Способы и формы защиты прав предпринимателей
Под способом защиты права понимают закрепленную законом совокупность мер (приемов), посредством которых достигается поставленная цель защиты (предупреждение правонарушения, устранение отрицательных последствий правонарушения, восстановление нарушенных прав, компенсация понесенных потерь и др.)[360].
Способы защиты права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.
Исходя из цели защиты можно выделить восстановительные, пресекательные, штрафные способы защиты.
По отраслевой принадлежности можно различать гражданско-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые и иные способы защиты прав[361].
Субъекты предпринимательской деятельности в основном активно пользуются гражданско-правовыми способами защиты своих прав.
Административно-правовые и уголовно-правовые способы защиты прав предпринимателей, как правило, являются дополнительными (по отношению к гражданско-правовым способам), но весьма действенными и эффективными способами защиты. Например, взыскание серьезного административного штрафа с субъекта позволяет пресечь длящееся правонарушение, прекратить нарушение чьих-либо прав. Угроза уголовного преследования должника (например, недобросовестного кредитополучателя), наряду с имущественной ответственностью, повышает шансы по возврату долга.
Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.
Возможные способы защиты нарушенного права, как правило, определены законом либо вытекают из существа спорного правоотношения. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора, недостатки в работе, заказчик вправе по своему выбору потребовать безвозмездного исправления указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК РФ).
Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.
Под формой защиты права понимают регламентированную законом совокупность процедур, мероприятий по защите субъективных прав[362].
В юридической литературе можно встретить указание на различное число форм защиты субъективных прав, выделяемых по различным основаниям.
В зависимости от правового положения субъекта защиты можно различать государственную и негосударственную защиту прав предпринимателей.
В зависимости от наличия либо отсутствия специального органа по разрешению определенных категорий дел можно различать юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты гражданских прав.
Юрисдикционная форма защиты, в соответствии с действующим законодательством, допускает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке.
Неюрисдикционная форма защиты гражданского права — это защита гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав.
Наибольшее распространение получило выделение судебной, внесудебной (в первую очередь административной) защиты прав, а также самозащиты гражданских прав[363].
Судебная защита прав предпринимателей — одна из самых распространенных форм защиты. Деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел детально урегулирована нормами АПК РФ и ГПК РФ.
При обращении в суд истец указывает способ защиты права, норму закона, которой установлен соответствующий способ защиты.
Кроме того, следует учитывать, что для некоторых категорий гражданских дел предусмотрен досудебный порядок разрешения споров. Он может быть установлен федеральным законом[364], а также договором между сторонами. В этих случаях соблюдение такого досудебного порядка обязательно до обращения стороны правового конфликта в суд.
Необходимость обязательного досудебного порядка разрешения спора закон устанавливает сторонам для согласования взаимных претензий и ликвидации конфликтов до обращения в суд.
Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Для защиты гражданских прав в административном порядке (в административной форме) характерны подача жалоб, заявлений и обращений, принятие правозащитного решения уполномоченным органом государственной власти и управления.
Самозащита гражданских прав осуществляется самим управомоченным лицом, она не связана с деятельностью юрисдикционных органов.
Право за самозащиту гражданских прав (т. е. на защиту гражданских прав без обращения к юрисдикционному — судебному или административному — органу) закреплено в ст. 12 и 14 ГК РФ. Однако самозащита гражданских прав не может быть неограниченной: способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Для самозащиты характерны такие способы защиты, как необходимая оборона, удержание, принятие мер оперативного воздействия.