Обеспечение и легитимация полит. власти определенной соц. группы или большинства членов данного общества, страны.
Функция полит. коммуникации обеспечивает связь между элементами полит.системы, между полит.системой и средой.
Полит. социализация выражается в формировании полит. культуры, приобщении членов общества к полит. деятельности. В результате личность усваивает определенные полит.знания, нормы, ценности, модели поведения.
Целеполагающая функция полит. системы состоит в определении целей и задач полит., экономического, соц.и культурного развития общества.
Интегративная функция полит. системы позволяет объединить социальные группы и слои вокруг общих соц.-полит. целей, ценностей, идеалов, что дает возможность реализовать интересы системы и отдельных групп.
Мобилизационная функция выражается в выявлении, распределении, мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов для достижения общих целей, для удовлетворения соц.потребностей.
Регулятивная функцияполит. системы состоит в разработке правил, законов, регулирующих поведение людей, групп, соц. институтов; предполагает их выполнение, пресечение действий, нарушающих правила, урегулирование конфликтов, наложение наказаний.
Защита общества от разрушающих внешних и внутренних воздействий: военной, экономической, идеологической агрессии; от экокатастроф; криминальных групп.
В соответствии с характером полит. режима выделяютдемократические,авторитарные и тоталитарные полит. системы.
Демократическая - действуют механизмы контроля граждан за властью, сферы действия которой ограничены.
Тоталитарная - власть, формирующаяся по закрытым от общества каналам, контролирует все сферы общественной жизни, оставаясь при этом недоступной для контроля со стороны общества.
Не менее распространена классификация полит. систем на традиционные и модернизированные.
Традиционная - в основе лежит неразвитое гражданское общество, слабая распределенность полит. ролей.
Модернизированная – сущ. развитое гражданское общество, множественность полит. ролей, рациональный способ обоснования власти.
Либеральная демократия опирается на ценности свободы. В коммунистических системах либерализму предпочитают равенство в распределении социальных благ. Традиционная система отличается консерватизмом в защите традиционных ценностей. В авторитарно-консервативных системах проводится активная политика по сохранению сложившегося порядка.
Полит. системы подразделяются также на открытые, имеющие динамическую структуру и широкие взаимосвязи со средой, и закрытые с жестко фиксированной структурой и минимизированными связями со средой.
По способу становления полит. системы подразделяются на инструментальные, возникающие как естественный результат соц. и полит. развития, и идеологические, которые создаются принудительно по рационально обоснованной модели.
Сумативные, где интересы личности выше интересов системы, и целостные полит. системы, в которых, наоборот, интересы системы превалируют над интересами частей.
ВОПРОС 15Полит. режим как функциональный аспект полит. системы. Сравнительный анализ полит. режимов.
Полит. режим – это система методов, способов и средств осуществления полит. власти. Любые изменения, прежде всего отражаются на его режиме, который, влияет на форму правления и форму гос. устройства.
Полит.режим – это характеристика полит. системы. Категории «полит. режим» и «полит.система» тесно связаны между собой. Первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, вторая – как эта власть осуществляется. Полит. режим характеризуется системой методов осуществления гос. власти, степенью реализации демократических прав и свобод личности, отношением гос. власти к правовым основам собственной деятельности, соотношением официальных конституционных и правовых форм с реальной полит. жизнью.
Типы политических режимов:
– демократический – широкие гражданские права и свободы человека;
– тоталитарный – контроль гос. системы всех сфер жизни общества;
– авторитарный – непререкаемое подчинение власти.
Признаки полит. режима:
– степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
– соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
– гарантированность прав и свобод личности;
– характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
– степень реализации политической власти непосредственно народом;
– положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности гос. аппарата;
– место и роль негос. структур в полит. системе общества;
– соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
– характер правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;
– тип полит. поведения;
– характер полит. лидерства;
– учет интересов меньшинства при принятии полит. решений;
– доминирование определенных методов при осуществлении полит. власти;
– степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
– принципы взаимоотношения общества и власти;
– полит. и юр. положение и роль в обществе «силовых» структур гос-ва (армии, полиции, органов гос. безопасности);
– мера полит. плюрализма, в том числе многопартийности;
– существование реальных механизмов привлечения к полит. и юр. ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «полит. режим».
ВОПРОС 16Разновидности демократии. Основные принципы демократии, механизмы их осуществления.
В зависимости от особенностей набора методов и средств гос. властвования различают два полярных режима – демократический и антидемократический.
Демократический режим – форма гос. устройства, при которой осуществляется правление народа. Признаки демократического режима:
– население участвует в формировании и осуществлении гос. власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);
– решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
– существование гражданского общества с его развитой структурой;
– реальное осуществление правового гос-ва;
– выборность и сменяемость центральных и местных органов гос.власти, их подотчетность избирателям;
– легитимность гос. власти;
– «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;
– доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
– во всех сферах общественной жизни господствует закон;
– провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
– в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
– полит. плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование полит. партий, существование на законных основаниях полит. оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);
– гласность, СМИ свободны от цензуры;
– реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику гос-ва) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). Демократические режимы определяют и различают не только структуры высших институтов – макроуровней власти, но и полит. структуры среднего уровня. На этом основании различают три типа демократии:
1) с высокой степенью независимости подсистем – партий, профсоюзов, групп давления и т. п. (Англия, США);
2) с ограниченной автономией подсистем (Франция, Италия);
3) с малой автономией подсистем (например, Мексика).
