Сущ-ют юридичечкие, политич и идеологич св-ва.
Существует 2 осн.формы правления
—МОНАРХИЯ
Такая форма правления, при которой верховная власть в государстве осуществляется одним лицом и передаётся по наследству. Различают монархии абсолютного типа, при которой монарх не ограничен конституцией, и конституционные монархии, когда власть и полномочия монарха ограничиваются конституцией.
— РЕСПУБЛИКА
Форма государственного правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики могут быть:
1.парламентские
2.президентские
Политический режим
Это совокупность средств и способов осуществления политической власти. Различают два вида политического режима:
— демократический
Он характеризуется тем, что государственная власть осуществляется с соблюдением основных прав и свобод человека; пределы и объёмы власти каждого из органов определены законом, властные органы, имеют мандат, которым обеспечиваются легальные возможности для свободного выявления и учета интересов различных социальных групп, утверждают верховенство права в обществе, независимое правосудие.
— авторитарный
Государственная власть осуществляется ограниченным кругом властвующих органов и лиц путём использования управленческого административного аппарата, вооруженных сил и всевозможных принудительных учреждений.
Формы гос.-тер-го устр-ва:
по этому признаку все страны подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. Унитарное государство имеет такую форму административно-территориального управления, при которой в стране существует единая законодательная и исполнительная власть.
Федеративное государство имеет такую форму административно-территориального устройства, при которой наряду с едиными (федеративными) законами и органами власти существуют также отдельные территориальные единицы (республики, провинции, земли, штаты и т.д.), имеющие собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Важнейшие вопросы государственной жизни (оборона, внешняя политика, финансовая деятельность и др.)
Конфедерация — форма объединения независимых государств для достижения ограниченных (военных, внешних, экономических и др.) целей.
16. Правовое государство – это государство, в котором господствует право и закон. Иначе говоря правовое государство – это правовая форма организации и деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как с субъектами права. Ценностный смысл идеи правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти в подчинении государства обществу. Признаки правового государства:Принцип верховенства конституции по отношению к другим законам.Верховенство правового закона, его господство во всех сферах общественной жизни. Закон, принятый верховным органом власти при соблюдении конституционных процедур не может быть изменен, отменен или приостановлен.Взаимная ответственность государства и личности. Этот признак выражает нравственное начало в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином.Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Это необходимо для того, чтобы исключить сосредоточение власти в руках одного лица, органа или социального слоя и обеспечить соответствие всей системы публичной власти требованию права. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением закона. К ним относятся: суд при условии, что обеспечивается его независимость, прокурорский надзор и арбитраж.Приоритет норм международного права перед нормами национального права.Провозглашение государством нерушимости прав и свобод человека, наличие гарантий, их практическая реализация.На реализацию прав и свобод человека и гражданина ориентировано социальная государство. Социальное государство – это осуществляющая активную государственную политику, в основ которой лежит перераспределение материальных благ в пользу наименее обеспеченных слоёв населения. Такое государство предполагает прогрессивное налогооблажение и систему социального обеспечения, когда богатые платят больше налогов, а бедные получают больше материальной помощи от государства. Если принцип правового государства ориентирован на обеспечение свободы граждан, то принцип социального государства – на реализацию социальной справедливость и равенства. Важнейшая функция социального государства – это обеспечение свободы граждан и социальных потребностей человека.Понятие гражданское общество восходит к идеям полиса Аристотеля, гражданского общества Цицерона и идеям естественного права. В то время политическая охватывала все сферы жизни общества, семью, религию, образование. Быть членом политического общества означало быть членом….. В подлинном виде гражданское общество появляется в процессе становления и развития либерально-буржуазных отношений. Возникновение гражданского общество было связано с появлением гражданина как самостоятельного индивидуального члена общества, наделенного определенным комплексом прав и свобод и в то же время несущего перед обществом моральную и иную ответственность.Основные идеи гражданского общества:Люди обладают естественными неотчуждаемыми правами и свободами, равны друг другу. Природа человека неизменна и руководствуясь разумом люди могут создавать гармоничное общество на справедливых основах, договорившись друг с другом.Гарантированность государством естественных прав человека и недопущение вмешательства государства в индивидуальную жизнь граждан. Необходимо отметить, что формирование различных вариантов концепций гражданского общества неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой, отдельно взятой личности. Гражданское общество – это совокупность межличностных, семейных, общественно-экономических, культурных, религиозных отношений, которые развиваются в обществе вне рамок и без непосредственного вмешательства государства, и обеспечивает условия для самореализации индивидов коллективов и индивида.С учетом произошедших изменений гражданское общество охватывает собой:Сферу общественной жизни, включающую в себя всё то, что не входит в государство: классы, общественные организации и движения, семью, школу, религию, искусство.Сферу частной повседневной жизни людей.Частную и коллективную собственность, регулируемую экономическими методами в интересах улучшения социального положения населения.Самостоятельного гражданина, обладающего всей полнотой прав и свобод.Управление, носящее неполитический характер, например, самоуправление.Развитые экономические, культурные, правовые отношения.Основные признаки гражданского общества:Обеспечение свободного развития личности на экономической основе разнообразных форм собственности, многоукладной рыночной экономики, возможности для каждого индивида самостоятельного выбора сферы своей хозяйственной деятельности.Регулирование взаимоотношений частных лиц, групп, институтов и всех других элементов гражданского общества по средствам гражданского права. Это позволяет преодолевать возможные конфликты и вырабатывать общую политику в интересах всего общества.Постоянная защита интересов каждого человека, его естественного права на жизнь, свободу, счастье.Осуществление широкого самоуправления во всех сферах и на всех уровнях общественной жизни.Взаимодействие с государством на основе правовых законов, без наличия которого не может быть и гражданского общества.
