Финансовый контроль: виды, органы, методы
Методы управления финансами
1. Экономические: фискальная политика; финансовое планирование; координация финансовых ресурсов; финансовое регулирование.
Финансовое планирование- продукт финансовых исследований, которыми занимается наука. Планированиекак элемент управления есть лучшее средство финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные перемены. Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом- составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. Методы финансового планирования: 1)автоматический. Этот метод является примитивным методом и, как правило, используется при нехватке времени;2) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество предыдущих лет); 3) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться с самого начала. Метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями).
Финансовый контроль: виды, органы, методы
Финансовый контроль- это:1) контроль законодательных и исполнительных органов власти всех .уровней за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов;2) стоимостный контроль, осуществляемый во всех сферах общественного производства и сопровождающий весь процесс движения денежных фондов и стадию осмысления финансовых результатов. Классификация видов финансовогоконтроля:1)по времени проведения:предварительный;текущий;последующий;2) по субъектам контроля:а) президентский;б)органов представительной власти и местногосамоуправления;в) органов исполнительной власти;г) финансово-кредитных органов;д) ведомственный;е)внутрихозяйственный;3)по сферам финансовойдеятельности: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежноймассой;4) по форме проведения:обязательный; инициативный;5) по методам проведения:проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности,наблюдение, ревизии.Основными органами финансового контроляпри представительных органах власти – СоветеФедерации и Государственной Думе - действуют:1) Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и его подкомитеты;2) Счетная палата РФ.Коллегия Счетной палаты, кроме Председателя и егозаместителей, включает 12 аудиторов (по 6 от каждой палаты Федерального Собрания);
Методы проведения ФК:
1. Документальная проверка проводится непосредственно на предприятии в присутствии должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы, регистры бухучета, бухг-я, статист-я и оперативно-техническая отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам и другая документация.
2. Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа на основе перечисленных выше документов, представленных ему предприятиями и организациями.
3. Обследование заключается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Проверяются контрольные замеры работ, расход топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов финансирования и налогообложения.
4. Анализ проводится на основе детального изучения периодической и годовой финансово-экономической отчетности. В ходе анализа выявляют уровень выполнения плановых показателей.
5. Ревизия – комплекс взаимосвязанных проверок фин-хоз-й деятельности предприятий, работы фин-х органов. Ревизии направлены на установление обоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершаемых хозяйственных операций, бюджетных процедур, соблюдение финансовой дисциплины, сохранение гос-ой собственности, обеспечение достоверности ведения учета и отчетности. Цель ревизии – выявление и предупреждение нарушений в финансово-хоз. Деятельности ревизуемого объекта. Ревизия осуществляется в 4 этапа: подготовка, сама проверка, систематизация и обработка материалов, выводы и рекомендации по итогам ревизии.
Права и обязанности финансовых органов.
Министерство финансов: 1.Вносит проекты федеральных законов. 2.Принимает нормативные правовые акты в области: бюджетного процесса, налогового и таможенного регулирования, государственных ценных бумаг, гос. долга, бухгалтерского учета и отчетности, оборота драгоценных металлов. 3.Осуществляет: составление проекта федерального бюджета (бюджетный процесс); управление гос. долгом и гос. ценными бумагами (эмиссия); обеспечение предоставления бюджетных ссуд и кредитов, ведение переговоров с должниками и кредиторами; организацию формирования и использования драг. металлов и камней (ценности гос. фонда); сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов.
Федеральная налоговая служба: 1.Осуществляет контроль и надзор за соблюдением налогового законодательства (правильностью исчисления платежей), за предоставлением налоговых деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, за осуществлением валютных операций, за использованием контрольно-кассовой техники, проведением лотерей. 2.Выдает лицензии на производство этилового спирта, табачных изделий, полиграфии, проведение лотерей. 3.Осуществляет регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермерских хозяйств, договоров концессии, контрольно-кассовой техники. 4.Ведет учет всех налогоплательщиков (реестры), реестры лицензий, лотерей. 5.Бесплатно информирует обо всех новациях и изменениях в налоговом законодательстве. 6.Устанавливает правовые акты в области своей деятельности (формы уведомлений, заявлений, требований, свидетельств, решений, порядок предоставления деклараций). 7.Осуществляет выездные налоговые проверки налогоплательщиков.
Федеральное казначейство. 1. Доводит до распорядителей лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования. 2. Ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета (ФБ). 3. Открывает в ЦБ РФ счета по учету средств ФБ, открывает и ведет лицевые счета распорядителей и получателей средств ФБ. 4. Составляет и представляет полученную отчетность об исполнении ФБ и консолидированного бюджета РФ. 5.Осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами. 6. Осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета. 7. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. 1. Осуществляет контроль и надзор за: использованием средств федерального бюджета, гос. внебюджетных органов и ценностей, находящихся в федеральной собственности; соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства; соблюдением требований бюджетного законодательства получателями финансовой помощи, гарантий Правительства, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций. 2. Проверяет в организациях, получающих средства из ФБ и гос. внебюджетных фондов, денежные документы, регистры бухучета, отчеты, планы сметы, правильность использования полученных средст. 3. Проводит встречные проверки в организациях, получивших средства от проверяемой организации. 4. Направляет в проверенные организации обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.
Федеральная служба по финансовому мониторингу. 1. Осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. 2. Сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами, подлежащих контролю в соответствии с законодательством. 3. Осуществляет проверку полученной информации, выявляет признаки незаконных сделок, контроль за операциями с денежными средствами, полученными преступным путем. 4. Ведет учет организаций, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы. 5. Формирует список организаций, участвующих в экстремистской деятельности. 6. Принимает решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан. 7. Направляет информацию в правоохранительные органы. 8. Создает единую информационную систему в сфере своей деятельности.
Федеральная служба страхового надзора. 1. Осуществляет контроль и надзор за соблюдением страхового законодательства РФ (в т.ч. о противодействии отмыванию доходов), предоставлением отчетности субъектов страхового дела (обрабатывает и анализирует отчетность), за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности. 2. Принимает решение о выдаче и отзыве лицензии субъектам страхового дела, ведет их реестр. 3. Проводит аттестацию страховых актуариев. 4. Осуществляет расчет размера участия иностранного капитала в УК страховых организаций.
7Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетныхфондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.
Главный документ в построении бюджетной системы - Конституция РФ.
В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида государств: унитарное;
федеративное.
Российская Федерация (РФ) - федеративное государство, имеющее 3 уровня.
Кроме Конституции, в РФ существует закон, который определяет бюджетное устройство страны.
Первый уровень - центральный бюджет (находится в Москве) Второй уровень - региональные бюджеты (республик, областей, краев, Москвы, Санкт-Петербурга). V Третий уровень - местные бюджеты (города, >района, сельского населенного пункта и т. п.
Бюджетное устройстве - это организация бюджетной системы, принципы ее построения, совокупность бюджетов государства.
Организационная структура включает республиканский бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и около 29 тыс. местных бюджетов.
Единой правовой базой бюджетной системы является Конституция РФ и Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ».
Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Принципы бюджетного устройства: единство, полнота, реальность, гласность и самостоятельность всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему.
Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие «консолидированный бюджет» РФ.