о финансовом управлении муниципального образования
ПОЛОЖЕНИЕ
городского округа «Усинск»
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее по тексту - Финуправление) является самостоятельным функциональным органом администрации муниципального образования городского округа «Усинск» (далее по тексту - администрация МО ГО «Усинск»), входящим в структуру администрации МО ГО «Усинск», обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании городского округа «Усинск» (далее по тексту - МО ГО «Усинск»), координирующим и контролирующим деятельность в данной сфере всех участников бюджетного процесса.
1.2.Финуправление является финансовым органом администрация МО ГО «Усинск» и входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению проекта бюджета МО ГО «Усинск», организации исполнения бюджета, установлению порядка составления бюджетной отчетности и осуществлению иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
1.3. Финуправление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом МО ГО «Усинск», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО ГО «Усинск», а также настоящим Положением.
1.4. Финуправление обладает полномочиями юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать и бланки со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки.
1.5. Финуправление является получателем средств бюджета МО ГО «Усинск» в части средств, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на Финуправление функций.
Финуправление осуществляет соответствующие бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств местного бюджета, администратора доходов местного бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с законодательством.
1.6. Содержание Финуправления полностью осуществляется за счет средств бюджета МО ГО «Усинск».
1.7. Финуправление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей деятельности.
1.8. Финуправление в своей деятельности подчиняется руководителю администрации МО ГО «Усинск».
1.9. Финуправление создано без ограничения срока деятельности.
1.10. Полное наименование Финуправления - Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
Сокращенное наименование - Финуправление АМО «Усинск».
1.11. Местонахождение Финуправления - 169710, Республика Коми, город Усинск, улица Ленина, дом 13.
2. Основные задачи и функции Финуправления
2.1. Основными задачами Финуправления являются:
2.1.1. Разработка и реализация в пределах предоставленной компетенции единой финансовой, бюджетной и налоговой политики МО ГО «Усинск»;
2.1.2. Непосредственное составление проекта бюджета МО ГО «Усинск»;
2.1.3. Организация исполнения бюджета МО ГО «Усинск»;
2.1.4. Совершенствование бюджетной политики МО ГО «Усинск», методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, бюджетного учета и отчетности;
2.1.5. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в рамках полномочий, установленных законодательством;
2.1.6. Организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бюджетного учета и предоставления отчетности по исполнению бюджета МО ГО «Усинск».
2.2. Финуправление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
2.2.1. Координирует деятельность участников бюджетного процесса и организует в установленном порядке работу по составлению проекта бюджета МО ГО «Усинск» на очередной финансовый год и плановый период;
2.2.2. Составляет проект бюджета МО ГО «Усинск» для внесения его в установленном порядке на рассмотрение в Совет МО ГО «Усинск»;
2.2.3. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета МО ГО «Усинск», бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета МО ГО «Усинск» и кассового плана исполнения бюджета МО ГО «Усинск»;
2.2.4. Устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
2.2.5. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования городского округа «Усинск»;
2.2.6. Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета МО ГО «Усинск» и детализирующих кодов бюджетной классификации;
2.2.7. Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования городского округа «Усинск»;
2.2.8. Ведет реестры источников доходов бюджета муниципального образования городского округа «Усинск»;
2.2.9. Ведет сводную бюджетную роспись бюджета МО ГО «Усинск» и кассовый план исполнения бюджета МО ГО «Усинск»;
2.2.10. Осуществляет формирование и ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
2.2.11. Устанавливает в соответствии с бюджетным законодательством порядки, регламентирующие открытие и ведение лицевых счетов;
2.2.12. Осуществляет функции по кассовому исполнению местного бюджета, управлению единым счетом бюджета и бюджетными средствами, открывает и ведет лицевые счета в соответствии с законодательством;
2.2.13. Устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета МО ГО «Усинск», администраторов источников финансирования дефицита бюджета МОГО «Усинск», расходов бюджетных и автономных учреждений МО ГО «Усинск», лицевые счета которым открыты в Финуправлении, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
2.2.14. Ведет учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета МО ГО «Усинск»;
2.2.15. Ведет сводный реестр расходных обязательств МО ГО «Усинск»;