17.Конституция- основной закон гос-ва, обладающий высшей юрид.силой, закрепляющей его политич и экономич систему устанавливающий систему , принципы орг-ции, деят-ти и подотчетности органов законодательной и судебной власт, основные права свободы и обязанности граждан.
Сущ-ют юридичечкие, политич и идеологич св-ва.
юридическими свойствами:
1.Конституция – Основной закон государства
2.Конституция является ядром правовой системы государства
3.В Конституции определяется иерархия юридических актов
4.Конституция обладает верховенством и по отношению к тем правовым актам.
Политич св-ва:
проявляется в том, что конституция устанавливает основы организации власти, статуса государства и общественных объединений, принципы участия граждан в управлении делами общества и государства.
Идеологич св-ва:. выражается в том, что конституция наиболее авторитетный закон, обращается к признанным в обществе ценностям, убеждает человека следовать тому, что записано в Основном Законе.
Способы принятия конституции:
1. Народом путём референдума – наиболее распространённый в современной практике государств и наиболее демократичный способ; (изменения и дополнения в действующую Конституцию РБ)
2. Парламентом – в РБ Конституция была принята Верховным Советом РБ За всю историю раз-я было принято 5 кон-ций(1919, 1927, 1937,1978,1994). Первая кон-я была принята 3 февраля 1919г. Первым Всебелорусским съездом советов. В ней четко закреплялось идеи диктатуры пролетариата, провозг-сь власть советов, отм-сь частная соб-ть на землю, нац.достоянием стан-ись поместья, вводилась всеобщая труд-я повинность, декларировались права труд-ся, на деклар-е было предусмотрено рав-во независимо от расового и нац. нерав-ва. Гос.языками были: белор., рус., польский, еврейский. Вторая конст-ция была принята 11 апреля 1927г. 8-ым всебел. съездом совета рабочих, крест-х и красноарм-х депутатов. К этому времени было образовано СССР. И в 1924г. была принята конст-ция СССР. Конст-ция 1927г. на первый план ставила права труд-ся, нетруд-ся лишались ряда прав. Закреплялся классовый принцип. Так указывалось 7 категорий лиц, кот. не могут избирать и быть избранными (лица, использующие наемный труд в целях обогащ-я, частные торговцы и посредники, лица, живущие на нетруд-е доходы, служители религ-х культов, бывшие служащие и агенты полиции, умалишённые, арестованные). В 1936г. была принята конст-ция СССР. Впреве утвержд-сь, что в респ-ке созданы эк. основы социализма, а именно отмена част. собств-ти, утверждена социалист. собств-ть на орудия и ср-ва произв-ва в форме гос-ва и коопер-ва, уст-но единое плановое развитие. Каждый гражд. респ. обязан был беречь и укреплять соц-ую собств-ть. Лица, покушавшиеся на неё, считались врагами народа. Впервые констит-ым образом закреп-сь роль коммунист. партии. 4-я конст-ция СССР была принята 13 апреля 1978г. В ней было провозглашено построение развитого социализма и общ-народ-го гос-ва. Закреплялась ведущая роль коммунист-ой партии, контитуц. нормы закрепляли рав-во граждан перед законом независимо от соц. положения, образ-е языка, отнош-е к религии, место жит-ва. Ее недостатком яв-сь изменение декларативности, отсутствие механизмов её исполнения. Конст-ция 1994 г изменила прав. статус многих гос. органов. Появ-ся новый для РБ гос. институт презид-ва.Сод-е конст-го строя вырож 2 аспекта:1)форм-ый2) содержат-ый. Форм-я сторона конст-го строя это любое устр-во гос-ва на основе конст-ции, при этом не имело знач-я явл.ли конст-я демакр-ой. В содерж-ом аспекте конст-ый строй это общ-ый и част-ый строй, кот.хар-я след.признаками:а) подчин-е гос-ва праву б)признание и гарантированность неотъемлимых прав членов гос-в в)выб-ть, подот-ть,сменяем-ть, органов гос.власти.г) рав-во всег перед зак-ом и судом д) розд-е властей, сдкр-к и противовесов.е)политич.плюролизм ж) налич-е гражд-го общ-ва.
18.правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус.
Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах. Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества.
Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи.
Виды правового статуса личности:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус;
г) статус физических и юридических лиц;
д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;
е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;
ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;
з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);
и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны
Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств, является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, инвалидов, и т.д.).
Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина.
19. Органом законодат власти явл Парламент– Нац.собрание РБ. Он выступает и в кач-ве представительного органа. Нац.собрание РБ имеет представительный характер, т.е. оно выражает интересы гражданРБ. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. В составе Палаты представителей 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Таким образом, избирается по 8 членов Совета республики, а еще 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом двух палат Парламента. Срок полномочий белорусского Парламента - 4 года.
