Вопрос 18. Понятие, сущность, функции и типы политических конфликтом и кризисов
Понятие “конфликт” (от лат. “conflictus” - столкновение) означает столкновение двух и более сил в целях реализации своих интересов в условиях противодействия. В современной политической науке конфликты подразделяются на следующие типы:
• Политические
• Экономические
• Социальные
• Этнонациональные
Политический конфликт - это один из видов социальных конфликтов, специфика которого определяется особенностями развития политической действительности.
Политический конфликт - это столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с достижением власти или её перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе.
Источником политического конфликта бывает не только различие интересов сторон, но и непонимание ими собственных интересов, а также социальные или политические предрассудки лидеров групп, их амбиции и групповой эгоизм. Источником конфликта может являться и несовместимость притязаний сторон на благо при ограниченных возможностях их удовлетворения. Конфликт вечен, потому что невозможно создать такое общество, где бы интересы всех были удовлетворены.
Основные концепции конфликта:
1. Концепция позитивно-функционального конфликта (автор - американский политолог Л.Козер). Суть концепции: обществу присуще неизбежное неравенство, вечная психологическая неудовлетворённость его членов и проистекающая отсюда напряжённость между людьми и группами. В то же время конфликт сплачивает группы.
2. Концепция конфликтной модели общества (автор - немецкий политолог Р.Дарендорф). Политические конфликты отражают объективные противоречия, существующие в обществе, проявляющиеся в несовпадении статусов субъектов политики, их ролевых назначений функций, интересов и потребностей во власти, возможностей в выборе средств, форм и методов ведения политической борьбы. Само развитие общества порождает конфликты, но и оно может влиять на них; общества различаются не наличием или отсутствием конфликта, а разным отношением власти к ним.
3. Общая теория конфликтов (автор - американский политолог К.Боулдинг). Суть концепции: все конфликты развиваются по общим моделям, что позволяет разным общественным силам их контролировать управлять ими, прогнозировать их результаты. В самой природе человека и общества заложена враждебность и борьба с себе подобными. В то же время конфликты являются таким видом социального взаимодействия, когда стороны осознают как своё противостояние, так и своё отношение к нему. Они сознательно организуются, разрабатывают стратегию и тактику борьбы.
Сущность конфликтов заключается в несовпадении между тем, что есть, и тем, что должно быть по представлению втянутых в конфликт групп и индивидов, которые субъективно воспринимают своё место в обществе и свои отношения к другим людям, группам и институтам.
Позитивные функции конфликтов:
• Разрядка напряжения между противоборствующими сторонами, конфликт играет роль и “отводного канала” для накопления недовольства
• Содействие формированию социально-необходимого равновесия, переоценка и изменение бывших ценностей и норм общества
• Укрепление внутригрупповой сплочённости, содействие более прочному осознанию своих и противоположного интересов
Негативные функции конфликтов:
• Создаёт угрозу интеграции общества, его дестабилизации
• Может неблагоприятно влиять на необходимые изменения отношений
• Возможно возникновение раскола в малоустойчивых группах
• Несёт в себе угрозу ликвидации данной политической системы
Типы политических конфликтов.
С точки зрения масштабов проявления различают:
• межсистемные
• внешнеполитические или межгосударственные (вооруженные и невооружённые),
• внутриполитические или внутригосударственные (межклассовые, межнациональные, межпартийные, внутрипартийные и межличностные) политические конфликты.
В соответствии со строением и организацией политического режима выделяют горизонтальные и вертикальные политические конфликты (Морис Дюверже).
По степени публичности развития политических конфликтов различают открытые и закрытые политические конфликты.
По продолжительности действия политические конфликты подразделяются на кратковременные и долговременные.
Три основных типа любых политических конфликтов:
1. Конфликт интересов (преобладает в развитых странах, легко поддаётся урегулированию, т.к. всегда можно найти компромисс)
2. Ценностный конфликт (характерен в основном для развивающихся неустойчивых государств, слабо поддаётся компромиссам, очень максималистичен).
3. Конфликт идентичности (возникает там, где человек отождествляет себя не с обществом (государством), а группой (расовой, национальной, религиозной или языковой).
В политике кризис означает переломный момент в развитии политического процесса, резкий переход из одного качественного состояния в другое.
Признаки политического кризиса:
1. Нарушение баланса сил
2. Неспособность государства и его органов выполнять свои функции, когда даже принятые законы не выполняются (паралич власти)
3. Нарушение вертикали власти (верхи не могут давить, а низы, наоборот, давят)
4. Распространение идей, отрицающих саму политическую систему
5. Структурная и кадровая чехарда
6. Разочарование в политических идеалах, что ведёт к появлению радикальных сил и справа, и слева
7. Власть теряет доверие и авторитет, делегитимизируется.
8. Оппозиция начинает деятельность, направленную на ликвидацию политического режима.
Как правило, политические кризисы проходят 3 основных этапа:
1. Скрытая стадия накопления противоречий. Здесь идёт объединение новых сил в борьбе со старыми порядками; сторонники старой власти деморализуются; силы прогресса сами не понимают, как далеко может зайти дело
2. Стадия эскалации (нарастания) кризиса. Здесь наблюдается поляризация сил в соответствии с их программами; обострение противоречий между противниками старых порядков; защитники старых порядков собираются с силами для контрнаступления
3. Стадия разрешения кризиса. Это самый острый этап, схватка, результатом которого становится победа либо нового, либо старого.
Типы политических кризисов:
• внутриполитические (общенациональные и частные)
• межгосударственные
Виды частных внутриполитических кризисов:
• правительственный кризис
• парламентский кризис
• кризис правящей партии
• конституционный кризис.