2.2.16. Осуществляет взаимодействие с уполномоченным банком и органами Федерального казначейства по вопросам исполнения бюджета МО ГО «Усинск», в соответствии с действующими порядками и инструкциями;
2.2.17. Ведет учет внутренних муниципальных заимствований, осуществляет операции по погашению долговых обязательств МО ГО «Усинск», ведет учет расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств МО ГО «Усинск», ведет муниципальную долговую книгу МО ГО «Усинск», разрабатывает предложения по совершенствованию структуры муниципального долга МО ГО «Усинск», готовит аналитические материалы и предложения по вопросам обслуживания и погашения долговых обязательств МО ГО «Усинск»;
2.2.18. Ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования городского округа «Усинск», исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
2.2.19. Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии
2.2.20. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства предоставляемой в обеспечение обязательств по возврату бюджетного кредита в установленном порядке;
2.2.21. Составляет и представляет в установленном порядке сводные ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета МО ГО «Усинск» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации
2.2.22. Организует работу по составлению отчета об исполнении бюджета муниципального образования городского округа «Усинск», составляет и представляет его в надлежащие органы в установленные сроки;
2.2.23. Составляет сводные отчеты о сетях, контингенте, штатах, расходах и численности работников органов местного самоуправления в МО ГО «Усинск»;
2.2.24. Осуществляет в установленном порядке внутренний муниципальный финансовый контроль;
2.2.25. Осуществляет контроль в сфере закупок в рамках полномочий, установленных для финансовых органов законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2.2.26. Устанавливает порядок и принимает решение о применении бюджетных мер принуждения;
2.2.27. В установленном законодательством порядке организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета МО ГО «Усинск» по денежным обязательствам бюджетных учреждений МО ГО «Усинск»;
2.2.28. Осуществляет ведение претензионной и исковой работы в пределах своих полномочий;
2.2.29. Подготавливает предложения и реализует в пределах своих полномочий меры по совершенствованию бюджетной политики МО ГО «Усинск»;
2.2.30. Участвует в установленном порядке в разработке стратегии социально-экономического развития МО ГО «Усинск», прогнозов социально-экономического развития МО ГО «Усинск» и муниципальных программах в пределах своих полномочий;
2.2.31. В пределах своей компетенции реализует мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов;
2.2.32. Принимает участие в рассмотрении вопросов по предоставлению льгот по налоговым и другим платежам в бюджет МО ГО «Усинск», целесообразности предоставления льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет МО ГО «Усинск»;
2.2.33. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию структуры, штатов и расходов на содержание органов местного самоуправления, включая отраслевые (функциональные), территориальные органы администрации муниципального образования городского округа «Усинск» в пределах своих полномочий;
2.2.34. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета МО ГО «Усинск»;
2.2.35. В пределах компетенции Финуправления проводит финансовую и правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов и проектов соглашений, заключаемых от имени муниципального образования;
2.2.36. Разрабатывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов МО ГО «Усинск», в пределах своей компетенции;
2.2.37. Разрабатывает и принимает в установленном порядке собственные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Финуправления;
2.2.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию;
2.2.39. Выполняет функции муниципального заказчика в части расходов на содержание аппарата Финуправления;
2.2.40. Организует и обеспечивает, в установленном законодательством порядке, необходимые мероприятия по охране труда и гражданской обороне;
2.2.41. Осуществляет информационное обеспечение по вопросам, отнесенным к компетенции Финуправления;
2.2.42. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и МО ГО «Усинск».
3. Права Финуправления
Финуправление имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, отделов (управлений) администрации МО ГО «Усинск», учреждений, предприятий и организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) материалы, информацию и отчетные данные, необходимые для осуществления возложенных на Финуправление задач и функций.
3.2. Выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве лица, участвующего в деле, по вопросам своей компетенции.
3.3. Привлекать к работе Финуправления на договорной основе экспертов и других специалистов в пределах, выделенных на указанные цели средств.
3.4. Предъявлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения требований, исходящих из компетенции Финуправления, а также давать соответствующие указания и предложения.
3.5. Представлять администрацию МО ГО «Усинск» по вопросам, входящим в компетенцию Финуправления, в представительном органе местного самоуправления, органах государственной власти Республики Коми.