Правительство–коллегиальный центральный орган гос-го управления РБ, осущ-х в сооотв.с Конституцией исполнит.власти. Прав-во взаимодейств. с Презид.и Парлам-м. В РБ Прав-во-Совет Министров: премьер-министр, министр и его заместители.Президент определяет стр-ру Прав-ва, назначает и освобожд. на должность. Полномочия Прав-ва: 1.проведение единой экономич.политики;2.регулирует действия всех отраслей экон-кя и РБ;3.разрабатывает осн.направления развития эк-ки;4.разраб.осн.направления внутр.и внешн.политики РБ;5. Обеспеч.проведение единой финансовой и денежно-кредитной пол-ки;6. Осущ-ет единую гос.пол-ку, направл.на осущ-е полной и эфф-ой занятости трудоспособного насел-я; и д.р.
Суд.властьпринадл.судам. Именно судом обеспеч. верх-во права и Конст-ии. Систему общ.судов состовл: Верх.суд, обл-ые,Минский городской, районный суды, Бел военный суд, хоз-ые суды.
Президент-глава гос-ва,гарант Конст-ии, прав и свобод чел.и гражд., представл.Конст-ю РБ. Он не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получает свои полномочия от народа. Он осущ-ет единство народа, гарантирует реализ-ию осн.направлений внутр.и внешн.пол-ки, представл. РБ в отношении с др.гос-ми и организ-ми. Принимает меры по охране суверенитета РБ и ее нац.без-ти и тер-ой целостности, обеспеч.полит. и эконом.стабильность. Презид.назначает руководит.судов. Решает вопросы о приеме гражданства РБ. Срок презид-ва 5 лет.
20. Конституция 1994 года изменила правовой статус многих государственных органов. Появился новый для Беларуси государственный институт - президентство. Президент означает сидящий впереди (с латинского). В античное время президентом называли человека, председательствующего на собраниях. В современном значении термин «президент» начал употребляться только в конце 18 века, когда был учрежден институт президентства в США. В данном значении он указывал на должность главы государства. ……………В РБ институт президентства возник в 1994 году в связи с принятием конституции и проведением первых президентских выборов. Действующая конституция в РБ предоставляет президенту РБ большие полномочия. Он не подчинён и неподотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе конституции. Согласно ст.79 Конституции он является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, её национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, в установленном конституцией порядке обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент занимает особое место в системе разделения властей, хотя в организационном отношении он самостоятелен, не включен не в законодательную, не в исполнительную, не в судебную власти, но он с ними тесно связан. Президент обладает широкими полномочиями в нормотворческой сфере (издает декреты, указы, распоряжения, подписывает законны, налагает вето в случае несогласия с процедурой принятия закона). Он участвует в формировании кадрового состава судебных органов, т.е. назначает в установленном порядке руководителей Конституционного, Верховного и Высшего хозяйственного судов, а также седей этих судов. Однако глава государства обязан соблюдать независимость судебной власти, обеспечивать их подчинение только конституцией и законом. Президент РБ тесно связан с исполнительной властью, занимая по отношению к ней определяющее верховное положение и существенно воздействуя на её осуществление, хотя по конституции не являясь главой исполнительной власти. основной закон наделяет президента РБ весомыми эффективными полномочиями по формированию правительства, воздействуя на его работу. Именно президент определяет структуру правительства, может председательствовать на заседаниях правительства, с согласия палаты представителей назначает на должность премьер-министра, назначает и освобождает другие должности членов правительства. В ст.84 Конституции Закреплены основные права, обязанности и ответственность белорусского президента. Президент РБ назначает республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в палату представителей и совет Республики в местные предварительные органы. Он в праве в соответствии с конституцией распустить палату парламента, обращается с посланиями к народу и парламенту РБ о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики, решает вопросы о приёме в гражданство РБ, устанавливает государственные праздники и праздничные дни, присуждает государственные награды, присваивает чины и звания, осуществляет помилование осужденных. Президент является главнокомандующим вооруженными силами РБ, назначает и освобождает от должностей, высшее командование вооруженных сил, вводит на территории Беларуси в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию. Срок полномочий президента 5 лет, но президент в любое время может подать в отставку, которая принимается палатой представителей, что должно быть зафиксировано соответствующим постановлением.
