Федеральный бюджет, его доходы и расходы
федеральный бюджет можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.Структура расходов федерального бюджета определяется функциями государства. С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение. За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются товары и услуги, осуществляются капиталовложения. Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели — объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.
Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики.
По своей форме федеральный бюджет есть финансовый план государства, т. е. план сбора и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения государственных функций. С юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный акт — закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.
Федеральный бюджет — центральный элемент бюджетной системы.
Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и неналоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
Налоговые доходы федерального бюджета составляют:
-федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;
-таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
-государственную пошлину.
Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:
-Доходов от использования имущества;
-доходов от продажи имущества;
-части прибыли унитарных предприятий.
В доходах федерального бюджета также учитываются:
-прибыль Банка России;
-доходы от внешнеэкономической деятельности;
-доходы от реализации государственных запасов и резервов.
Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом о федеральном бюджете на очередной год.
Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:
-обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
-функционирование федеральной судебной системы;
-осуществление международной деятельности;
-национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
-фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
-государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
-государственная поддержка атомной энергетики;
-ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
-исследование и использование космического пространства;
-формирование федеральной собственности;
-обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;
-компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, -подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
-федеральная инвестиционная программа;
-официальный статистический учет.
При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной власти субъектов Российской Федерации при их утверждении на очередной финансовый год. Резервные фонды используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок расходования из этих фондов определяется правительством. Кроме того, федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда президента Российской Федерации в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Бюджетным кодексом РФ установлено, что средства резервного фонда президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами президента РФ.
Не допускается расходование средств резервного фонда президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента РФ.