Раздел I. Теоретические основы конституционного права
(8 час.)
Тема 1. Конституционное право – основополагающая отрасль права и наука (4 час.)
Правовые системы стран мира и их основные особенности применительно к публичному праву. Конституционное право как основополагающая отрасль права. Понятие и предмет конституционного права. Конституционное право в англосаксонских, романо-германских правовых системах, конституционное право в государствах ислама и социалистических государствах.
Отечественная традиция выделения отрасли конституционного права: предмет и метод, особенности конституционно-правовых норм и отношений. Место конституционного права в системе права России. «Конституционное» и «государственное» право: соотношение понятий.
Источники конституционного права: понятие и виды. Система источников государственного права России, их соотношение. Принципы и нормы международного права в российском конституционном праве. Супранациональное право ЕАЭС и Евросоюза и его действие. Роль решений ЕСПЧ в конституционном праве России.
Государственно-правовые нормы - понятие, структура и виды. Государственно-правовые институты. Система российского конституционного права.
Государственно-правовые отношения: понятие, основание возникновения, изменения и прекращения. Субъекты и виды государственно-правовых отношений.
Обеспечение действия норм конституционного права России. Конституционно-правовая ответственность: понятие, субъекты, санкции, их специфика, виды, порядок применения.
Основные категории и система науки конституционного права. Роль и значение науки конституционного права на современном этапе развития общества, ее история, задачи, основные тенденции развития. Методологические основы науки конституционного права. Сравнительное государствоведение.
Тема 2. Учение о конституции. Конституция Российской Федерации (4 час.)
Понятие и история возникновения конституции. Сущность конституции. Конституционализм. Классификация современных конституций. Соотношение понятий «конституция» и «основной закон». Концепция «живой конституции».
Конституционное развитие России. Общая характеристика актов конституционного значения до октября 1917 г. Социалистические (советские) конституции. Конституционные реформы 1989-1991 гг., разработка и принятие Конституции России (1990-1993 гг.).
Основные черты и юридические свойства Конституции РФ. Принцип верховенства Конституции РФ, ее высшая юридическая сила и прямое действие на всей территории РФ. Конституция Российской Федерации и конституции республик в ее составе, уставы иных субъектов РФ. Конституция России и текущее законодательство.
Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ. Механизм охраны Конституции РФ.
Раздел II. Основы конституционного строя. Форма государственного устройства (10 час.)
Тема 1. Основы конституционного строя (4 час.)
Понятие общественного, государственного и конституционного строя. Соотношение понятий конституционный и государственный строй. Конституционные основы государственного и общественного строя. Политический режим. Форма правления. Форма государственного устройства.
Основы конституционного строя, их закрепление в Конституции Российской Федерации. Система основ конституционного строя: политические, экономические, социальные, гражданское общество, личность.
Конституционные характеристики Российского государства: демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления. Суверенитет: народный, государственный, национальный; их соотношение. Конституционные принципы организации и функционирования государственной власти. Принцип разделения властей. Принцип федерализма.
Политические основы. Сущность власти. Виды и формы народовластия. Публичная, государственная, политическая власть, местное самоуправление. Конституционная система органов государства.
Взаимодействие государства и общества: гражданское общество и коллективизм. Понятие и элементы гражданского общества, их закрепление в Конституции РФ. Политическое и идеологическое многообразие. Конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ: понятие, виды, порядок создания, условия регистрации, формы участия в управлении делами общества и государства. Политические партии: правовой статус, взаимоотношения с государством, формы участия в политическом процессе. Государство и религия: светское, клерикальное и теократическое государство.
Конституционные основы экономической системы. Структура отношений собственности и государственно-правовое регулирование. Модели влияния государства на экономику. Центральный Банк Российской Федерации.
Конституционные основы взаимоотношений государства и личности: либеральный, социалистический, клерикальный подходы. Система принципов взаимоотношений человека, гражданина и государства в Конституции РФ.
Социальная политика государства: позитивное государство, государство социальной безопасности, социальное государство. Принцип социального государства в российской Конституции.
Тема 2. Формы государственного устройства. Содержание и правовое закрепление российского федерализма (6 час.)
Понятие формы государственного устройства. Унитарное и федеративное государство. Региональное государство. Проблема суверенитета в федеративном государстве. Конфедерации и союзы государств: особенности статуса Союзного государства России и Беларуси, Европейского Союза.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Государственное единство, суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность; гражданство; наличие Конституции РФ и федерального законодательства, их верховенство в национальной системе права; собственная компетенции РФ; система государственных органов РФ; единые экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы; армия, органы безопасности и охраны общественного порядка; государственный язык РФ; символы Российского государства (столица, герб, гимн, флаг).
Принципы федеративного устройства России: государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ, равноправие и самоопределение народов; равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Разграничение предметов ведения предметов ведения между федерацией и ее субъектами: способы (конституционный, договорный) и механизм разграничения. Сферы исключительного ведения Российской Федерации, совместного ведения, собственного ведения субъектов РФ; разграничение полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения.