21. Парламент в переводе с франц. – говорить, разговаривать. Применяется для обозначения наименования высшего органа государства. Парламентаризм – это такая форма государственного устройства, которая присуще ведущее положение парламента в системе гос его контроль за исполнительной властью, разделением законодательной и исполнительной власти. Парламенты в современной государстве – необходимые элементы в системе народовластия, они вступают как общегосударственные полит. формы, где представлены влиятельные полит. Силы общества, многообразие идеологических воззрений, различные полит.программы. В демократической паралменте происходит столкновения различных полит.взглядов, направлений экон.соц.политики. На основе дем.процедур вырабатываются и принимаются решения, выражающие позиции большинства парламентария.Основные функции современных парламентов:Властная. Формирование народного волеизъявления и создание законодательной основы для жизни общества.Представительная. Представительство интересов различных соц.групп. Праламент – это офици.орган народ.представительства, формируемый по средствам выборов, осуществляющий связь власти с народом. Благодаря деят-ти парламентариев соц.интересы и проблемы получают полит.выражение, стан-ся объектом открытой публичной дискуссии и законотворчеством.Законодательная. Подготовка, обсуждение и принятие законов.Финансово-бюджетная. Утверждение гос.бюджета, разработка и утверждении налогового и баноковскогов хаконодатъдельства.Констрольная. Реализуется в различных формах парламентского контроля. Объектом контроля чаще всего выступает правительство, но также деятельность главы гос-ва,судеб.власти, местного управления, гос.и частных предприятий.Формы парламентского контроля: отчёты правительства, парламентские слушанья, выражение вотума недоверия прав-ва.Согласно ст.90 Конст.Рб парламентом является нац.собрание – представительный и законодательный орган республики. Общая численность НС 174 депутата. НС состоит из 2 палат: палата представителей и совет республики. К компетенции палаты представителей отнесено рассмотрение проектов законов , в т.ч. об утверждении военной доктрины, радафикации и денонсации межд.договоров, об осн.сож=держании и ринципах осущ-ия прав, свобод и обяз-тей граждан, о гражданстве., Стутаусе иностранцев и лиц без гражданства, о правах нац. меньшинств, об утверждении респуб.бюджента и отчета о его исполнении устан-ии респ. налогов и сборов. соц.защиты о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении, об охране окр.среды и раци-ои использовании прир.ресурсов, об определении порядке решения вопросов админ-тер. Устройства гос-ва, о местном самоуправлении, о судоустройстве, судопроизводстве и статусе личности, об уголовной ответственности, об амнистии, об объявлении войны и заключении мира, об установлении гос.наград, о толковании законов имеет право одобрять или отклонять проекты законов о внесении изменений и дополнений в конст.
22. В соответствии со статьей 106 Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.Порядок формирования, состав и структура Правительства Республики Беларусь.В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь определяет структуру Правительства, с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, назначает и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Решение по назначению Премьер-министра принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь», который принят в соответствии с пунктом 5 статьи 84 Конституции Республики Беларусь в целях совершенствования управления отраслями и сферами деятельности, оптимизации системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:1. министерства Республики Беларусь, 2. Комитет государственной безопасности, 3. Государственный комитет пограничных войск, 4. Государственный комитет по авиации, 5. Государственный таможенный комитет 6. Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, которые являются республиканскими органами государственного управления;7. Объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности, 8. Государственные учреждения, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.
23. Отправным пунктом следующего этапа реформирования местной власти стало принятие в феврале 1991 года Закона ''О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Белорусской ССР'' (далее - Закон о местном самоуправлении). Согласно этому закону местные органы формально стали самостоятельными, но при этом сохранили свой статус органов государственной власти и управления. Сохранялась достаточно жесткая финансовая зависимость низовых уровней от вышестоящих при распределении бюджетных средств. Статья 34 предусматривала самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета на основе норматива бюджетной обеспеченности на одного жителя, однако эти нормы на деле не выполнялись. Такое положение вытекало, в том числе и из нечеткого разграничения компетенции между Советами разных уровней. Закон определял три уровня местных Советов: областной (шесть областных и Минский городской), базовый (городские в городах областного подчинения и районные Советы) и первичный (все остальные), что порождало нечеткость в разграничении компетенции и конфликты . Однако благодаря Закону было возвращено в обиход само понятие ''местное самоуправление'', определены его основные принципы, в том числе самостоятельность и независимость Советов народных депутатов при решении вопросов местного значения.В 1991-1992 гг. в Беларуси действовала первая редакция Закона о местном самоуправлении. В соответствии с действовавшей Конституцией вся власть концентрировалась в системе Советов. Верховный Совет формировал правительство - Совет Министров и иные республиканские государственные органы, имел право отмены решений исполнительной власти и роспуска местных Советов всех уровней. В 1993 г. в Закон о местном самоуправлении были внесены изменения, направленные на усиление полномочий исполкомов и обеспечивающие централизацию власти. Исполкомы получили право самостоятельно утверждать свои штаты, назначать на должности руководителей подотчетных Совету органов управления, устанавливать и изменять правовой режим объектов коммунальной собственности. Получила распространение модель ''сильный исполком - слабый Совет''. Проблема местного самоуправления оказалась настолько сложной, что даже не получила надлежащего разрешения в ходе конституционного процесса, продолжавшегося в течение четырех лет. На различных этапах в разных проектах, разработанных обеими конституционными рабочими группами, тематика местного самоуправления была одной из наиболее запутанных, и разработчики проектов конституции не могли определиться с местом и ролью местного самоуправления в системе институтов государства.В итоге в принятой 15 марта 1994 года Конституции Республики Беларусь вопросам местного самоуправления и управления был посвящен пятый раздел, который во многом содержал те же положения, которые были и в Конституции БССР 1978 г.После принятия Конституции в Закон о местном самоуправлении был внесен ряд изменений: изменилось его название (он стал называться ''Закон о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь''), получили организационное оформление системы местного управления и самоуправления.Начало очередному этапу новейшей истории самоуправления положил Указ Президента Республики Беларусь от 19.09.1995 г. № 383 ''О проведении реформы органов местного управления и самоуправления'', в соответствии с которым окончательно упразднялись районные в городах Советы депутатов и их органы. На территории районов в городах образованы администрации с правами юридического лица, которые являются местными органами управления. Глава местной администрации и его заместители назначаются председателем вышестоящего исполкома, а другие должностные лица администрации - ее руководителем. Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.1995 г. № 481 утверждена примерная структура местных администраций в районах городов, в состав которых входит руководство, органы по экономическому регулированию и рыночным отношениям; органы по информированию населения и связях с общественностью; органы по развитию социальной сферы; органы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; органы по охране прав граждан и организационной работе.Окончательная конструкция местной власти была установлена Указом Президента Республики Беларусь от 20.11.1995 г. № 476 и Указом от 18.03.1996 г. № 105, которыми утверждались ''Положение о председателе областного, Минского городского исполнительного комитета'' и ''Положение о председателе районного, городского исполнительного комитета''.
