольку именно в процессе осуществления предпринимательской деятельности достигается главная ее цель — получение прибыли. Направленность на получение прибыли указывает, в свою очередь, на коммерческий и, следовательно, товарно-денежный характер предпринимательских отношений. Таким образом, первая группа общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права, — это коммерческие, товарно-денежные отношения между равноправными несоподчиненными хозяйствующими субъектами, ведущими предпринимательскую деятельность.
2. Вторая группа включает отношения организационного некоммерческого характера, не имеющие непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, предпринимательских объединений и в ряде других случаев. Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, государственные корпорации, объединения и др. Входят в рассматриваемую группу и отношения, складывающиеся при осуществлении профессиональной деятельности (оценочная, арбитражное управление), неразрывно связанной с предпринимательством.
Таким образом, вторая группа отношений, входящих в предмет современного предпринимательского права, весьма неоднородна. Эти отношения объединяет то, что они тесно связаны с предпринимательскими, создают основу для осуществления предпринимательства, а зачастую являются их неотъемлемой частью. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права.
3. Третью группу отношений, входящих в предмет предпринимательского права, составляют отношения, возникающие в процессе регулирования предпринимательства. Указанные отношения в свою очередь делятся на две группы:
— отношения по государственному регулированию предпринимательства;
— отношения, складывающиеся при осуществлении саморегулирования.
Отношения по государственному регулированию предпринимательства не характеризуются равенством правового статуса участников. Напротив, они находятся в состоянии подчинения, а сами отношения образно можно представить как вертикальные.
Необходимость вычленения в составе предмета предпринимательского права управленческих отношений очевидна и базируется на конституционных принципах. Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возможного поведения, направленную на достижение преследуемых субъектом целей. Выражение «мера» в дефиниции субъективного права указывает на определенность содержания и границ дозволенного поведения управомоченного лица. Право на осуществление предпринимательской деятельности не предоставляет субъекту безграничной свободы[3]. Оно должно осуществляться в рамках границ, очерченных законодательными актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности проводится по многим направлениям. Необходимость такого регулирования обусловлена тем, что в процессе деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей и публичные интересы общества. Эти интересы должны быть уравновешены и не входить в конфликт друг с другом. Достичь баланса интересов можно разными приемами и способами, которые будут рассмотрены далее.
Таким образом, государство в целях реализации публичных интересов общества воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, регулируя эту деятельность разными способами и с применением различных форм. Складывающиеся при государственном регулировании предпринимательской деятельности отношения — неотъемлемая составляющая предмета предпринимательского права[4].
Саморегулирование предпринимательской деятельности — явление, имеющие исторические корни и традиции. Вместе с тем законодательное обеспечение саморегулирования стало складываться с принятием Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»[5]. Применительно к некоторым видам предпринимательской деятельности государство передает часть функций саморегулируемым организациям, делегируя им полномочия регулирования, в том числе контроля за деятельностью предпринимателей. При этом нельзя не отметить тенденцию постепенного расширения тех сфер предпринимательства, где членство в саморегулируемых организациях становится для хозяйствующих субъектов обязательным. Поэтому отношения в сфере саморегулирования стали органичной составляющей предмета предпринимательского права[6].
4. В предмет предпринимательского права включается и четвертая группа общественных отношений — внутрихозяйственные отношения. В их структуре выделяют отношения внутрикорпоративные, основанные на факте участия лица в хозяйственном обществе, хозяйственном партнерстве в качестве участника (акционера); членские, вытекающие из участия в организациях, основанных на членстве (производственный кооператив)[7], внутрихозяйственные отношения в унитарных предприятиях. Зачастую такие отношения носят управленческий характер, поскольку возникают в процессе самоорганизации и самоуправления в коммерческих организациях[8].
Взаимоотношения структурных подразделений, участников, членов организаций регулируются, помимо законодательства, значительным массивом локальных нормативных актов, являющихся составной частью источников предпринимательского права[9].
Рассмотрев группы общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права, можно сделать вывод о том, что все они имеют общее стержневое начало — так или иначе складываются в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Осуществление предпринимательской деятельности, ее обслуживание и регулирование — вот то общественное поле, в рамках которого мы можем говорить о едином предмете отрасли предпринимательского права.
Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, отношения по регулированию предпринимательской деятельности, а также внутрихозяйственные отношения.
Как известно, отрасли права разграничиваются не только по предмету, но и по методу правового регулирования.
Термин «метод» происходит от греч. methodos — способ познания, исследования. Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые соответствующей отраслью права.