3.6. Осуществлять временное управление местным бюджетом в случаях и порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.7. Самостоятельно принимать решения по вопросам, относящимся к порученной сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления муниципального образования городского округа «Усинск».
3.8. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми и нормативными правовыми актами МО ГО «Усинск», а также вытекающие из задач и функций Финуправления, определенных настоящим Положением.
4. Структура и организация деятельности Финуправления
4.1. Структура Финуправления утверждается руководителем администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
4.2. Штат Финуправления состоит как из должностей, относящихся к муниципальной службе, так и должностей специалистов по техническому обеспечению деятельности Финуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее - специалисты, не являющиеся муниципальными служащими).
4.3. В Финуправлении применяется система оплаты труда, установленная для должностей муниципальной службы администрации МО ГО «Усинск» и для категорий специалистов, не являющихся муниципальными служащими администрации МО ГО «Усинск».
4.4. Прием (назначение), перевод и увольнение (освобождение) от занимаемых должностей муниципальных служащих и специалистов, не являющихся муниципальными служащими, производится приказом руководителя Финуправления.
4.5. Работники Финуправления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими администрации муниципального образования городского округа «Усинск».
4.6. Финансовое управление возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем администрации МО ГО «Усинск» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководство финансового управления может возлагаться непосредственно на одного из заместителей руководителя администрации с учетом соблюдения предъявляемых квалификационных и иных требований к лицу, на которое возложено руководство финансового управления.
4.7. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финуправление задач и осуществление им своих функций. В своей деятельности подчиняется руководителю администрации МО ГО «Усинск».
4.8. Руководитель Финуправления:
4.8.1. Осуществляет руководство деятельностью Финуправления на основе единоначалия.
4.8.2. Утверждает штатное расписание Финуправления по согласованию с руководителем администрации МО ГО «Усинск».
4.8.3. Утверждает Положения (регламенты) о структурных подразделениях, должностные инструкции (регламенты) муниципальных служащих и специалистов, не являющихся муниципальными служащими.
4.8.4. Утверждает бюджетную смету на содержание Финуправления.
4.8.5. Принимает на работу и увольняет с работы муниципальных служащих и работников Финуправления, не являющихся муниципальными служащими.
4.8.6. Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.
4.8.7. Решает вопросы применения к работникам Финуправления мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания.
4.8.8. Распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Финуправлением в соответствии с законодательством.
4.8.9. Открывает и закрывает счета в соответствующем уполномоченном органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения).
4.8.10. Действует без доверенности от имени Финуправления в судах всех инстанций, от имени Финуправления выступает ответчиком и истцом в суде.
4.8.11. Издает в пределах компетенции Финуправления приказы и распоряжения.
4.8.12. Создает условия по обеспечению охраны труда в Финуправлении, осуществляет выполнение нормативных правовых актов по условиям труда и охране труда.
4.8.13. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов самоуправления МО ГО «Усинск» проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финуправления.
4.8.14. Участвует в работе комиссий и заседаний Совета МО ГО «Усинск», в работе оперативных заседаний и совещаниях, проводимых в администрации МО ГО «Усинск», а также привлекает при необходимости специалистов для участия в вышеуказанных мероприятиях.
4.8.15. Взаимодействует с заместителями руководителя администрации МО ГО «Усинск» при решении возложенных на Финуправление задач.
4.8.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, муниципальными правовыми актами МО ГО «Усинск» и настоящим Положением.
4.9. Заместители руководителя Финуправления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем по согласованию с руководителем администрации МО ГО «Усинск».
4.10. На период временного отсутствия руководителя Финуправления его обязанности исполняет один из заместителей руководителя, который действует без доверенности от имени Финуправления в пределах прав и обязанностей, определяемых его должностной инструкцией (регламентом). Назначение исполняющего обязанности руководителя Финуправления согласовывается с руководителем администрации МО ГО «Усинск».
5. Имущество Финуправления
5.1. Имущество Финуправления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
6. Ликвидация (реорганизация) Финуправления
6.1. Решение о ликвидации Финуправления и его реорганизации принимается Советом МО ГО «Усинск».
6.2. Ликвидация Финуправления осуществляется в порядке, установленном законодательством.
6.3. При ликвидации Финуправления за работниками сохраняются социальные гарантии, предусмотренные законодательством.