24. Местное самоуправление – форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории (далее, если не указано иное, – граждане), для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов (далее – Советы), органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими цели и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.Система органов местного самоуправления включает Советы и органы территориального общественного самоуправления. Система Советов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской Советы (далее, если не указано иное, – Советы областного уровня). Советы областного уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней.К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы (далее, если не указано иное, – Советы базового уровня). Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению к Советам первичного территориального уровня.К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы (далее, если не указано иное, – Советы первичного уровня).
Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов (далее – исполнительные и распорядительные органы) для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан. Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты (далее – исполкомы) и местные администрации районов в городах (далее, если не указано иное, – местные администрации).К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской исполкомы (далее, если не указано иное, – исполкомы областного уровня). Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней.К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы (далее, если не указано иное, – исполкомы базового уровня). Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня.К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские исполкомы (далее, если не указано иное, – исполкомы первичного уровня), местные администрации.
25. Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участие в ее осуществлении.Признаки политической партии:Связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупности, т.е. наличие социальной базы.Обладание определенной программой деятельности, отражающей единство мировоззренческих установок и идеологических принципов и ……..членов партии.Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат)Установка на достижение политической власти и действия по её практическому воплощению.Особенность партии как политического института – это открытая борьба за политическую, государственную власть. Какую бы конкретную цель не ставила перед собой партия, она добивается её с помощью борьбы за власть. Этим политическая партия и отличается прежде всего от других разновидностей общественных объединений, которые, участвуя в полит. жизни, не добиваются прямого контроля над правительственной властью.Партийная система – объединение взаимосвязанных между собой партий, которые стремятся к получению, удержанию и осуществлению власти. Это понятие объединяет совокупность существующих стране партий и принципы взаимоотношений между ними.Оптимальной формой и условие демократического развития общества выступает многопартийные (2-партийные) системы. Их особенность в том, что отсутствует монополия на власть со стороны одной партии и существует реальная полит. аппозиция. Многопартийная система характеризуется наличием в стране нескольких полит. партий, соревнующихся в борьбе за власть. Многопартийность обеспечивает наиболее полное представительство интересов различных социальных групп, содействуют состязательности и публичности политического процесса, периодическому обновлению полит. элиты общества. Выделяют такие разновидности межпартийных коалиций как электоральные (образуются на период избирательной компании), парламентские и правительственные.Различают также легислатурные коалиции. В них партии вступают при подготовке к выборам и их срок действия рассчитан на всю легислатуру, т.е. срок полномочий выборного органа, и конъюктурные коалиции носят временных характер.В качестве особой разновидности выделяется блоковая или поляризованная партийность. Здесь на полит. арене действуют несколько полит. партий, объединившихся в 2 более крупных полит. блока. Эти блоки способствуют консолидации полит. сил, преодолению дробления полит. процесса. Эти партии строят свою предвыборную стратегию на основе принадлежности к одному из блоков. Исход выборов определяется согласованностью действий внутри блока.Многопартийная система с доминирующей партией характеризуется пребыванием у власти одной партии при наличии малоэффективной аппозиции. Правящая партия удерживает своё доминирующее положение благодаря слабости и разъединённости своих противников.Двухпартийная система – это наличие в стране 2 сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и её осуществлению. Бипартизм не исключает существование в стране других менее влиятельных партий. Существует и модифицированный вариант 2-хпартийности – система двух партий с половиной. Для формирования правительства партия должна войти в коалицию с третьей партией, которая обеспечивает поддержку и перевес одной из ведущих партий. Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны 1 партии, отсутствует политическая конкуренция.
26. Существует множество полит. партий. Они типологизируются по различным критериям, такие как соц. база, идеологический облик, принципы организации, методы деятельности.По классовой сущности партии подразделяются на буржуазные, мелкобуржуазные, помещичьи, крестьянские, рабочие.По идейно-полит. ориентации различаются: коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные партии.По отношению к существующему порядку выделяют: революционные партии (ориентация на радикальные преобразования в обществе), реформистские (улучшение общественной жизни без структурных принципиальных изменений), консервативные (сохранение сложившихся форм общественной жизни), реакционные (стремление к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).По месту в системе государственной власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные. По условиям деятельности: легальные (не запрещена), полулегальная, нелегальная.В соответствии с характером членства, принципами организации партии делятся на кадровые и массовые. Функции полит. партий:Представительство соц. интересов.Выработка программных установок, политической линии партии.Формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан.Участие в борьбе за власть и в её осуществлении, в формировании полит. системы общества.Подготовка и выдвижение кадров.