Демократический режим является показателем творчества народных масс, передовых представителей общества и его руководства, степень прогрессивности и новаторства которого оценивается в зависимости от участия в демократических преобразованиях основной части населения.
ВОПРОС 18Государство как основной полит. институт. Концепции происхождения и сущности государства.
Государство – это организация полит. власти, содействующая осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национ.и т. п.) в пределах определенной территории.
Государство - это центральный институт власти в политической системе конкретного общества.
Различные теории высказывают различные причины возникновения гос-ва: теологическая – Божественная сила; договорная – сила разума, сознания; психологическая – факторы психики человека; органическая – биологические факторы; материалистическая – социально-экономические факторы; теория насилия – военно-политические факторы и т. д.
Формирование гос-ва – длительный процесс, у различных народов мира он шел разными путями.
На Востоке (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т. п.) устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя – земельная община, коллективная собственность и др. Первые гос-ва, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т. е. выступали организаторами производства.
В Афинах и Риме рабовладельческое гос-во возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.
В Риме образование гос-ва было ускорено борьбой бесправных плебеев против римской родовой аристократии. Формирование древнегерманского гос-ва в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий.
Подходы к изучению сущности государства:
1) классовый – гос-во определяется как организация полит. власти экономически господствующего класса. В таком понимании функции государства ограничиваются весьма узкими целями: средство для обеспечения интересов господствующего класса. Первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других слоев населения;
2) общесоциальный – гос-во определяется как организация полит. власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и соц.групп. При таком подходе гос-во понимается как средство для обеспечения общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны.
Выделяют также и религиозный, и национальный, и расовый подходы в понимании сущности гос-ва, в рамках которых будут доминировать религиозные, национальные, расовые интересы в политике конкретного государства.
ВОПРОС 19Признаки и функции государства
Государство – это организация полит. власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории.
Термин «госуд-во» употребляется в двух значениях: как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти, и как организация полит. власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.
Признаки государства:
1) наличие публичной власти, распространяющейся на всю территорию страны и на всех проживающих там лиц (гос-во обязательно обладает аппаратом управления и принуждения: чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и др.);
2) система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения госуд. политики: экономической, социальной, оборонной и т. п., а также для содержания госуд. аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);
3) территориальное деление населения (гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т. д.);
4) суверенитет (присущее госуд-ву верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);
5) право (госуд-во не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет госуд.власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций госуд-ва и т. п.);
6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность госуд.власти).
Основные атрибуты государства
Территория – материальная основа госуд-ва, пространство, на которое распространяется его юрисдикция.
Население – совокупность людей, проживающих на территории данного госуд-ва и подчиняющихся его власти.
Публичная власть – органы, выполняющие функцию управления.
Функции государства – это основные направления деятельности госуд-ва по решению стоящих перед ним задач.
Внутренние функции госуд-ва: соц., хозяйственно-организаторская, организационно-правовая, функция социализации личности.
Внешние функции гос-ва: защита национ. интересов своего госуд-ва; уважение национ. интересов других стран; налаживание сотрудничества с другими странами; обеспечение безопасности народов страны, поддержание мира и др.
Функции госуд-ва и его органов в развитых странах мира сводятся к тому, что государство не командует, не решает непосредственно хозяйственных задач, а воздействует на различные сферы жизни общества через законы, координирует, контролирует, помогает, определяет ориентиры общего движения, приоритеты. Главнейшая задача госуд-ва – выявление потребностей людей, их приоритетов, после чего в соответствующую отрасль производства вкладываются деньги, а результат деятельности приносит пользу как производителям, так и потребителям.
ВОПРОС 20Форма государства
Форма гос-ва – это способ организации полит. власти, охватывающий форму правления, форму гос. устройства и полит. режим.
Форма гос-ва определяет, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и полит. образования с гос-ом в целом, как осуществляется полит. власть, с помощью каких методов.
Формы гос-ва:
1. По форме правления (порядку образования и организации высших органов гос. власти, их взаимоотношениям друг с другом и населением) гос-ва подразделяются:
– монархические;
– республиканские.
Монархии различают абсолютные, конституционные (парламентские), дуалистические. Республики существуют парламентские (Италия, Германия, Финляндия, Индия), президентские (США, Мексика, Бразилия, Аргентина) и смешанные (Франция).
2. По форме государственного устройства (территориальная структура гос-ва, соотношение между гос-ом в целом и его составными территориальными единицами) гос-ва делятся:
– на унитарные;
– федеративные;
– конфедеративные.
Унитарное гос-во характеризуется отношениями «правительство – территориальная администрация». Полномочия местных руководителей определяются центральными органами, их деятельность подконтрольна центру. В унитарном гос-ве имеется единая конституция, единое гражданство, единое право (Греция, Ирландия, Люксембург).
Федеративное гос-во – это союз гос. образований, обладающих юридической и определенной полит. самостоятельностью. Эти образования называются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное деление (штаты, края, области и т. д.). При федеративном устройстве территория гос-ва не является единым целым в политико-административном отношении, субъекты федерации наделяются учредительной властью, имеют право на собственную конституцию, собственную правовую и судебную систему. Федеративными гос-ми явл. США, Германия, Мексика, Россия.
Конфедерации – это государственно-правовые объединения юридически независимых гос-в. Цель подобного объединения – решение совместных задач в области экономики, обороны, культуры. Создаются совместные органы управления. Является неустойчивой формой территориального устройства, так как взаимосвязи входящих в конфедерацию субъектов слабы и неустойчивы (Сирия и Египет в 1958–1961 гг. образовали Объединенную Арабскую Республику).
