Системы защиты населения и территорий России в ЧС мирного и военного времени.
Включает две основные функции:
1) задачи, решаемые в мирное время. Это есть единая гос. система предупреждения и ликвидации ЧС.
2) Гражданская оборона — военное время. Не допускать приемлемого ущерба — главное требование, которое стоит перед системой защиты населения
РСЧС создана 5 ноября 1995 года.
ФЗ определяет организационно-правовые функции РСЧС. 1994 закон о защите природного и теппогенного характера
Положение о единой государственной системе ( содержит задачи, функции)
ГО России была образована в 1961 г(на базе МПВО)
12 февраля 1996 — принят новый закон по ГО.
1) общностью или близостью по характеру
2) единые принципы организационного построения
3) единые органы управления министерствами
4) единство систем, сил, средств связи и оповещений материального технического обеспечения.
Назначение, задачи и структура ЧС.
ЧС предназначена для защиты населения, природы, окружающей среды.
Основные задачи:
1) разработка и реализация правовых экономических норм, связанных с обеспечением населения
2) Осуществление научно-технических и целевых программ, направленных на предупреждение ЧС.
3) Создание резервных, финансовых и материальных ресурсов на осуществление программ и ликвидацию последствий ЧС.
4) Государственная экспертиза, контроль.
5) Подготовка населения к действиям в условиях ЧС
6) Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС.
Структура РСЧС:
Уровни:
1) Федеральный
2) региональный
3) территориальный
4) местный
5) объективный
Каждый уровень РСЧС имеет:
1) силы и средства ликвидации последствий ЧС.
2) Силы и средства наблюдения и контроля
3) органы повседневного управления
4) постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС
5) Резервы финансовых и материальных ресурсов.
На территории РВ в ФО: Северо-Западный(СП), Центральный(Москва), Южный(Ростов), Приволжский(Нижний Новгород), Уральский(Екатеринбург)
На региональном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта РФ.
На муниципальном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ.
Важнейшая часть РСЧС - силы и средства, выполняющие след. Задачи:
1) осуществление мониторинга, наблюдения и контроля окружающей среды.
2) Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстановки, масштаба или от возникшей обстановки
3) масштаб повседневной деятельности
4) режим ЧС действует при возникновении ЧС
Систему ГО возглавляет президент.
Президент:
1) утверждает план
2) штаб ГО
3) положение о ГО
Основные задачи ГО
1) обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
2) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки
6) проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий
7) первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий
8) борьба с пажаромэ
9) обеззараживание населения, техники зданий
Стурктура ГО:
1) Территориальный принцип. Заключается в организации ГО на территориях республк в составе РФ, краёв, областей, городов, районов, поселков, согласно административному делению России.
2) Производственный принцип. Заключается в организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждение, на объекте.
Силы ГО состоят из:
1) Войск (полки и батальоны, отдельные вертолетные отряды)
2) Гражданских организаций ГО (создается в мирное время на базе предприятий, учреждений и организаций)
Средства ГО:
1) убежища
2) противорадиационные укрытия
3) технические устройства, спец. Техника
4) защита сооружения и оборудования
5) резервы материальных ресурсов, предназначенных для выполнения задач, возложенных на силы ГО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС.
1) Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС
2) Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организация, независимо от их организационно-правовых форм
3) Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС
4) Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
5) Подгатовка населения к действиям при ЧС
6) Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Структура РСЧС:
1) Территориальные подсистемы: создается в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административному делению этих территорий.
2) Функциональные подсистемы: создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслей экономики
Имеет 5 уровней:
1) федеральный
2) региональный
3) территориальный
4) местный
5) объектовый
Силы РСЧС:
1) Силы МЧС России, включающие в себя цетроспасательные и псс соединения и важнейшие части системы го
2) аварийно спасательные формирования министерств и ведомств РФ
3) части и подразделения гос. противопожарной службы мвд РФ
4) специально подготовленные подразделения ВСРФ, привлекаемые к ликвидации последствий ЧС
5) учреждение и формирования всероссийской службы медицины катастроф (всмк)
средства рсчс:
1) средства федеральных органов исполнительной власти
2) средства органов исполнительной власти субъектов рф
3) средства органов местного самоуправления
4) средства организаций