Цели, принципы и формы антимонопольной политики
Монополизм порожден рынком. О его существовании можно судить по разрушению рыночного механизма, торможению НТП, удержанию высоких цен. Любое крупное предприятие не следует отождествлять с монополией, хотя внутри крупного бизнеса существует изрядный потенциал монополизма. Крупная корпорация не прочь воспользоваться выгодами своего положения в производстве, стремиться установить диктат над рынком, рассматривая его как эффективный вариант экономического поведения. Монополизацию сдерживает рынок с его конкуренцией, диверсификация производства и продаж, глубокая интеграция стран в мировое хозяйство, политика государства. При изучении рынка принимается во внимание способность действующих на рынке корпораций обеспечить обновление продукции, высокую конкурентоспособность на мировом рынке, высокое качество, эластичность цен. Если эти требования недостижимы, то рынок считается монополизированным, а действующие на нем структуры подлежат демонополизации. Демонополизация, борьба с нечестной конкуренцией - постоянная функция государства. Цель антимонопольной политики состоит в том, чтобы уменьшить монополизм до естественных монополий.
Принципами антимонопольной политики являются:
1. Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выяснения степени монополизма можно использовать показатель, характеризующий долю 4-х крупнейших корпораций в отрасли. Если показатель > 60% – рынок считается монополизированным; < 20% – не монополизированным; в пределах 20% – 60% – с элементами монополизма.
2. Дифференцированный подход к монопольным рынкам: демонополизация искусственных монополий.
3. Выявление зоны естественных монополий и их регулирование преимущественно административными методами: контроль над ценами, качеством продукции, планирование объемов производства и инвестиций.
4. Выявление монополий, в отношении которых проводится жесткая антимонопольная политика.
5. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм и организационного механизма, обеспечивающего их реализацию.
Для Российской монополизированной экономики назовем еще два принципа:
6. Синхронное (одновременное и согласованное) проведение демонополизации и либерализации цен, поскольку одна либерализация цен только укрепит монополии, свободно назначающие цены.
7. Развитие и укрепление рыночных структур, противостоящих монополиям, разгосударствление и искоренение ведомственного монополизма.
Антимонопольная политика ведется по двум направлениям:
1. Либерализация рынков, включающая меры антимонопольной профилактики. Они не затрагивают саму монополию, но делают невыгодным монополистическое поведение корпораций. К ним относятся: 1) снижение таможенных налогов; 2) отмена количественных ограничений (квот); 3) улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов; 4) поддержка малого бизнеса; 5) упрощение процедуры лицензирования; 6) стимулирование производств–конкурентов монополий.
2. Меры административного воздействия на монополию, используемые, когда профилактические меры не дали результата. К ним относятся: 1) Финансовые санкции за нарушение антимонопольного законодательства; 2) Прямое расформирование монополии по решению суда за систематическое использование методов нечестной конкуренции. Для Российской экономики государственного социализма добавим также: 3) Разгосударствление экономики; 4) Искоренение ведомственного монополизма.
В России в начале 90-х годов разрушение административно-командной системы происходило быстрее, чем демонополизация. Монополии, освободившись от диктата государства, начали реализацию своих рыночных преимуществ: повышают цены, ограничивают производство и продажу, экономят на качестве. Необходимо ускорение демонополизации.