ВОПРОС 21Понятие парламента, его структура и полномочия. Развитие парламентализма в РБ. Судебная власть.
Парламент – высший законодательный орган гос-ва, общенациональный представительный институт, избираемый в современных демократических странах на основе всеобщего и равного избирательного права путем тайного голосования. Современные парламенты состоят из двух палат. Двухпалатная система позволяет сочетать в парламенте федеративного гос-ва представительство населения страны в целом с представительством субъектов федерации. Нижние палаты формируются всеобщими прямыми выборами. Верхние формируются более сложными механизмами. В РФ в Совет Федерации входят по два представителя от каждой области или республики – губернатор, избираемый населением, и глава регионального законодательного собрания. В Англии в Палату лордов входят пэры наследственные, пожизненные и не передающие титул по наследству, а также представители англиканской церкви.
Судебная власть выступает гарантом соблюдения законности деятельности законодательных и исполнительных институтов, а также арбитром в случае трудноразрешимых проблем. В демократических странах надзор за соблюдением конституции, соответствием ей нормативных правовых актов законодательной и исполнительной властей возлагается на специальный судебный орган
ВОПРОС 23 Правовое гос-во: сущность, основные признаки. Развитие правового гос-ва и гражданского общества в РБ.
Правовое гос-во –полит. организация, при которой осуществляется максимально возможная соц. и политико-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. Главное в правовом гос-ве – верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность гос-ва и его органов законами.
Право – механизм, форма регулирования поведения людей, соц. общностей, которые устанавливаются гос-ом в целях достижения и осуществления общественной стабильности и порядка. Правовое гос-во можно определить как правовую форму организации и деятельности полит. власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Оно выступает основой взаимной соц. ответственности личности и общества.
Принципы правового гос-ва:
1. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования. Правовое гос-во должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Гос-во должно разработать такую систему соц. действий, при которой права человека и гражданина явл. первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций гос. власти выступает вторичной, производной. Например, в ст. 2 Конституции РФ установлено, что «человек, его права и свободы явл. высшей ценностью». Современная правовая наука в виде естественных признает систему гражданских (личных), полит., экономических, соц. и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и других международных актах.
2. Наиболее последовательное «связывание» гос. власти правом, формирование для гос. структур правового режима ограничения:
– разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную с целью исключения злоупотреблений ею;
– федерализм, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;
– верховенство закона. Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти;
– взаимная ответственность гос-ва и личности;
– высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;
– наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.
Идея правового гос-ва – это идея взаимоуправления гражданского общества и гос-ва, предполагающая разрушение монополии гос-ва на власть с одновременным изменением соотношения свободы гос-ва и общества в пользу последнего и отдельной личности.
Принципы правового гос-ва необходимо рассматривать во взаимосвязи. Они отражают привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель, а также средства достижения названных целей.
Становление правового гос-ва – длительный процесс, зависящий от целого ряда факторов. Наиболее существенными из них являются:
– уровень соц.-экономического и культурного развития общества;
– наличие истор. традиций правовой жизни и правовой культуры, которые приобретаются обществом под воздействием гос-ва и общественной морали на протяжении веков;
– совершенство самого права, регулирующего общественную жизнь.
Правовое гос-во – это «идеальный тип» гос-ва, к становлению которого стремится прогрессивное человечество. Оно сочетает в себе все лучшее, что есть в богатой мировой теории и практике гос. строительства.
Созданию и укреплению правового гос-ва могут способствовать следующие меры.
Совершенствование существующего законодательства путем его модификации и систематизации – создание широкого круга новых законодательных актов, обеспечивающих правовые основы регулирования жизнедеятельности общества.
Формирование у граждан и должностных лиц устойчивого правового сознания – привычка к правовой дисциплине, к пониманию необходимости соблюдения закона как гаранта благополучия членов общества.
ВОПРОС 24Понятие, признаки, предпосылки формирования гражданского общества.
Гражданское общество представляет собой систему обеспечения жизнедеятельности соц., культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи ценностей от поколения к поколению. Это система самостоятельных и независимых от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны удовлетворять индивидуальные и коллективные потребности. Среди институтов гражданского общества выделяют:
– семью;– церковь;– систему образования;– научные, проф. объединения;– объединения по интересам, спортивные организации;– профсоюзы;– фонды, ассоциации.
Гражданское общество – это совокупность соц. образований, групп, коллективов, объединенных специфическими интересами – экономическими, этническими, культурными, реализуемыми вне сферы деятельности гос-ва.
Понятие гражданского общества раскрывается в широком и узком смыслах. В широком смысле гражданское общество включает все соц. структуры и отношения, которые не регулируются непосредственно гос-ом. В таком случае элементы гражданского общества присутствуют в любом гос-ве, даже тоталитарном, т.к. невозможно полностью ликвидировать естественные формы жизнедеятельности людей.
Гражданское общество в узком смысле – это общество на определенном этапе своего развития, когда оно выступает соц.-экономической основой демократического и правового гос-ва.
Если для гос. власти и гос. структур характерны вертикальные отношения подчинения, то гражданское общество строится на отношениях по горизонтали – солидарности и справедливой конкуренции свободных и равноправных партнеров.
Особенность гражданского общества состоит в разделении полит. и соц. сфер, полит. и соц. функций. Правовой статус человека противопоставлен его соц.-экономической роли в гражданском обществе. Частные права, частные интересы освобождены от контроля со стороны гос-ва.