27. В отличии от партий общественные организации и движения не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанные с этим обязательств. Они решают вопросы, связанные с государственным, хозяйственным, социально-культурным строительством. Общественная организация – добровольное объединение граждан на основе общностей интересов, имеющая относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, оформленное индивидуальное или коллективное членство. Для общественных организаций характерны наличие устава, специализированного управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие членов организации в создании её имущественной основы.К общественным организациям относят профсоюзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодёжные, женские, ветеранские организации, творческие союзы, разнообразные добровольные общества.Общественное движение – совместная деятельность граждан, преследующих общие цели, но не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства. Они отличаются массовостью, широкой социальной базой, нестабильностью ориентации и состава, стихийностью и спонтанностью действий. Связи между участниками движения носят идейно-полит., а не организационных характер. По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное движение, движение за расовое и национальное равноправие, в защиту потребителей, религиозное движение.По отношению к существующему строю общественные движения делятся на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные.По способам и методам действий на насильственные и ненасильственные.Общественные движения могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них носят внеклассовый характер, другие имеют ярко выраженный социальный классовый характер (рабочие, крестьянские, буржуазные движения). Они могут группироваться и по поло-возрастным признакам: молодёжное, женское.Функции общественных организаций и движений:Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения.Социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение членов группы вокруг целей данного формирования.Функция социализации – формирование активной жизни членов, повышение их полит. образованности.Репрезентативная – выражение специфических интересов и потребностей членов, а также доведение требований группы до сведения гос. органов.
28. Политический процесс - одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политической науки. Правда, некоторые ученые отождествляют ее с понятием политики в целом (Р. Доуз). Другие же, напротив, видят специфику политических процессов либо в результатах функционирования политической системы (Т. Парсонс), либо в динамике борьбы и соперничества групп за статусы и ресурсы власти (Р. Дарендорф), либо в поведенческих аспектах реализации субъектами своих интересов и целей (Ч. Мэрриам). Структура политического процесса включает в себя три основных элемента: 1) субъект политики; 2) объект, который должен быть создан или достигнут как цель политического процесса; 3) средства, методы, ресурсы, исполнители процесса. Субъекты политики – это те, кто принимает активное, осознанное участие в политической деятельности: индивиды, взятые в их политическом качестве, и их группы, реализующие самостоятельно выработанные программы действия, осуществляющие свою сознательную цель и обладающие способностью проявлять себя как совокупные субъекты. В процессе своего взаимодействия субъекты политики образуют вполне определенную систему, то есть совокупность реально включенных в политическую жизнь индивидов и их групп, связанных между собой отношениями власти (представительства и руководства, субординации и координации, содействия и борьбы).Любые действия субъектов политики в конечном счете преследуют одну цель: повлиять на принимаемые государственной властью решения. Собственно политический процесс начинается с выявления проблемы, поиска ее решения во взаимодействии всех заинтересованных политических сил и завершается тем или иным решением, которое выражается в действиях властей. Центральную роль при этом играют высшие институты государственной власти.
29. В политологии переход от одного типа политической системы к другому обозначается терминами «политическое развитие» или «политическая модернизация».Политическая модернизация – возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Модернизация обусловлена объективными (социально-экономическими и культурными) и субъективными (способность политического руководства осуществить эффективное изменение политической системы) факторамиВыбор варианта модернизации начинается в сфере политики – с проявления политической воли к изменениям. Последовательно проведенная политическая модернизация служит фактором, гарантом обеспечения последовательности модернизации других сфер общественной жизни.Цели модернизации направлены на достижение таких социальных ценностей, как экономический рост, равенство, демократия, стабильность, благосостояние, справедливость, порядок.Выделяют следующие цели политической модернизации:– создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем;– изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую борьбу;– формирование рациональной бюрократии.Основные направления модернизации в современном мире:– процессы индустриализации и информатизации общества;– формирование экологического общества, внедрение природосберегающих технологий;– демократизация общества, расширение участия населения в управлении общественными делами, ответственность власти перед обществом;– направленность социальной сферы в сторону повышения благосостояния основной массы населения, преодоления социального разрыва между членами общества;– обеспечение доступности образования и его высокого качества, гарантирующего возможность активной деятельности и успеха в новой, меняющейся системе социальных отношений;– расширение сферы свободы человека, рост возможности выбора и независимости от давления традиций, среды, места проживания.. От советско-премьерской республики к президенциализму Конституционное развитие формы правления в посткоммунистической Беларуси прошло три этапа: 1. Советская система власти с постепенной на практике трансформацией в сторону квазипарламентской, премьерской республики, что содействовало образованию в белорусском посттоталитарном режиме авторитарно-персоналистских элементов (1991-1994 гг.). 2. Президентская форма правления, формально представлявшая собой классический образец конституционной демократии президентского типа, но которая в белорусских условиях фактически лишь продолжила линию на становление и легализацию персоналистской формы авторитарного режима (1994-1996 гг.). 3. Суперпрезидентская республика, с переходом к которой завершился процесс персонализации государственной власти и был легализован режим открытой президентской диктатуры (1996 г. -:). Выбор той или иной формы правления производен от следующих условий: состояние экономики (устойчивое развитие или кризисность); степень общественного согласия относительно фундаментальных мировоззренческих ценностей (общественный консенсус или раскол); состояние партийной системы (консолидированный плюрализм или фрагментированная многопартийность, поляризованный плюрализм); тип избирательной системы, соответствующий данной форме правления или нет; политико-культурные традиции (демократические или автократические); опыт предшествующего правления (демократический, авторитарный или тоталитарный); реальное соотношение политических сил, выступающих за тот или иной режим правления в данной стране.
