РАЗДЕЛ 2. ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ И НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
ГЛАВА 1.2. Чрезвычайные ситуации
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС
Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают чрезвычайные ситуации (ЧС), которые изменяют комфортное или допустимое состояние среды обитания и переводят жизнедеятельность в качественно иное состояние - состояние взаимодействия человека со средой обитания в условиях высокой опасности для его здоровья или жизни. Переход в ЧС принципиально меняет приоритеты задач обеспечения жизнедеятельности: вместо задач, обеспечивающих не превышение допустимых уровней негативного воздействия и задач снижения риска воздействия опасностей, на первое место выходят задачи защиты от чрезвычайно высоких уровней негативного воздействия, ликвидации последствий ЧС, реабилитации пострадавших в ЧС и восстановления повседневной жизнедеятельности.
В нормативных документах чрезвычайная ситуация определяется как неожиданная и внезапно возникшая, в результате промышленной аварии или катастрофы, стихийного, экологического или эпидемиологического бедствия, а так же диверсии или военного конфликта, обстановка, характеризующаяся неопределенностью, значительным экономическим ущербом, человеческими жертвами и требующая больших людских и материальных затрат на проведение спасательных работ и ликвидацию последствий.
Все чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по ряду признаков, описывающих эти явления с различных характерных сторон их природы и свойств.
По природе возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на природные, техногенные, экологические и социальные.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы (землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары, инфекционные заболевания людей, животных и растений).
К техногенным относят ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами (пожары, взрывы, аварии, выбросы радиации, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения).
К экологическим ЧС относятся аномальное изменения состояния окружающей природной среды: суши (почвы, недр, ландшафта), гидросферы, атмосферы и биосферы.
К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе: межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, геноцид, войны и др.
По масштабам распространения последствий чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, и глобальные.
К локальным относят чрезвычайные ситуации, которые не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми.
Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и средствами, называются местными. К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Региональные чрезвычайные ситуации - такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Национальные (федеральные) ЧС охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Возможна иностранная помощь. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.
По скорости распространения опасности чрезвычайные ситуации делятся на внезапные, стремительно распространяющиеся, распространяющиеся с умеренной скоростью и медленно распространяющиеся.
К внезапным ЧС относятся взрывы, транспортные аварии, землетрясения и др.
К стремительно распространяющимся - аварии с выбросом газообразных СДЯВ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, пожары.
К распространяющимся с умеренной скоростью - аварии с выбросом РВ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, паводковые наводнения.
К медленно распространяющимся - аварии на промышленных очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологически опасные явления.
Наконец, по причине возникновения все чрезвычайные ситуации можно разделить на преднамеренные и непреднамеренные (стихийные) и по возможности предотвращения: - на неизбежные (природные) и предотвращаемые (техногенные, социальные).
СТАДИИ (фазы) РАЗВИТИЯ ЧС
Независимо от классификационной принадлежности, чрезвычайные ситуации в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы).
1. Зарождения - возникновение условий или предпосылок для чрезвычайной ситуация (усиление природной активности, накопление деформаций, дефектов и т.п.).
2. Инициирования - начало чрезвычайной ситуации. На этой стадии часто существенное значение имеет человеческий фактор, поскольку статистика свидетельствует, что до 70% техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала.
3. Кульминации - стадия высвобождения энергии или вещества. На этой стадии отмечается наибольшее негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов чрезвычайной ситуации.
4. Затухания - локализация чрезвычайной ситуации и ликвидация ее прямых и косвенных последствий. Продолжительность данной стадии различна, возможны дни, месяцы, годы и десятилетия.
Рассмотрение чрезвычайных ситуаций и мер по преодолению их последствий начнем с чрезвычайных ситуаций мирного времени, в условиях которого уже более 60 лет находится наша страна.