Главное предназначение гражданского общества – достижение согласия, или консенсуса, между различными соц. силами и интересами, противодействие различным разрушительным силам и направление их в созидательное русло. Гражданское общество существует за счет органического сосуществования в его рамках разнородных соц. сил, институтов, организаций, заинтересованных групп, которые объединены стремлением к общей гармоничной жизни.
Одна из основных характеристик гражданского общества – светское начало (в отличие от средневековой теократии – господства религии в общественной жизни). Гос-во демократическое не нуждается в религии для своего признания, а вера – личное дело верующего, который сам выбирает церковь, конфессию. Свобода совести – одно из основополагающих прав личности и гражданина.
Единицей соц. взаимодействий в гражданском обществе является группа.Группа –совокупность людей, объединяющихся для реализации определенной цели. Характерная черта группы – функциональная зависимость ее членов друг от друга. Группа действует в силу своих интересов, установок, ценностей. Если эти цели будут сформулированы четко и определенно, жизнеспособность группы будет эффективной. Группы классифицируются:
– по роли в жизни общества; – размерам;– предназначению;– функциям.
Существуют так называемые заинтересованные группы , объединенные общностью интересов, например ассоциации финансистов, предпринимателей, врачей, адвокатов; молодежные, женские организации.
ВОПРОС 25Понятие, признаки, возникновение и развитие полит. партий.
Партия в переводе с латинского означает «часть», «группа». Понятие партии получило распространение еще в Древнем мире. Однако полит. партии как действующий элемент полит. системы появляются лишь в процессе становления демократии и парламентаризма (18-19 вв.).
Полит. партия –наиболее активная и организованная часть соц. группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит. власть.
Цели полит. партии – преследование определенных целей, достижение решающих позиций в осуществлении гос. власти, влияние на полит. жизнь и организацию общества. В полит. системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и соц. слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики. Партии занимают значительное место в полит. системе общества. Если другие институты полит. системы – профсоюзы, ассоциации, объединения и другие общественные организации – занимаются полит. деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту соц.-экономических и иных интересов их членов, то главным призванием полит. партий являются стремление к завоеванию и осуществлению власти , борьба за руководство государственными делами.
Полит. партия как наиболее последовательный выразитель устремлений определенного класса, слоев общества представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих целью завоевать, удержать и использовать гос. власть для реализации своих основных интересов.
Партия является звеном вертикальной связи между гос-ом и гражданским обществом, участвующим во всех фазах полит. процесса: от мониторинга интересов до принятия и осуществления решений.
Роль партий в полит. жизни:
– формирование вариантов правительственной политики;
– влияние на полит. социализацию;
– мобилизация избирателей.
При столкновении интересов гос-ва и гражданского общества полит. партия занимает посредническое положение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на развитие госуд. структур путем борьбы за полит.власть конкретными методами и средствами.
Народные массы влияют на программы и полит. платформы партий, формируя и направляя их. В свою очередь, партии воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить их поддержку.
Основные признаки полит. партии:
– организация идеологического характера, носитель определенной идеологии;
– объединение, существующее относительно продолжительное время;
– организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению полит. власти;
– организация, стремящаяся к обеспечению себе массовой поддержки со стороны населения того или иного гос-ва;
– организация, имеющая устав и программу;
– объединение, активно участвующее в избирательных кампаниях.
Т.к. сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь полит. интересов определенных соц. групп и слоев общества, партию можно определить как определенную группу полит. интересов.
Структуру полит. партий составляют:
– партийный аппарат – организованная группа людей, для которых партийная, полит. деятельность является профессией;
– рядовые члены (партийная масса).
Соц. базу партии составляют ее сторонники, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени. Избиратели, регулярно отдающие данной партии свои голоса на выборах, составляют ее электорат .
ВОПРОС 26Типология и функции полит. партий.
Функции полит. партий:
– выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших соц. групп;
– активизация и интеграция определенной части людей;
– борьба за полит. власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;
– подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
– разработка партийной идеологии, создание и реализация полит. программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
– полит. воспитание общества в целом или его части;
– подготовка и выдвижение кадров для партии, гос. аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.
Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы гос-ва и борьба за их избрание. Полит. партии развитых демократических стран явл. элементами полит. организации гражданского общества. Они не обладают гос. функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят полит. руководителей, с тем чтобы, войдя в гос. структуры, через своих представителей управлять гос. и общественной жизнью страны.
Партии и гос.во четко разделяют сферы своих функций. Партии организуют полит. процесс, а власть находится у гос-ва. Полит. партии не обладают гос. властью, но, становясь парламентскими, они частью своих представителей-депутатов выполняют гос. функции. При этом партии и гос-во не противостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом.
Типы партийных систем:
1) в зависимости от характера полит. режима выделяют партийные системы:
– демократические— широкие гражданские права и свободы человека;
– авторитарные— непререкаемое подчинение власти;
– тоталитарные — контроль гос. системы всех сфер жизни общества;
2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее:
– однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление полит. власти в обществе (Коммунистическая Партия Советского Союза, Коммунистическая партия Китая);
– двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента (консерваторы и лейбористы в Великобритании («Тори» и «Виги»), республиканцы и демократы в США);
– многопартийные — в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными , т. е. состоящими из представителей двух или нескольких партий (Швеция, Дания, Голландия);
– «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера (Канада, Австралия, Германия);
3) в зависимости от соотношения партий с различным полит. статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;
4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;
5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные
ВОПРОС 27Современные партийные системы и их классификация. Хар-ка полит. партий в РБ.