30. Политическая деятельность — это взаимодействие организованных и осуществляющих властные функции индивидов и групп.При обращении к изучению политической деятельности внимание сосредоточивается на динамичном аспекте политики — разнообразных действиях, направленных на реализацию политических целей. Характерные черты политической деятельности:— концентрация усилий на общих проблемах, потребностях существования социальной целостности;— рассмотрение государства, его институтов в качестве основного средства решения этих проблем;— использование политической власти как главного средства достижения поставленных целей.Основные состояния политической деятельности:— политическое отчуждение — состояние отношений человека и политической власти, которое характеризуется сосредоточением усилий человека на решении проблем личной жизни при их отрыве и противопоставлении жизни политической. Политика рассматривается в сфере отчуждения как род деятельности, не касающийся реальных проблем, человеческих интересов, а контакт с политической властью — как дело крайне нежелательное. Здесь устанавливается чисто принудительный контакт с властью, государством через систему обязанностей, налогов, податей и т.д.;— политическая пассивность — вид политической деятельности, в рамках которого субъект, а им может быть как индивид, так и социальная группа, не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы. Пассивность в политике не бездеятельна, это специфическая форма деятельности и форма политики, когда социальная группа реализует не свои собственные, а чуждые ей политические интересы. Видом политической пассивности является конформизм, выражающийся в принятии социальной группой ценностей политической системы как своих собственных, хотя они и не соответствуют ее жизненным интересам.Критерием политической активности индивида или социальной группы служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы.Характер политической активности значительно изменяется в зависимости от специфики проблем, ее вызывающих, времени возникновения задач, на решение которых она направлена, состава участников.В современных условиях политическая активность имеет следующие характерные признаки:— рост стремления граждан действовать вне традиционных форм политической активности и участия, вместо жестко оформленных политических партий предпочтение отдается политическим движениям без четко оформленной организованной структуры;— объединение все чаще совершается не вокруг какой-либо партии, а вокруг проблемы, по поводу ее решения;— растет количество граждан, интересующихся политикой, но одновременно падает численность партий;— все больше людей склонны к независимой политизации, свое участие в политике они не связывают с принадлежностью к той или иной действующей политической силе, структуре, а стремятся действовать независимо.
31. Термин “элита” в переводе с латинского означает “лучший”, “отборный”, “избранный”.Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития. Существование политической элиты обусловлено следующими факторам:— психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;— законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;— высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;— широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);— практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;— политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики (В.П. Пугачев, А.И. Соловьев).Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы. Функции политической элиты:— стратегическая (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);— организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);— интегративная (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).Политическая элита подразделяется на правящую (которая непосредственно обладает государственной властью), оппозиционную (т.е. контрэлиту), высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.
32.Пути формирования элиты: 1.Радикальный способ - связан с кардинальным обновлением персонального состава правящей группы, а не заменой ее персонального состава. Это происходит в периоды социальных катаклизмов, коренного изменения политических структур. Инициативными группами создаются параллельные структуры власти. Это могут быть временное правительство, революционный комитет, советы трудящихся, которые начинают искать поддержку. Если поддержка найдется, то параллельные структуры власти вытесняют официальные. Со старыми структурами власти вытесняются и люди. Таким образом, происходит смена политических элит.2. Способ рекрутирования – связан с постепенным, непрерывным замещением освободившихся в политической иерархии статусных позиций новыми людьми. Перемещение на высшие позиции политической иерархии носит не групповой, а индивидуальный характер. Происходит движение человека по ступеням политической иерархии, а сама политическая элита не изменяется. Вхождение в политическую элиту не является свободным, оно зависит не столько от желания человека, сколько от его умения действовать в соответствии с определенными правилами. Кандидат на высокий государственный пост должен опираться на организованную поддержку. Чем влиятельнее поддерживающая его политическая партия, тем больше у него шансов попасть в политическую элиту. Таким образом, крупная политическая партия обеспечивает своим кандидатам выход в политическую элиту. Политическая элита призвана выполнять в обществе ряд важнейших функций:• определение стратегических целей развития общества, принципиального содержания политики;• выработка и реализация государственной политики, защита общенационального интереса;• координация деятельности всех ветвей власти;• поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества;• согласование политических интересов различных социальных групп;• назначение аппарата органов управления;• защита корпоративного интереса тех социальных групп, на базе которых сформирована элита. Расклад политических сил в Республике Беларусь представляет собой своеобразный конгломерат политических, социально-экономических и культурных лозунгов, номинально объединенных в пять основных групп политической элиты страны: "высшая государственная", "белорусская национальная", "прозападная", "пророссийская" и "неопределившаяся номенклатура". При этом, каждая из них намерена в ближайшее время попытаться реализовать собственную программу действий.