Как правило, каждая отрасль предполагает лишь специфичные юридические средства воздействия на определенный вид общественных отношений. Однако в ряде случаев отрасли права регулируют не только типичные для них общественные отношения, но и отношения, так или иначе связанные с ними. Тогда и метод правового регулирования включает юридические средства, характерные не только для данной отрасли, но и для других отраслей права. Кроме того, в сложных отраслях обычно используется не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования.
Наука предпринимательского права выделяет:
— метод обязательных предписаний, при котором с помощью императивных норм устанавливаются требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников;
— метод автономных решений (метод согласования), при котором с помощью диспозитивных норм регулируются отношения равноправных хозяйствующих субъектов;
— метод рекомендаций, при котором одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенную модель поведения, которая может быть принята либо отвергнута.
Таким образом, взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций сторон — это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательского права[10].
Предмет и метод правового регулирования являются квалифицирующими признаками деления системы права на отрасли. Именно по предмету и методу отрасли отграничиваются одна от другой, и именно наличие самостоятельного предмета и специфического метода дает возможность говорить об отдельной отрасли.
Следует отметить, что вопрос о предпринимательском праве как самостоятельной отрасли права является дискуссионным. Впрочем, спор о разграничении отраслей права становится уже традиционным для российского правоведения и носит, скорее, теоретический, нежели прикладной характер. Обсуждаются различные критерии выделения отраслей (предмет и метод, сфера жизнедеятельности)[11] и различные их соотношения: первичные, вторичные, третичные и прочие правовые образования[12]; профилирующие или базовые отрасли, специальные отрасли, комплексные отрасли). В. К. Андреев говорит об однолинейности отраслей права, выделяя их только по критерию предмета правового регулирования[13]. Ю. С. Харитонова отмечает: «Мы полагаем, что деление на отрасли права не имеет сегодня былого значения ни для доктрины, ни для практики»[14].
Представим краткий обзор основных концепций регулирования предпринимательских отношений и взглядов на предпринимательское право как отрасль права, нашедших отражение в научной и учебной литературе.
Представители взглядов на предпринимательское (хозяйственное) право как на самостоятельную отрасль, занимая монистическую позицию, считают, что входящие в ее предмет отношения должны регулироваться одной отраслью права. Последовательно позиция самостоятельности отрасли предпринимательского (ранее — хозяйственного) права отражена в работах В. В. Лаптева[15],
B. К. Мамутова[16], В. С. Мартемьянова[17], В. К. Андреева[18]. В частности, В. В. Лаптев пишет: «Современным условиям и задачам развития экономики в наибольшей степени соответствует, по нашему мнению, трактовка предпринимательского (хозяйственного) права как самостоятельной отрасли права»[19].
Диаметрально противоположную позицию отстаивают некоторые представители цивилистической науки, отрицая возможность рассмотрения предпринимательского права в качестве отрасли права. Такая точка зрения представлена в работах Е. А. Суханова[20], В. П. Мозолина[21]. Дуалистическая концепция рассматривает предпринимательские отношения главным образом с позиций гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения — административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей (финансовым, налоговым и др.).
Высказываются мнения о комплексности данной отрасли[22], так как ее нормы призваны урегулировать разнородные отношения. В частности, о «комплексном, интегрированном характере предпринимательского права» говорят Е. П. Губин и П. Г. Лахно[23]. Взгляда на предпринимательское право как комплексную отрасль, гармонично сочетающую публично-правовые и частноправовые начала придерживается В. С. Белых[24]. О предпринимательском праве как о «полноценном самостоятельном комплексном элементе правовой системы РФ» пишут В. В. Гущин и В. А. Гуреев[25].
Как представляется, данная позиция в наибольшей степени соответствует реалиям сегодняшнего дня. Будучи комплексной отраслью, предпринимательское право объединяет в своем предмете правового регулирования разнородные общественные отношения, которые лишь на первый взгляд являются несоединимыми в рамках одной отрасли. Вместе с тем эти отношения специфичны. При внимательном изучении проблемы становится очевидным, что нормы предпринимательского права регулируют общественные отношения, объединенные единым цементирующим началом — предпринимательской деятельностью. Воздействие на многообразные аспекты ее осуществления с помощью норм различных отраслей не может дать результат, адекватный потребностям общества. Только комплексное правовое регулирование в рамках одной отрасли, соединяющей публично-правовые и частноправовые начала, способно обеспечить должное воздействие на столь значимое общественное явление, как предпринимательство. По мере развития общественных отношений, кодификации хозяйственного законодательства, комплексная отрасль предпринимательского права должна перерасти в основную самостоятельную отрасль. Все предпосылки для этого существуют.