Классификация полит. партий:
1) по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (ориентированные на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного полит. лидера);
2) по соц. направленности программы и деятельности: социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные и т. п.;
3) по методам выполнения программы: революционные (направленные на радикальное качественное преобразование общества) и реформаторские (стремящиеся улучшить качество общественной жизни без структурных принципиальных изменений);
4) по характеру политических действий : реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;
5) по месту в полит. спектре : левые, центристские и правые;
6) по представительству в высших органах гос. власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (которые в силу своего юридического статуса могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);
7) по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами – демократические и антидемократические;
8) по характеру членства : кадровые (хар-ся немногочисленностью, свободным членством, организационной нестабильностью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, укрепить связи, упрочить структуру);
9) по организационной структуре : парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (действующие на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов);
10) по интересам отдельных классов и соц. групп (рабочие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции).
В 90-е годы в РБ сформировалась реальная много партийность, что является важнейшим фактором демократизации общества. На наш взгляд, правомерен тот факт в республике, что в современных условиях осуществляется институционализация партий - регламентация их образования и деятельности посредством особого правового механизма. Это обусловлено той ролью, которую партии играют в нынешней полит. системе РБ, а также попыткой при помощи законов установить определенные ограничения, гарантирующие, что деятельность партий не будет выходить за пределы основных принципов и целей белорусского современного гос-ва. Для регистрации полит. партий требуется соблюдение определенных и четко фиксированных требований. Наше законодательство требует, чтобы партии строились на демократической основе, постоянно информировали о составе руководства, источниках финансирования и использования средств.
Следует, однако, заметить, что полит. партии в РБ пока не пользуются особым доверием населения. Тем не менее в условиях переходного периода становления и развития нашего общества полит. вес партий республики как представителей интересов различных слоев населения важен и необходим. Их задача сегодня и в обозримом будущем - как защита национальных интересов и традиций, так и разрешение соц., полит. и экономических конфликтов, обеспечение консенсуса в обществе, формирование и использование механизмов достижения легитимности полит. системы. Без этого не может быть реального становления государственности РБ.
ВОПРОС 28Понятие «общественная организация» и «общественное движение». Их место и роль в полит. системе.
Общественно-полит. организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть.
Они представляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к полит. власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы). Как правило, в движение вливаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя рамками их уставов и программ, а также не имеющие четко выраженных полит. интересов. Общественные организации – это инструмент для реализации потребностей , соц. и полит. интересов людей. Они имеют широкий, массовый и подвижный состав участников, большую территориальную и национальную представленность. Соц. база движений широкая, пестрая – к одному и тому же общественному движению могут принадлежать представители различных соц., идеологических, национальных, конфессиональных и др. групп.
Признаками общественно-полит. организации являются: широкая соц. основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражение интересов народа, признание власти и противостояние ей. Общественно-полит. движения, как правило, придерживаются только одной полит. концепции и добиваются решения одной крупной полит. проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии).
Общественно-полит. движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая внимание данной власти на решение своих проблем. Центром полит. активности в общественно-полит. движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы. В отличие от полит. партии, в общественно-полит. движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).
Задача общественных организаций – выражение, защита и реализация интересов различных соц., профессиональных, возрастных и других групп общества.
Основные типы общественно-полит. организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.
Виды общественно-полит. движений:
– в зависимости от сферы деятельности: социально-полит., этнополит., конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные;
– в зависимости от целей: революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические;
– в зависимости от количества участников: массовые либо элитарные;
– в зависимости от места в полит. спектре: левые, центристские и правые;
– в зависимости от масштаба деятельности: местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т. п.;
– в зависимости от соц. состава: профессиональные, женские, молодежные;
– в зависимости от характера возникновения: сознательно организуемые и стихийные;
– в зависимости от методов действий: насильственные и ненасильственные.
ВОПРОС 29Сущность и структура полит. процесса, его стадии, виды.
Полит. процесс – это совокупная деятельность соц. общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные полит. цели; деятельность соц. субъектов по осуществлению полит. решений.
Полит. процесс раскрывает две основные формы полит. волеизъявления граждан:
– различные способы презентации рядовыми участниками полит. процесса своих интересов – участие в выборах, референдумах, членство в полит. партиях;
– формы принятия и реализации управленческих решений, осуществляемых полит. лидерами и элитами.
Полит. процесс охватывает все реальные действия рядовых граждан и представителей элит, которые могут как поддерживать правящий режим, так и находиться в оппозиции к нему. Однако все формы полит. поведения и деятельности субъектов объединены одной и той же внутренней потребностью: повлиять на принимаемые гос. властью полит. решения. Поэтому основная цель полит. процесса состоит в принятии и реализации таких полит. решений, которые должны сочетать различные интересы граждан в интересах прогресса всего общества.
Полит. процесс осуществляется в рамках полит. системы общества, в региональных и глобальных масштабах. Внутри общества полит. процесс осуществляется:
– на гос. уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне;
– внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, трудовых коллективов;
– в тех или иных полит. партиях и общественных движениях.
Изменения и преобразования в полит. сфере общества происходят в результате взаимодействия различных субъектов политики и влияния ряда факторов.
Основные этапы формирования и развития полит. процесса:
– этап выработки и представления полит. интересов групп и граждан институтам, принимающим полит. решения;
– этап принятия полит. решений, в которых концентрируется межгрупповая, гос. и коллективная полит. воля;
– реализация полит. решений, воплощение волевых устремлений институтов власти, различных субъектов политики.
