Государственное воздействие на инновационную деятельность
Переход страны на инновационный путь развития требует усилий государства и экономических субъектов. В условиях рынка государство не может принудить предпринимателей проводить модернизацию производства, внедрять научные разработки.
Исследования рынка новых технологий показали, что российские компании тратят на инновации значительно меньше средств, чем их зарубежные конкуренты в соответствующих секторах. В рейтинге тысячи крупнейших компаний мира, осуществляющих исследования и разработки, Россия представлена только тремя компаниями: открытым акционерным обществом «Газпром» (108-е место по абсолютному объему затрат на исследования и разработки, доля затрат на исследования и разработки в выручке — 0,6 процента), открытым акционерным обществом «АВТОВАЗ» (758-е место; 0,8 процента) и открытым акционерным обществом «СИТРОНИКС» (868-е место; 2,6 процента)[713].
Преодолению низкой инновационной активности бизнеса, повышению уровня интеграции науки и производства призваны способствовать следующие направления государственного регулирования инновационной деятельности:
1. Создание территориальных комплексов (центров) инновационной активности. В границах определенной территории компактно размещаются научно-технические организации и производственные структуры, где при поддержке государства создается инновационная система, обеспечивающая непрерывность цикла: создание результата научно технических работ — их коммерциализация — внедрение — выпуск новых видов продукции — применение новых технологий.
Примером такой интеграции науки и производства являются наукограды.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»[714] наукоградом признается муниципальное образование, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом. В свою очередь, научно-производственный комплекс должен представлять собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники России.
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством РФ.
Центрами инновационной активности являются также технико-внедренческие особые экономические зоны[715], инновационный центр «Сколково»[716], технопарки, технополисы и пр.
2. Формирование спроса на инновационную продукцию. Так, в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2013 годы» предусматривается реализация инновационных проектов в интересах бизнеса по предлагаемой им тематике на условиях частно-государственного партнерства. Государство финансирует часть научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при условии, что остальные расходы (подготовка производства, расходы на рекламу, маркетинг и др.) несут компании. При этом компаниям предоставляется возможность непосредственно участвовать в формировании конкурсной документации и в экспертизе проектов. Тематика проектов должна соответствовать приоритетным направлениям Программы.
3. Различные меры государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе:
— предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
— предоставление информационной поддержки;
— предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации;
— финансовое обеспечение (в том числе субсидии, гранты, гарантии, взносы в уставный капитал);
— обеспечение инфраструктуры.
Контрольные вопросы
1. Что такое инновационная деятельность?
2. Как сочетается инновационная и научно-техническая деятельность?
3. Кто является субъектами инновационной деятельности?
Литература
1. Андреев В. К. О роли науки предпринимательского права в развитии инноваций // Предпринимательское право. 2012. № 3.
2. Городов О. А. Правовая инноватика и правовое регулирование инновационной деятельности. СПб., 2008.
3. Грибанов Д. В. Инновации и модернизация в жизни, экономике и праве: понятийный аппарат // Бизнес, Менеджмент и Право. 2012. № 1.
4. Ефимцева Т. В. Взаимодействие и взаимосвязь творческих и предпринимательских начал в процессе осуществления инновационной деятельности // Предпринимательское право. 2011. № 4.
5. Худокормова О. И. Объекты инновационной деятельности // Предпринимательское право. 2010. № 2.
6. Цимерман Ю. С. Роль государства в инновационном проекте «Сколково» // Право и экономика. 2011. № 1.