Понятие и признаки инновационной деятельности
В СССР в условиях плановой экономики производство в целом было индифферентно к научно-техническому прогрессу, отсутствовало стремление осваивать передовые достижения науки и техники (исключения составляли успехи в освоении космоса и в сфере военно-промышленного комплекса). К сожалению, вхождение страны в рыночные отношения в начале 90-х гг. прошлого века не привело к резкому скачку в развитии и применении новых технологий, появлению на рынке российских товаров, соответствующих мировым образцам.
В связи с вступлением России в ВТО особенно остро встает проблема ухода страны от сырьевой зависимости, повышения конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Соответственно возрастает роль правового регулирования инновационной деятельности, ее поддержки со стороны государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»[709] под инновационной понимается деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.
Инновация определена указанным законом как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике организации рабочих мест или во внешних связях. Особенно актуально для нас создание таких инноваций, как новые виды товаров (услуг) и технологий.
Как видим, инновационная деятельность начинается с создания научного результата и завершается появлением на рынке товаров, технологий, в которых научные новинки воплощены. Ранее в иных нормативных правовых актах инновационная деятельность определялась более узко, ее начало связывалось с фактом внедрения уже существующего, законченного научно-технического исследования, разработки в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс, реализуемые на рынке[710].
Инновационная деятельность характеризуется следующими признаками:
1. Непосредственная (ближайшая) цель этой деятельности — воплощение идеи, научно-технического результата в новые виды товаров, услуг, технологии; конечная цель — получение прибыли.
2. Она осуществляется в несколько этапов:
а) на первом этапе создается научно-технический результат, содержащий новое знание или решение. Он может быть зафиксирован на любом информационном носителе, например, в виде чертежей, отчета, представленного сотрудником руководителю организации. Далеко не все подобные научные результаты, если они даже обладают патентоспособностью, находят практическое применение. Если, например, научная организация, сотрудниками которой создана научно-техническая разработка, не является участником инновационного проекта, ее разработки могут оказаться не востребованными. Причиной этого является, в частности, отсутствие опыта коммерциализации научных результатов у разработчиков и заинтересованности в их практическом применении у хозяйствующих субъектов;
б) доведение научно-технического результата до состояния возможности практического применения. Это достигается описанием сфер, способов использования, алгоритма действий по внедрению результата. При наличии необходимых условий у разработчика этот этап может быть завершен созданием опытного образца. На данном этапе научно-технический результат преобразуется в научно-техническую продукцию, предназначенную для реализации;
в) коммерциализация — деятельность по вовлечению научно-технического результата в экономический оборот. Это достигается передачей права на его использование хозяйствующим субъектам на основе, например, лицензионного договора. Коммерциализация предполагает мониторинг рынка, рекламу;
г) внедрение (практическое использование). На данном этапе создаются в условиях производства хозяйствующего субъекта опытные образцы, производится их испытание, осуществляется обучение персонала работе на новом оборудовании, с новыми материалами и пр.;
д) изготовление и выпуск на рынок новых товаров, использование новых технологий в которых воплощены научно-технические результаты. Этот этап завершается по достижении окупаемости инновационного проекта.
На первом и втором этапе (подп. «а» и «б») инновационная деятельность носит творческий характер и осуществляется лицами профессионально и творческими для этого подготовленными; на этапе внедрения осуществляется производственная деятельность с привлечением научных консультантов — разработчиков научно-технической продукции; последний этап — изготовление новых товаров и их реализация на рынке. Представители научных организаций-разработчиков приглашаются на этапе реализации при необходимости консультирования по вопросам устранения выявившихся в процессе использования потребителями новых товаров недостатков.
3. Инновационная деятельность осуществляется на основании и во исполнение инновационного проекта.
Инновационный проект представляет собой комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и научно-технических результатов (ст. 2 Закона о науке). Закон не раскрывает, за исключением коммерциализации научно-технического результата, какие мероприятия составляют содержание инновационного проекта.
Инновационный проект можно определить и как комплекс юридически значимых действий, которые должны быть совершены исполнителями научно-технических работ, заказчиками, пользователями результатов интеллектуальной деятельности, которые в итоге приводят к появлению на рынке новых видов продукции, услуг, технологий в установленные сроки. Важным условием обеспечения непрерывности цикла от создания объекта интеллектуальной собственности (например, изобретения) до изготовления товаров, в которых оно воплощено, является финансирование проекта.
Инновационный проект может быть разработан хозяйствующим субъектом и реализован им самостоятельно. Если, например, в составе коммерческой организации есть научное подразделение, то в рамках организации создаются научно-технические результаты, на их основе производятся новые товары или совершенствуются уже выпускаемые. Внутри организации инновационный проект может быть оформлен приказом с указанием ответственных лиц на всех стадиях инновационной деятельности от создания научно-технического результата до производства и реализации инновационных товаров. Взаимоотношения между научно-техническими и производственными организациями выстраиваются на основе различных договоров.