Демократические полит. процессы сочетают различные формы прямого и представительного народовластия. Недемократические полит. процессы характеризуются наличием тоталитарных или авторитарных режимов; деятельностью соответствующих полит. партий и общественных организаций и лидеров, существованием авторитарной полит. культуры и менталитета граждан. Стабильный полит. процесс характеризуется устойчивыми формами полит. мобилизации и поведения граждан, а также отработанными механизмами принятия полит. решений. Нестабильный полит. процесс обычно возникает в условиях кризиса власти. К этому может привести осложнение международных отношений, спад материального производства, соц. конфликты. Неспособность режима отреагировать на новые потребности общества или его основных групп должным образом и вызывает нестабильность полит. процесса.
Основные виды полит. процессов:
– формирование органов полит. системы (институтов) – создаются ранее не существовавшие полит. учреждения и устанавливаются регулируемые специальными нормами отношения между ними;
– воспроизведение компонентов и признаков полит. системы в процессе ее функционирования – полит. жизнь складывается не только из непрерывного обновления, возникновения ранее не существовавших полит. отношений и институтов, но и из действий по поддержанию этих отношений в стабильном состоянии. Здесь используются такие механизмы, как традиции, процедуры, юр. и идеологические предписания;
– принятие и исполнение полит. решений, определяющих задачи и способы их решений, осуществляющих выбор средств достижения полит. целей, направления полит. действий. Взаимодействуя, эти процессы рождают действия, направленные на обеспечение постоянства, незыблемости полит. отношений и их изменения, придания им динамики, обновления.
Структура полит. процесса состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий (в различных источниках рассматриваются по-разному):
1 Конституирование. Эта стадия происходит обычно в переломный, революционный период: повторяется и закрепляется, видоизменяется и обновляется исторический тип полит. системы, ее классовая природа. Связи с другими подсистемами общества. Воссоздаются полит. отношения и институты, полит. нормы и ценности, символы. Воспроизводятся сами участники полит. процесса как
ВОПРОС 30Роль выборов в полит. системе современного общества. Избирательный процесс, типы избирательных систем.
Выборы – процедура непосредственного избрания тех или иных лиц путем открытого или тайного голосования для выполнения каких-либо гос. или общественных (в том числе партийных) функций.
Обязательные элементы процедуры выборов: назначение выборов и даты их проведения; определение избирательных округов и избирательных участков; создание избирательных комиссий (Центральной, окружных, территориальных, участковых); составление списков избирателей; выдвижение и регистрация кандидатов; проведение предвыборной агитации; голосование; подсчет голосов; обнародование результатов голосования; проведение в случае необходимости повторного голосования и повторных выборов, контроль за ходом голосования; контроль подсчета голосов; связь со СМИ; юр. сопровождение для оперативного реагирования на факты нарушения законодательства о выборах; обеспечение явки избирателей для голосования.
Выборы бывают президентские, парламентские, в местные органы самоуправления – региональные (областные), муниципальные (городские), выборы судей и т. д. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными.
Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах.
Избирательная система – порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юр. нормах, а также сложившейся практикой деятельности гос. и общественных организаций (мажоритарные и пропорциональные системы).
- Мажоритарная избирательная система (избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов), направлена на преимущественное обеспечение стабильности и управляемости общественной жизни, а вторая - наилучшей представительности интересов различных соц. групп.
- Пропорциональная избирательная система (распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов (пропорционально им). В странах с пропорциональной системой избиратель голосует за список полит. партии, а для определения победителей существует минимум голосов, необходимых для получения мандата).
ВОПРОС 31Личность как субъект политики. Типы полит. позиций личности.
Идея об огромной роли человека как субъекта политики получила широкое признание в истории полит. мысли. В произведении «Республика» Платон выделял различные полит. позиции в зависимости от типа человеческой природы. В «Политике» Аристотель исходил из предположения, что человек по природе является полит. существом.
В теоретическом плане идеи врастания человека в полит. отношения можно свести к различным моделям. Так, существует модель «подчинения», получившая первоначальное развитие в концепции Т. Гоббса. Он считал, что первейшей характеристикой природы человека является вечное и бесконечное желание одних власти над другими, которое прекратится только смертью. Каждый отдельный человек неразумен, эгоистичен и неспособен совладать со своими страстями, поэтому его подчинение монополисту власти является единственной альтернативой анархии («война всех против всех»).
В настоящее время идея «подчинения» кардинальной модификации фактически не получила, изменилась лишь ее мотивировка. Так, у Д. Белла, У. Мура, С. Липсета – это потребности управления; необходимость достижения большего равенства – у Дж. Роулса, Г. Гонса, К. Джонкинса; устойчивость демократии – у Р. Даля, У. Корнхаузера.
Сущ. модель «интереса». Она предполагает более опосредованные отношения между человеком и властью и более сложную структуру человеческой личности. Суть модели в следующем: интерес является тем психологическим механизмом, который приводит в движение политику. При этом человек делает только то, в чем видит свой интерес.
В современных условиях идет интенсивный поиск новых теоретических подходов к проблемам взаимоотношения человека и политики. Особенно актуальной выступает теория ролей (Дюверже, Хайек, Коэн, Липсет, Д. Белл и др.) Ее сущность сводится к идее о том, что полит. процесс представляет игру «серьезных людей», в которой участники подчиняются определенным правилам игры.
ВОПРОС 32Полит. социализация личности как детерминанта полит. поведения.
