Действие таможенного права во времени.
Вопросы к зачету
1. Таможенная политика: понятие, задачи, принципы.
2. Предмет и метод таможенного права.
3. Система и источники таможенного права. Действие актов таможенного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
4. Таможенные правоотношения. Субъекты таможенных правоотношений.
5. Принципы таможенного права.
6. Правовое положение лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
7. Соотношение таможенного права с другими отраслями права.
8. Порядок прохождения службы в таможенных органах.
9. Структура таможенных органов, правовое положение ФТС РФ.
10. Общие принципы перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.
11. Правовые основы таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления».
12. Характеристика таможенной процедуры «Международный таможенный транзит».
13. Условия помещения товаров под таможенной процедуры «Временный ввоз».
14. Обязанности владельца таможенного склада.
15. Правовое положение перемещения товаров физическими лицами.
16. Порядок ведения таможенной статистики.
17. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: классификация товаров, предварительное решение.
18. Понятие декларирования товаров. Место декларирования товаров. Сроки подачи таможенной декларации.
19. Виды декларирования.
20. Порядок осуществления процедуры таможенного транзита.
21. Понятие временного хранения товаров. Помещение и порядок хранения товаров на складах временного хранения.
22. Понятие таможенных платежей и их виды.
23. Понятие и методы тарифного и нетарифного регулирования.
24. Порядок определения страны происхождения товаров.
25. Критерии достаточной переработки. Подтверждение страны происхождения товаров.
26. Порядок определения таможенной стоимости товара.
27. Методы определения таможенной стоимости товаров и их характеристики.
28. Виды ставок таможенных пошлин.
29. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу.
30. Плательщики таможенных пошлин, налогов. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов.
31. Возникновение и прекращение обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов. Исполнение обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов.
32. Авансовые платежи.
33. Основания и порядок изменения срока уплаты таможенных пошлин и налогов.
34. Виды обеспечения таможенных пошлин и налогов.
35. Порядок принудительного взыскания таможенных пошлин и налогов.
36. Понятие таможенного контроля и принципы его проведения.
37. Формы и порядок проведения таможенного контроля.
38. Понятие, порядок создания и обозначения зон таможенного контроля.
39. Виды валютного контроля, осуществляемого таможенными органами в торговом и неторговом обороте.
40. Контроль таможенных органов за доставкой товаров при осуществлении процедуры транзита.
41. Общие условия производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
42. Порядок обжалования постановления о назначении административного наказания за правонарушение в области таможенного дела.
43. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
44. Сроки подачи жалобы. Восстановление сроков.
45. Упрощенный порядок обжалования.
46. Формы и содержание жалобы. Последствия подачи жалобы.
47. Сроки рассмотрения жалобы. Основания для отказа в рассмотрении жалобы.
48. Принципы деятельности Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
49. Принципы сотрудничества таможенных органов России и Всемирной таможенной организации. Конвенции ВТО.
50. Международные таможенные отношения в области тарифного регулирования.
51. Характеристика Конвенции МДП 1975 г.
52. Таможенные отношения России со странами СНГ: Таможенный союз, цели.
- Таможенная политика: понятие, задачи, принципы
Под таможенной политикойимеется в виду органичная составная часть внутренней и внешней политики Российской Федерации. Исторически таможенная политика является первой формой государственного регулирования внешней торговли. Сущность ее выражается в выработке единой системы согласованных экономических, политических, организационных и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны.
По своему содержанию она представляет собой систему мер, принимаемых государством для регулирования внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта). Основными средствами осуществления таможенной политики являются: установление таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и применение таможенных тарифов, таможенных пошлин и таможенных сборов. Совокупность государственных органов, участвующих в выработке и реализации таможенной политики, а также набор средств ее реализации, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования в целом образуют механизм таможенной политики государства.
В Российской Федерации цели таможенной политики определяются Президентом РФ. Федеральным Собранием, Правительством РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ и другими нормативными актами в сфере таможенного дела. Таможенные органы РФ участвуют в формировании таможенной политики и реализуют ее.
Основными целями таможенной политики являются: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Российской Федерации.
