Билет №54. организационные основы готовности к чс. Гражданская оборона. Обучение по ГО.
Согласно Положению (утв. Правительством РФ 06.05.94 №457) МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
Основные задачи МЧС России:
- разработка предложений по государственной политике в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- руководство гражданской обороной РФ, поисково-спасательной службой МЧС России;
- организация и осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении ЧС и выполнением мероприятий по их предупреждению;
- руководство работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и др. ЧС;
- организация обучения населения , подготовки должностных лиц органов управления формирований гражданской обороны.
Деятельность МЧС показана на схеме 3.
В 1995 году РСЧС(Единая Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Постановление Правительства РФ №1113 от 05.11.95).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации к силам и средствам РСЧС относятся:
а) силы и средства наблюдения и контроля в составе: служб и организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и приле гающих к ним территориям, формирований государственного санитарно-эпидемиологической службы РФ Министерства здравоохранения РФ; учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля Гражданской обороны и др.;
б) силы и средства ликвидации ЧС в составе противопожарных, поисковых, аварийных и др. формирований федеральных органов исполнительной власти, а также формирований и служб других организаций (ГО и др.).
Задачи РСЧС:
– проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при их возникновении – защита жизни и здоровья людей, территорий,
материальных и культурных ценностей, окружающей среды;
– формирование и внедрение четкой системы экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности;
– проведение мероприятий по защите населения и территорий;
– оказание гуманитарной помощи;
– подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;
– проведение мероприятий по гражданской обороне – защита населения России в военное и мирное время.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
– федеральный;
– региональный;
– территориальный;
– местный;
– объектовый.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации. Функциональные подсистемы РСЧС (Министерства и ведомства) создаются федеральными органами исполнительной власти.
Каждый уровень РСЧС имеет:
- координирующие органы;
- постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (органы управления по делам ГО и ЧС);
- органы повседневного управления;
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
- системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В настоящее время Гражданская оборона Российской Федерации является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное время в целях защиты населения и экономики страны от современных средств поражения противника, а также для проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций.
Общее руководство ГО возложено на Председателя Правительства (Начальника ГО) и Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий ( первого заместителя Начальника ГО)
На местах гражданской обороной руководят главы исполнительных органов власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов, городских и сельских районов, являющиеся начальниками гражданской обороны территорий. В министерствах, ведомствах, ассоциациях, концернах, объединениях и на объектах экономики руководство ГО осуществляют их руководители (начальники ГО).
Основные задачи ГО: защита населения от оружия массового поражения и от последст-вий ЧС; повышение устойчивости объектов в условиях ЧС; проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
На объекте (предприятии) всю ответственность за состояние ГО несет начальник ГО объекта - руководитель предприятия, который имеет заместителей: по инженерно-технической части - главный инженер, по материально-техническому снабжению, по рассредоточению рабочих и служащих - соответствующие заместители (по быту, по снабжению).
При начальнике ГО объекта создается штаб ГО - орган управления начальника ГО, который комплектуется как штатными работниками, так и за счет должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей.
На объекте создаются службы ГО: оповещения и связи, медицинская, противорадиационная и противохимическая защита, противопожарная, энергоснабжения, убежищ, укрытий и др. Для выполнения возложенных задач в ГО создаются невоенизированные формирования и воинские части ГО.
Существуют два вида формирований: общего назначения - для выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ и служб ГО - для выполнения специальных задач и помощи первым. Комплектование формирований производится по производственному принципу - с учетом смен, цехов. На объектах создаются сводные и спасательные отряды (команды), состоящие из групп, звеньев и санитарных дружин.