Полит. социализация – процесс усвоения определенных полит. знаний, ценностей и норм, передачи и приобретения полит. опыта, накопленного предшествующими поколениями людей, позволяющих личности стать полноправным участником полит. жизни общества, ориентироваться в сложных общественных процессах, делать сознательный выбор в политике. Процесс полит. социализации протекает непрерывно на протяжении всей жизни индивидуума. По мере накопления соц.-полит. опыта происходит постоянное видоизменение или упрочение соответствующих позиций и деятельности индивидуума.
Факторы, влияющие на процесс полит. социализации: учреждения (семья, школа, институт, предприятие); группы общения (родственники, знакомые, группы по интересам); СМИ (печать, радио, телевидение, компьютерные информационные системы); характер и тип гос. устройства, полит. институты, партии и движения; культура, наука, искусство; национальные традиции.
Выделяют следующие типы полит. социализации:
– гармонический – порождающий рациональное и уважительное отношение к правопорядку, гос-ву, гражданским обязанностям;
– гегемонистский – характеризующийся негативным отношением человека к любым соц. и полит. системам, кроме «своей»;
– плюралистский – свидетельствующий о признании человеком равноправия с другими гражданами и характеризующий его способность менять свои полит. пристрастия, переходить к иным ценностным ориентирам.
ВОПРОС 34Полит. поведение и полит. участие личности: мотивы, формы. Причины неучастия в полит. жизни.
Полит. поведение – это разновидность соц. активности субъектов, действия которых носят мотивированный характер, и выражает реализацию ими своих полит. статусов. С другой стороны полит. поведение представляет универсальную хар-ку полит. жизни, применимую к любым субъектам властных отношений. Полит. поведение бывает индивидуальным, групповым, массовым, институализированным и неинституализированным. Но в полит. науке сложились разные подходы к пониманию полит. поведения:
- как совокупность любых действий в сфере политики;
- как область выражения смыслополагающих (М. Вебер) или инстинктивно выраженных мотиваций;
- как связь с достижением определенного уровня взаимоотношений полит. субъектов, в котором они разделяются на «друзей» и «врагов», с наличием организационно-институциональной оформленности носителей власти.
Содержание и характер полит. поведения зависит от:
- типа субъекта;
- мотивов его действий;
- средств достижения целей;
- состояния соц. среды, в которой совершаются действия;
- типа объекта воздействия.
В целом на полит. поведение человека значительное действие оказывают биологические, психологические и социокультурные факторы.
Типы полит. поведения:
1. С точки зрения осмысленности действий, выделяются:
- осознанные действия, в основе которых лежат ценностные, рациональные мотивы;
- неосознанные, при которых мотивация выведена из-под контроля сознания. Например, к ним можно отнести действия, возникающие в толпе в качестве реакции на нестандартные ситуации (охлократия – власть толпы, события в Югославии, Грузии, Украине, Кыргызстане).
2. С точки зрения публичного хар-ра действий выделяются:
- открытые (например, участие в выборах, манифестациях, митингах);
- закрытые (например, полит. пассивность, абсентеизм, деятельность подпольных организаций).
3. По соответствию официальным, господствующим нормам полит. системы, полит. поведение подразделяется на:
- нормативное (законопослушание, лояльность, конформизм);
- девиантное, отклоняющееся от официальных предписаний (например, терроризм).
4. С точки зрения преемственности полит. развития:
- традиционное полит. поведение, характерное для данного общества, режима, менталитета;
- инновационное (новые черты как в отношениях между субъектами, так и с институтами власти).
5. По доминирующему характеру мотиваций полит. поведение делят на:
- автономное (действие определяют сами субъекты полит. процесса);
- мобилизационное (действия вызваны по преимуществу внешними причинами, навязаны извне).
Полит. участие – действия, предпринимаемые отдельными гражданами или их группами с целью влияния на гос. или общественную политику, управление гос. делами или на выбор полит. руководства, лидеров на любом уровне полит. власти. Различают политическое участие:
– индивидуальное и коллективное; – добровольное и принудительное; – активное и пассивное;– традиционное и новаторское; – легитимное и нелегитимное.
По масштабу полит. участие проявляется на местном, региональном и национальном (федеральном), мировом уровнях.
Формы политического участия могут быть самыми разнообразными по направлению, значению и результативности:
1) действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов;
2) регулярное участие во всякого рода выборах, полит. компаниях, связанное с делегированием полномочий; в отборе полит. лидеров и контроле за их деятельностью;
3) участие в деятельности полит. организаций, движений, партий;
4) выполнение полит. обязанностей в рамках гос. органов, помощь общественности в реализации их функций (например, при охране правопорядка), привлечение общественности к осуществлению контроля за деятельностью полит. институтов;
ВОПРОС 35Суть полит. лидерства. Роль лидерства в полит. системе.
Лидерство – это способность влиять на отдельные личности и группы людей, направляя их усилия на достижение целей организации или индивида
Полит. лидерство – это процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого они выражают и знают потребности и интересы последователей и в силу этого обладают авторитетом и влиянием, а другие отдают им добровольно часть своих полит., властных полномочий и прав для осуществления их целенаправленного представительства и реализации.