Важнейшие качественные характеристики таможенной политики непосредственно связаны с принципом регулирования внешнеторговой деятельности. В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» основными принципами внешнеторговой деятельности являются:
§ единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;
§ единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроль за ее осуществлением;
§ единство политики экспортного контроля;
§ единство таможенной территории РФ;
§ приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
§ равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
§ защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
§ исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике РФ в целом.
Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности страны. Под экономической безопасностью имеется в виду такое состояние экономики, которое гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее политических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Как важнейшее средство обеспечения экономической безопасности государства таможенная политика непосредственно определяется целями и задачами общей экономической стратегии государства.
С этой точки зрения различаются два основных вида таможенной политики: протекционистская таможенная политика и политика свободной торговли.
Протекционистская таможенная политиканаправлена на создание условий, способствующих развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Протекционизм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых на внутренний рынок страны иностранных товаров, ограничение или полное запрещение ввоза определенных товаров, форсирование экспорта, его государственное субсидирование и кредитование, финансирование экспортных отраслей и т.д.
Необходимо отметить тот факт, что Президент России В. Путин обратил внимание сенаторов на то, что, по его мнению, применение различного рода тарифных мер к импортным товарам не способствует развитие внутреннего производства.
Политика свободной торговли направлена на всемерное поощрение импорта иностранных товаров на внутренний рынок страны. Она достигается путем установления минимального уровня таможенных пошлин.
- Предмет и метод таможенного права
Таможенное право представляет собой совокупность нормативных правовых актов, санкционированных государством и предназначенных для регулирования широкого круга таможенных правоотношений.
Таможенное право, как и любая другая отрасль права, имеет предмет и метод правового регулирования.
Предметом правового регулирования в таможенном праве является широкий круг общественных отношений, возникающих при движении товаров через таможенную границу, регулируемых в таможенном праве соответствующими законами и актами этой сферы деятельности государства как составной его внутренней и внешней политики.
Предмет таможенного права содержит емкий, с достаточно сложной системой комплекс регулируемых отношений, который следует разделять на отдельные элементы по характеру этих отношений. Назовем лишь некоторые положения из ТК РФ:
1) общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела (гл. 2 ТК РФ);
2) общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств (разд. 2 ТК РФ);
3) общественные отношения, связанные с регулированием таможенных режимов (гл. 4—18 ТК РФ);
4) общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей (разд. 3 ТК РФ);
5) общественные отношения, связанные с предварительными операциями (гл. 22 ТК РФ);
6) общественные отношения, связанные с таможенным оформлением (гл. 21 ТК РФ).
Таможенное право традиционно характеризуется двумя основными методами: императивным и диспозитивным:
1) императивный метод характеризуется неравенством сторон, между которыми возникают те или иные правовые отношения, т. е. между таможенными органами и отдельными лицами, пересекающими таможенную границу;
2) диспозитивный метод заключается в возможности согласования с таможенными органами отдельных положений договоров, заключаемых при пересечении таможенной границы.
Существует несколько принципов таможенного права:
1) принцип законности. В основе этого принципа лежит обязательное соблюдение всеми участниками таможенных отношений Конституции РФ, установленных государством законов и иных нормативных правовых актов в области таможенной политики вне зависимости от статуса лиц и органов, вступающих в таможенные правоотношения;
2) принцип демократизма. Этот принцип обозначает, что таможенное право служит государству и народу своей страны, а также что все субъекты таможенных правоотношений имеют равные права в осуществлении своей внешнеэкономической деятельности;
3) принцип обеспечения эффективности таможенно-правовых средств и инструментов. Он означает, что таможенное право не может реализовываться на основе устаревших методов и порядков. Оно должно находиться в постоянном поиске новых способов достижения таможенной политики;
4) принцип свободы выбора таможенного режима, суть которого заключается в свободном выборе таможенного режима лицами, экспортирующими либо импортирующими товары через таможенную границу.
- Система и источники таможенного права. Действие актов таможенного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
Таможенное право характеризуется четкой системой,под которой понимается его внутреннее логически обусловленное строение, т.е. деление юридических норм данной отрасли на главные части, разделы, институты и входящие в них нормы. Система таможенного права включает общую и особенную части.
Такое деление не основано на структуре Таможенного кодекса, который в отличие от кодексов классических отраслей права не имеет общей и особенной частей.