Субъекты РФ, их виды. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ, конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
Автономия в государстве: понятие и виды. Формы реализации принципа равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Правовой статус автономной области, автономных округов.
Порядок принятия в РФ и образования нового субъекта в составе РФ, изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ, изменения границ между субъектами РФ.
Раздел III. Конституционный статус личности. Формы непосредственной демократии (12 час.)
Тема 1. Основы правового положения человека и гражданина. (4 час.)
История возникновения и теоретические взгляды на права человека. Понятие и элементы основ правового статуса человека и гражданина. Основные концепции прав человека. Классификация прав человека. Нормативная основа правового положения человека в международном и российском праве.
Конституционный статус человека и гражданина в России. Понятие, принципы, структура и виды конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ. Соотношение понятий «права» и «свободы».
Понятие основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей, их классификация. Личные, политические права и свободы, социально-экономические права человека и гражданина. Конституционные обязанности граждан России. Способы осуществления основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина. Государственная и международная защита прав и свобод человека и гражданина. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления.
Тема 2. Гражданство (2 час.)
Гражданство: понятие, общая характеристика. Принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства. Двойное гражданство.
Конституционно-правовые основы политики РФ в отношении российских соотечественников за границей.
Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятие, основы правового статуса. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Выдача.
Институт права убежища. Беженцы. Вынужденные переселенцы.
Тема 3. Гарантии прав и свобод (2 час.)
Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Право на защиту. Право на самозащиту. Внесудебные способы защиты прав и свобод. Право на судебную защиту. Презумпция невиновности. Недопустимость обратной силы законов, устанавливающих или отягчающих ответственность, устанавливающих новые налоги или ухудшающих положение налогоплательщика. Право на возмещение государством причиненного вреда. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения).
Механизм защиты прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина. Парламентские механизмы защиты прав человека. Уполномоченный по правам человека. Судебная защита прав и свобод гражданина. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в защите прав и свобод человека и гражданина. Роль Европейского Суда по правам человека в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина.
Тема 4. Формы непосредственной демократии. Референдум (2 час.)
Виды и формы народовластия. Прямая демократия и народное представительство, их соотношение. Основные (высшие) формы: референдум и свободные выборы. Иные формы непосредственной демократии: отзыв, наказы, публичные слушания, народная правотворческая инициатива, участие граждан в обсуждении законопроектов, собрания и сходы граждан, митинги, шествия, пикетирования, демонстрации.
Референдум: понятие и виды. Референдумный процесс: понятие и структура. Стадии референдумного процесса. Особенности организации и проведения референдума в Российской Федерации.
Тема 5. Выборы (2 час.)
Выборы как легитимный способ формирования публичной власти. Прямые, многостепенные и косвенные выборы. Виды выборов в России. Избирательное право как институт конституционного права РФ. Понятие избирательного права в объективном и субъективном смысле. Активное и пассивное избирательное право. Принципы избирательного права. Избирательные цензы. Понятие и классификация избирательных систем. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, их применение в России и зарубежных странах. Избирательный процесс: понятие и структура. Характеристика стадий избирательного процесса. Система избирательных комиссий Российской Федерации.
Раздел IV. Конституционная система высших органов государства (20 час.)
Тема 1. Глава государства в системе органов государственной власти. Правовой статус Президента Российской Федерации (4 час.)
Понятие и виды глав государств. Место главы государства в системе государственной власти при различных формах правления. Функции и полномочия глав государств.
История института главы государства и причины введения президентуры в России. Конституционный статус Президента России. Положение Президента России в системе органов государственной власти.
Порядок избрания Президента Российской Федерации. Срок полномочий Президента РФ. Условия и порядок вступления в должность Президента РФ. Порядок прекращения полномочий Президента РФ.
Полномочия Президента РФ.
Акты Президента РФ.
Администрация Президента РФ.
Тема 2. Парламент – высший законодательный орган государства (4 час.)
Парламент и парламентаризм: понятие, история возникновения и развития. Функции современного парламента. Структура законодательных (представительных) органов. Парламент в различных формах правления: принципы верховенства парламента и разделения властей. Высший представительный орган государственной власти в республиках советского типа. Особенности организации и деятельности парламентов зарубежных стран. Бикамерализм. Лоббизм и группы давления.
Федеральное Собрание - представительный и законодательный орган РФ. Структура Федерального Собрания. Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Компетенция Государственной Думы. Организация работы Государственной Думы. Конституционные основания и процедура роспуска Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
Совет Федерации: порядок формирования, организация работы, компетенция. Акты Совета Федерации.
Парламентский контроль. Счетная Палата Российской Федерации.
Законодательный процесс: понятие, принципы, виды, структура. Стадии федерального законодательного процесса.