Формы правового обеспечения деятельности субъектов предпринимательства
Юридическая служба — структурное подразделение организации, основной целью которого является правовое обеспечение деятельности этой организации.
Структура юридической службы и штатная численность работников данного подразделения во многом зависят от сферы деятельности организации, объема и сложности решаемых ею задач.
Место юридической службы во многом определяется типом ее организационной структуры[394].
Юридическая служба по общему правилу подчиняется непосредственно руководителю либо одному из его заместителей.
Юридическая служба осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со структурными подразделениями организации.
Юридическая служба организации руководствуется в своей деятельности нормами действующего законодательства и Положением о соответствующей службе конкретной организации.
В Положении должны быть отражены функции, задачи юридической службы организации, ее место в организационной структуре, субординационные связи, а также собственная организационная структура службы.
В Положении также важно четко и правильно отграничить свои функции от функций других структурных подразделений организации (в первую очередь от кадровой службы, бухгалтерии).
Структура юридической службы, как правило, следующая:
— начальник (директор) службы (департамента, управления, отдела);
— заместитель (заместители);
— начальники отделов, если предусмотрены (например, договорного, судебного и др.);
— юрисконсульты (главные, ведущие, старшие и др.).
В состав подразделения организации также может включаться вспомогательный персонал (например, секретари-референты).
Кроме Положения о юридической службе, необходимо разработать и утвердить должностные инструкции начальника юридической службы, а также других ее специалистов. В них устанавливаются права, обязанности, ответственность и квалификационные требования к работникам подразделения, занимающим определенные должности[395].
При составлении должностных инструкций следует руководствоваться требованиями, предъявляемыми к подготовке организационно-распорядительных документов[396].
Юридическая служба может быть также представлена одним лицом — юрисконсультом организации.
Юрисконсульт организации выполняет все или основную часть задач по правовому обеспечению деятельности субъекта предпринимательства.
Юрисконсульт организации подчиняется либо напрямую руководителю организации, либо одному из его заместителей.
Если юридическая служба представлена юрисконсультом в единственном лице, вместо Положения о юридической службе разрабатывается должностная инструкция юриста.
Функциональные обязанности юрисконсульта определяются на основе и в объеме квалификационной характеристики начальника юридической службы и могут быть уточнены при подготовке должностной инструкции исходя из конкретных обстоятельств.
Наличие в организации юридической службы (юрисконсульта) не исключает возможности привлечения в необходимых случаях для оказания правовой помощи также внешних юристов (частнопрактикующих юристов, адвокатов) и (или) специализированных организаций (юридических консультаций, правовых бюро и т. п.), так как они решают разные задачи.
Правовой аутсорсинг в российской практике появился сравнительно недавно.
Аутсорсинг предполагает передачу неосновных, непрофильных для организации функций на обслуживание компании, специализирующейся в определенной области (сфере).
К аутсорсингу прибегают обычно в следующих случаях:
— недостаточность собственных ресурсов организации (отсутствие необходимых кадров, денежных средств, площадей и проч.);
— незначительный объем имеющихся работ (услуг) в организации, которые необходимо осуществлять и от которых нельзя отказаться.
Федеральные законы в настоящее время не содержат каких-либо норм об аутсорсинге. Субъекты предпринимательской деятельности, пользуясь общедозволительным режимом правового регулирования гражданских отношений, закрепленным в ГК РФ принципом свободы договора, заключают договоры на правовое обслуживание, договоры возмездного оказания правовых услуг.
Правовой аутсорсинг обладает рядом преимуществ, на него существует устойчивый спрос, поэтому рынок правовых услуг активно развивается. В России сформировался рынок организаций, занимающихся правовым сопровождением (обеспечением) деятельности субъектов предпринимательства.
В настоящее время на рынке существуют как универсальные организации, предлагающие широкий спектр правовых услуг своим клиентам, так и специализированные организации (по разрешению корпоративных споров, реорганизации юридических лиц, таможенным делам и др.).
Субъекты малого предпринимательства нередко заключают договоры с частнопрактикующими юристами, а не со специализированными аутсорсинговыми организациями с целью экономии весьма ограниченных свободных средств на правовое обеспечение своей деятельности. За весьма умеренную плату субъекты предпринимательской деятельности получают ограниченный круг правовых услуг по наиболее важным и уязвимым с позиций заказчика направлениям.
Недостатком такого подхода по общему правилу является узкий круг задач, решаемых внешним юристом, невозможность обеспечения высокого качества правовых услуг сразу по нескольким направлениям деятельности хозяйствующего субъекта.
Субъекты предпринимательской деятельности также могут заключать соответствующие договоры (соглашения) с адвокатами.
Правовые основы адвокатской деятельности и адвокатуры закреплены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[397].
Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката (ч. 1 ст. 1 Закона об адвокатуре).
Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (ч. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре).
Законом об адвокатуре четко определены права и обязанности адвоката. В соответствии со ст. 2 Закона об адвокатуре, оказывая юридическую помощь, адвокат:
— дает консультации и справки по правовым вопросам;
— составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
— представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
— участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
— участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
— участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
— представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
— представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
— участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
— выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.
Адвокат вправе оказывать и иную юридическую помощь (услуги), не запрещенные федеральным законом.
Адвокаты могут привлекаться субъектами предпринимательства к оказанию правовых услуг как на постоянной основе, так и для совершения отдельных юридически значимых действий, представления интересов субъекта в конкретном правовом конфликте.
Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
Требования к данному соглашению установлены ст. 25 Закона об адвокатуре.
Контрольные вопросы
1. Назовите основные задачи юридической службы (юрисконсульта) организации и дайте их краткую характеристику.
2. Перечислите возможные формы правового обеспечения деятельности субъектов предпринимательства. Укажите их преимущества и недостатки.
3. Дайте понятие правового аутсорсинга. Укажите преимущества и недостатки правового аутсорсинга для субъекта предпринимательской деятельности.
Литература
1. Клеандров М. И. Институт юридической службы в предпринимательстве. М.: Норма, 2013.
2. Семенова Е. А. Практическое руководство для юрисконсульта. М.: Юстицинформ, 2013.
3. Терехова Ю. К. Корпоративный юрист: Правовое сопровождение предприятия. М.: ВестКей, 2009.