Общая часть таможенного права включает:
- понятие и содержание таможенного дела;
- понятие таможенной территории и таможенной границы РФ;
- другие общие термины и понятия, относящиеся к регламентации таможенного дела и закрепленные в таможенном законодательстве.
Общая часть таможенного права несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы:
- об основах таможенного дела;
| об истории таможенного права | о субъектах таможенного права |
| о предмете | о формах и методах деятельности таможенных органов |
| о системе и источниках таможенного права |
Особенная часть таможенного права включает правовое регулирование порядка:
- перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств (в том числе различные таможенные режимы);
- таможенного тарифа и взимания таможенных платежей;
- таможенного оформления;
- таможенного контроля;
- ведения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);
-дознания, осуществляемого таможенными органами, их оперативно-розыскной деятельности, производства по делам о нарушениях таможенных правил.
Под источниками таможенного права - как и любой другой отрасли права, понимаются исходящие от органов государственной власти официально-документальные формы выражения и закрепления норм права.
Источниками таможенного права как отдельной правовой отрасли являются правовые акты, в которых содержатся нормы таможенного права. К их числу относятся Конституция; федеральные законы; нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Нормы таможенного права содержатся также в некоторых актах региональных таможенных управлений. К источникам таможенного права можно отнести те международные договоры и соглашения в сфере таможенного дела, которые признает и в которых участвует Российская Федерация, например, Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года, подписанное большинством стран СНГ. Каждый из перечисленных источников таможенного права имеет свою специфику.
1. Конституция - будучи основным источником таможенного права, содержит достаточно ограниченное число юридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву. Это, например, уже упоминавшаяся ч.1 ст.74 Конституции, в соответствии с которой на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; пункт «ж» ст.71, в соответствии с которым таможенное регулирование отнесено к ведению Федерации. Однако многие конституционные нормы более общего характера также имеют отношение к таможенному праву. Это часть 1 ст.8 о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности и ч.2 ст.8 о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; часть 1 ст.34 о праве каждого на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; часть 3 ст.15, в соответствии с которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисленные конституционные нормы являются исходными положениями для таможенного права.
2. Следующий по значению источник таможенного права – законы. Среди них надо выделить: а) таможенные кодексы; б) другие законы, в которых содержатся нормы таможенного права. О значении, характере и специфике таможенных кодексов как комплексных законов в сфере таможенного дела выше уже говорилось.
Иные, Иные, кроме таможенных кодексов, законы как источники таможенного права можно, в свою очередь, условно подразделить на 2 группы: собственно таможенные законы, основным содержание которых являются именно таможенные вопросы, и иные законы, в которых содержатся нормы таможенного права. К первой группе относится закон «О таможенном тарифе», ко второй – Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
3. Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации. При всей важности законов для регулирования таможенного дела они объективно не в состоянии решить все вопросы, возникающие в связи с динамичным, мобильным характером таможенного дела. Это объясняется длительностью процедуры принятия законов, в том числе и в таможенной сфере. Собственно таможенные законы, имея фундаментальный характер, рассчитаны на длительный срок действия. Решить задачи более оперативного регулирования таможенных отношений, обеспечить возможности чуткого реагирования на возникающие вопросы призвано текущее нормативное регулирование таможенного дела. Важнейшую роль в нем играют указы Президента и постановления Правительства.
В этих правовых актах устанавливаются нормы и правила, имеющие значение не только для таможенного регулирования, но и для других областей, например, для таможенного регулирования, но и для других областей, например, для сферы финансовой деятельности. Такие акты в равной мере обязательны для руководства и исполнения работниками как таможенной системы, так и других соответствующих структур и исполнительной власти, например, Министерства финансов.
Предметом таможенного права - являются общественные отношения, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое и является предметом правового регулирования.
«Система таможенного права» включает в себя подразделение юридических норм этой отрасли на главные части, основные разделы, институты и входящие в них нормы.
Под источниками таможенного права, понимаются исходящие от органов государственной власти официально-документальные формы выражения и закрепления норм права. Конституция - основной источник таможенного права, а так же источник таможенного права – законы, нормативные приказы Федеральной таможенной службы РФ
Действие таможенного права во времени.