Хаар-ки полит. лидерства:
1) наличие собственной полит. программы или новаторской стратегии и тактики, которые разработаны лидером или выдвигаются от его имени;
2) умение выражать и отстаивать взгляды и интересы той или иной группы;
3) определенные черты хар-ра , проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников (настойчивость, воля, гибкость и т. д.);
4) необходимый уровень полит. культуры ;
5) имидж руководителя , отвечающий нормам морали, принятым в данном обществе, группе;
6) популярность , умение завоевывать сторонников и влиять на людей, коммуникабельность, ораторские способности или иные качества, как-то заменяющие их;
7) наличие «команды» помощников и исполнителей, способных организовать действия своих сторонников;
8) умение добиться определенного уровня поддержки со стороны широких народных масс, от официальных структур власти или от общественных организаций;
9) умение быть подобным своим сторонникам или избирателям, вести себя так, чтобы каждый член группы мог приблизиться к лидеру;
10) выступление от имени общества или той группы, интересы которой представляет лидер, демонстративное подчеркивание приоритета общественного над личным.
В политике различают лидеров трех уровней:
1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.
2. Лидер общественного движения (организации, партии) – лицо, с которым конкретные соц. слои ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов.
3. Лидер третьего уровня – политик, действующий в системе властных отношений, в которой полит. лидерство представлено в виде соц. института.
Существует целый ряд современных теорий, пытающихся объяснить феномен лидерства. Марксистская концепция исследует это явление, отталкиваясь от классового принципа. Полит. лидер – последовательный, сознательный и умелый выразитель интересов и воли класса, играющий по отношению к классу в известном смысле вспомогательную, служебную роль. Основоположники марксизма пытались показать, что историю творят люди.
Концепция «личностно-психологических качеств» трактует лидерство как индивидуально-психологическое явление. З. Фрейд полагал, что некоторые люди в своей ориентации на лидерство и упорной борьбе за самоутверждение и власть компенсируют возникший в детстве или юности комплекс неполноценности.
Концепция «черт лидерства» основана на бихевиористском подходе: необходимо выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Американский социолог Э. Богардус перечислил качества, которыми должен обладать лидер, – ум, энергия, способность предвидеть, привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора, твердый характер.
Концепция «функций ситуации». Ее сторонники исходят из того, что те или иные черты лидера варьируются в зависимости от ситуаций. Они полагают, что лидерство – это прежде всего продукт сложившейся в группе ситуации, и убеждены, что в ситуациях, весьма благоприятных или, напротив, крайне неблагоприятных для группы, лидер, ориентированный на решение ключевых задач, добивается больших результатов, чем лидер, ориентированный на людей.
ВОПРОС 36Функции и типы полит. лидерства.
1. Типология лидерства по М. Веберу – в зависимости от идеальных типов господства : традиционное – основанное на вере в святость традиций, устоявшихся обычаев, на привычке; легальное – основанное на убеждении в законности и рациональности существующего порядка; харизматическое – основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, в наличие у конкретного лидера исключительных качеств.
2. Типология лидерства по Г. Лассуэллу – в зависимости от склонности лидеров к определенной модели поведения: агитационное – воздействующее силой слова, ораторским искусством, личным примером; организационное – влияющее на полит. процесс посредством использования возможностей структуры, организации; теоретическое – воздействующее силой интеллекта, логики.
4. Типология лидерства по Р. Такеру – в зависимости от целей лидеров и от воздействия на общество: консервативное – базирующееся на обосновании необходимости сохранения общества в его имеющемся, современном виде; реформаторское – стремящееся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного изменения, прежде всего властных структур; революционное – ставящее целью переход к принципиально иной общественной системе, к качественно новой ситуации.
В зависимости от вида институциональности выделяют формальное (функциональные отношения) и неформальное (личные отношения участников) лидерство.
По хар-ру деятельности лидера различают: универсальное (постоянно проявляющееся качество лидера) и ситуационное (проявляющееся в определенной ситуации).
По используемым лидерами методам управления обществом: демократическое – выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению; авторитарное – предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на жестком централизме, властных и силовых методах.
По содержанию лидерство полит. делится на творческое, когда лидер разрабатывает и предлагает программу поведения, и исполнительное, когда лидер выступает лишь исполнителем уже заданной программы.
В зависимости от субъектов может быть индивидуальное и групповое полит. лидерство, в зависимости от объекта – общенациональное, партийное, территориальное.
По отношению к власти выделяют правящее и оппозиционное лидерство.
В зависимости от срока действия полит. лидерство может быть временное и постоянное.
Функции лидерства: соц.-организационная (интегративная) – организация и управление, мотивация и интеграция в единую соц. общность; культурно-организационная (социокультурная) – социализация ценностной ориентации людей; нормативно-регулятивная – координация и регулирование полит. интересов.
ВОПРОС 37Основные теории элит. Функции, типология, циркуляция элит.
Французское слово «элита» означает лучший, отборный, избранный.
Полит. элита – это большая соц. группа, обладающая определенным уровнем полит. влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества.
Корни концепции элит уходят в глубокую древность, когда общество уже делили на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Платон считал, что править древнегреческим обществом должны аристократы духа – философы. В древневосточной традиции правитель должен использовать рекомендации мудрых советников. В Древнем Египте управлять могли высшие жрецы.
Современное истолкование термина «полит. элита» было введено в политологию в начале 20 в. Первые классические теории элит были разработаны в кон. 19 – нач. 20 вв. итальянскими политологами Г. Моской и В. Парето, а также австрийским политологом Р. Михельсом.
Существование элиты обусловлено следующими факторами: психологическими и соц. особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; наличием закона разделения труда, который требует проф. занятия управлением, определенной специализации; значительностью управленческого труда и его соответствующим стимулированием; обширными возможностями использования управленческой деятельности в целях получения соц. привилегий (т.к. подобная деятельность напрямую связана с распределением ценностей); невозможностью осуществления всеобъемлющего, тотального контроля за полит. руководителями; аполитичностью ш