33. Политическое лидерство — это вид политической деятельности, имеющий огромное значение для определения успеха и направленности политических процессов. Он соединяет в себе важнейшие, сущностные черты политики: власть, авторитет, руководство, выражение и представительство социальных интересов. Смысл этого явления заключается в осуществлении авторитетного руководства в сфере политики.Авторитетной является власть, добровольно принимающаяся людьми, на которых она распространяется. В основе феномена политического лидерства — способность руководителя, а в этом качестве могут выступать как личности, так и организации, которые отражают и удовлетворяют интересы своих последователей. Этим лидер отличается от иного типа руководителя — манипулятора, который действует вопреки интересам своих последователей.Еще одна важная функция политического лидера — осуществление целенаправленного и успешного руководства. Она предполагает способность правильной оценки и соотнесения целей и наличных возможностей и ресурсов политического действия. Если это качество отсутствует у лидера, то руководство не может быть успешным, а защита интересов последователей превращается в пустую. декларацию.Политическое лидерство — это процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого одни выражают и знают потребности и интересы последователей и в силу этого обладают авторитетом и влиянием, а другие — отдают им добровольно часть своих политических, властных полномочий и прав для осуществления их целенаправленного представительства и реализации. Типология политического лидерства.В политологии предлагаются различные типологии (специфические классификации) политических лидеров. Многообразие подобных классификаций определяется многоплановостью самого феномена лидерства (как властеотношения) и возможностью применять разные подходы для выделения типов лидеров.Виды политического лидерства определяются по следующим основаниям:1) в зависимости от идеальных типов господства (М. Вебер):традиционное (основанное на вере в святость традиций, устоявшихся обычаев, на привычке), легальное (основанное на убеждении в законности и рациональности существующего порядка, в правомерности существующих норм общежития) и харизматическое (основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, в наличие у конкретного лидера одаренности, Божьего дара, других исключительных качеств);2) в зависимости от склонности лидеров к определенной модели поведения (Г. Лассуэлл): агитационное (воздействующее силой слова, ораторским искусством, личным примером), организационное (влияющее на политический процесс через работу с кадрами, посредством использования возможностей структуры, организации) и теоретическое (воздействующее силой интеллекта, логики);3) в зависимости от целей, поставленных лидерами, и от воздействия, оказываемого ими на общество (Р. Такер): консервативное (базирующееся на обосновании необходимости сохранения общества в его имеющемся, современном виде), реформаторское (стремящееся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного изменения, прежде всего властных структур) и революционное (ставящее целью переход к принципиально иной общественной системе, к качественно новой ситуации);4) в зависимости от вида институциональности: формальное (связано с установленными правилами назначения руководителя и подразумевает функциональные отношения) и неформальное (возникает на основе личных отношений участников);5) в зависимости от характера деятельности лидера: универсальное (постоянно проявляющее качество лидера) и ситуационное (проявляющее качество лидера в определенной ситуации);6) в зависимости от используемых лидерами методов управления обществом: демократическое (выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению), авторитарное (предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на жестком централизме, властных и силовых методах) и невмешивающееся (стремящееся уйти от решения имеющихся проблем, переложить свои функции на ближайших помощников);7) в зависимости от содержания: творческое (в данном случае лидер разрабатывает и предлагает программу поведения) и исполнительное (когда лидер — лишь организатор выполнения уже заданной программы);8) в зависимости от субъектов: индивидуальное и групповое;9) в зависимости от объекта: общенациональное, партийное, территориальное и т.п.;10) в зависимости от отношения к власти: правящее и оппозиционное;11) в зависимости от срока действия: временное и постоянное и т.д.
34. выборы — это избрание с помощью голосования представительных органов власти, должностных лиц, руководителей организации. Выборы в органы власти составляют сердцевину демократического политического процесса, являются результатом долгого и противоречивого исторического поиска лучшей модели формирования и функционирования публичной власти. Но не все выборы можно назвать демократическими. Демократические выборы базируются на правовых нормах, в совокупности называемых избирательным правом. Избирательное право подразделяется на объективное и субъективное. Объективное избирательное право — это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.Субъективное избирательное право — одно из основных политических прав граждан, подразделяемое, в свою очередь, на активное и пассивное избирательное право.Активное избирательное право — это право участвовать с решающим голосом в формировании выборных органов государственной власти и местного самоуправления (т. е. право избирать). Пассивное избирательное право — это право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Выделим основные функции выборов:• выражение интересов различных групп общества; • институализация отношений представительства, создание функционирующей представительной системы; • легитимация и стабилизация политической системы; • легитимное воспроизводство политической элиты; • контроль за политическими элитами; • политическая социализация личности
абсентеизм" - одна из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них; пассивный протест населения против существующей формы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. В широком плане под абсентеизмом можно понимать факт равнодушного отношения населения к политической жизни, обывательское представление отдельных людей о том, что от них в политике ничего не зависит, политика "не мое дело" и т.д.
35. Существует три основных вида избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и гибридная системы. Пропорциональная система определяет рейтинг политических сил, пропорционально которому между данными силами распределяются места. На такую систему может влиять и порог для партий, получивших малое количество голосов, когда голоса, отданные за малые партии, автоматически распределяются между перешагнувшими порог партиями. При мажоритарной системе избиратели голосуют не за партии, а за конкретных кандидатов. При такой системе в парламент проходит кандидат получивший простое большинство голосов (то есть хотя бы на один голос больше любого другого кандидата). Существуют также смешанные системы. Мажоритарная системаОт фр. Majoritee — большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности — абсолютного большинства(избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, то есть 50 % + 1 голос) и относительного большинства(победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50 %). Пропорциональная избирательная системаПри пропорциональной системе места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. Смешанная системаПредставляет собой параллельное осуществление двух принципов организации избирательной системы. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе. Гибридная системаПредставляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатов такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения — присущий пропорциональной системе.