Следует также учесть теснейшее переплетение и взаимосвязь самых разных общественных отношений, подчас отсутствие резкой грани между близлежащими их видами. Поэтому и грань между отраслями права весьма подвижна, сама система права никогда не пребывает в статике, что соответствует развитию общества[26]. Происходит преобразование прежних отраслей права и становление новых, падение значения одних отраслей и рост влияния других.
Переход России к рыночным отношениям повлек за собой развитие предпринимательской деятельности, а отсюда — объективная необходимость ее всестороннего регулирования. Нормы по правовому регулированию хозяйственной деятельности существуют в любом государстве. В одних странах эти нормы, составляя предпринимательское законодательство, являются частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других — представляют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия, Украина). Для обозначения этой отрасли применяются различные термины: торговое, коммерческое, предпринимательское, хозяйственное право. Терминология определяется условиями развития и историческими традициями того или иного государства. В ряде государств, таких как Франция, Германия, Испания, Япония и других наряду с гражданским кодексом приняты и действуют торговые кодексы (торговые уложения). На Украине наряду с Гражданским кодексом принят и действует Хозяйственный кодекс Украины. В этом случае говорят о дуализме частного права.
Несмотря на эти различия, для всех государств характерен единый подход к правовому регулированию предпринимательской деятельности: соответствующие правовые нормы создаются и выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить развитие предпринимательской деятельности, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы предпринимателей, так и публичные интересы государства и общества в целом.
Рассматривая вопрос о предпринимательском праве как отрасли права, следует провести ее отграничение от коммерческого (торгового) права. При этом нужно отметить, что понятие «коммерческое право» по-разному трактуется в современной доктрине. Так, В. Ф. Попондопуло коммерческое право определяет как функциональную подотрасль гражданского права[27]. В качестве подотрасли гражданского права представлено коммерческое право в работах Б. И. Пугинского[28].
Очевидно, что в настоящее время коммерческое право, регулирующее торговую деятельность, не может быть адекватно обеспечено с помощью лишь частно-правового инструментария гражданского права. Наличие в торговых отношениях как частноправовых, так и публично-правовых элементов, связанных с организацией торговли, предопределяет отнесение коммерческого права к предпринимательскому праву. В связи с этим мы присоединяемся к подходу, выработанному в доктрине Л. В. Андреевой, которая ставит «вопрос о формировании коммерческого права в качестве относительно самостоятельной части предпринимательского права»[29]. О коммерческом праве как о составной части предпринимательского права пишет также В. С. Белых[30].
Подводя некоторые итоги исследования, отметим, что:
— предпринимательское право представляет собой комплексную отрасль права, имеющую тенденцию перерастания в основную отрасль;
— коммерческое (торговое) право является подотраслью предпринимательского права.
В учебной и научной литературе наряду с понятием «предпринимательское право» применяется понятие «хозяйственное право». При этом в ряде случаев проводятся разграничения анализируемых понятий[31], а в других эти понятия отождествляются, о чем свидетельствуют уже сами названия курсов[32].
Как представляется, с переходом России к рынку и легализацией предпринимательской деятельности хозяйственное право, пронизанное административно-плановыми началами, преобразуется в предпринимательское право, основанное на иных принципиальных началах. Как писал академик РАН В. В. Лаптев, «при переходе к рыночной экономике сущность хозяйственного права изменяется, оно становится правом предпринимательской деятельности. В связи с этим появляется новый для нашей страны термин «предпринимательское право». По меткому выражению А. Г. Быкова, предпринимательское право — «законный наследник хозяйственного права»[33].
Как указывалось ранее, понятие «предпринимательское право» может рассматриваться как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина. Рассмотрев понятие предпринимательского права как отрасли права, кратко остановимся на иных ее ипостасях.
Предпринимательское право как отрасль законодательства — это совокупность (система) нормативных правовых актов, содержащих нормы предпринимательского права и регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности. Предпринимательское законодательство формируется по принципу единства регулирования предпринимательской деятельности в различных ее формах и проявлениях.
Изучение предпринимательского законодательства предполагает также анализ судебно-арбитражной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содержащихся в источниках права.
Предпринимательское право как научная дисциплина, наука представляет собой систему знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, месте в системе иных отраслей права. Влияние различных объективных и субъективных факторов с неизбежностью предопределило изменение этих представлений на разных этапах существования нашего государства. Наука предпринимательского права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.
Предпринимательское право как учебная дисциплина — система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке. Предпринимательское право как учебная дисциплина имеет свою систему, которая, не претендуя на универсальность, дает возможность студентам составить полное представление о механизме предпринимательской деятельности, отразить все наиболее существенные ее элементы и стадии.