Законодательство в области охраны труда
Основными законодательными актами в области охраны труда являются:
Конституция Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы:
– «О пожарной безопасности»,
– "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", «Об основах обязательного социального страхования» и др.
Среди подзаконных актов основными являются:
– постановления Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»,
– «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве»,
– «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»,
– «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»,
– «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
приказы Минтруда РФ:
– «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»,
– «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве»,
– «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Целями трудового (а также гражданского, административного, уголовного и иного – в части норм, связанных с охраной труда) законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, обеспечение их социальной и производственной безопасности.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по следующим направлениям:
организация труда и управление трудом;
трудоустройство у данного работодателя;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений;
участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда;
надзор и контроль (в том числе профсоюзный) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
разрешение трудовых споров.
Трудовое законодательство определяет основные права и обязанности работодателей и работников в области охраны труда.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 37) каждый работник имеет право на безопасные и безвредные условия труда или на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.
При приеме на работу или смене ее характера в рамках своих прав работник должен быть проинформирован о существующем риске повреждения здоровья, проинструктирован и обучен безопасным методам и приемам труда, застрахован от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Разумеется, практически невозможно досконально изучить все законы, постановления Правительства и ведомственные нормативные документы. Важно понимать их общую направленность на защиту и обеспечение безопасности работников, изучать практику охраны труда, советоваться с опытными коллегами, юристами, специалистами в области безопасности и охраны труда.
Статьей 212 ТК РФ регламентированы обязанности работодателя.
В первую очередь работодатель обязан соблюдать законодательство о труде и об охране труда, т. е. обеспечить:
режим труда и отдыха, соответствующий действующим нормам;
обучение и инструктаж работников безопасным методам и приемам труда;
предварительный (при поступлении на работу) и периодические (внеочередные) медицинские осмотры работников;
выдачу специальной одежды, средств индивидуальной защиты, в том числе моющих и обезвреживающих средств;
информирование работников об условиях труда с указанием их в трудовом договоре, а также полагающихся льгот и компенсаций за вредные условия труда, если они имеют место на рабочем месте, и др.
Законодательством устанавливается дисциплинарная, административная, материальная и уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности или невыполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда, если это нарушение или неисполнение обязанностей могло повлечь или повлекло за собой несчастные случаи с людьми, в зависимости от опасности нарушения и наступивших последствий.
В настоящее время ведется активная работа над проектами новых федеральных законов: "О потенциально опасных подводных объектах", "О международной гуманитарной деятельности", "Об обязательной проверке зданий и сооружений на устойчивость в сейсмически опасных регионах", "Об обязательном страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" и др.
Контрольные вопросы
1. Какими документами регламентируются вопросы защиты населения и территорий при ЧС?
2. Основные документы в области охраны труда.