ТЕМА 13. Политический конфликт.
-сущность и типология политических конфликтов
-структура и динамика конфликтов
-управление политическими конфликтами
Политический конфликт – разновидность и результат взаимодействия двух или более сторон, оспаривающих друг у друга распределение властных полномочий.
Явление конфликта – как отклонение от нормы состояния естественных отношений.
В самой природе человека заложено стремление к соперничеству, которое заставляет его выделиться, превзойти окружающих – конфликт есть нормальное поведение людей.
Есть социально-обусловленные факты конфликтов:
-столкновение интересов людей, групп, организаций, государств (осознанные позиции, стремление занять господствующее положение в системе власти, установить контроль над ресурсами) – борьба за места в парламенте (напр.).
-противоречие ценностей различных категорий людей (конфликт имеет идеологическую природу – представления людей о мире, о должном порядке общественного устройства); напр., идеологический конфликт – гражданская война в России.
-противоречие идентичностей (при анализе межнациональных отношений – отождествление субъектом себя с определённой группой, которая признаётся другими людьми – двойное отношение – индивида к себе и к нему со стороны окружающих; нарушение здесь – кризис идентичности: многочисленные политические конфликты на постсоветском пространстве. Противоречия идентичностей, их столкновения – основная причина ряда острых конфликтов (в Молдавии – приднестровский конфликт, между Арменией и Азербайджаном – нагорно-карабахский конфликт).
В конфликтах заложены и определённый положительный потенциал:
-стимулирует процессы интеграции сторон – способствует структурированию политического порядка
-сигнальная функция – показывает, что в обществе есть проблемы, противоречия
Виды конфликтов: (международно-правовая типология):
1)международные конфликты (войны между гос-вами)
2)внутренние конфликты (революции, мятежи, восстания)
3)внутренние интернационализированные конфликты – внутренние по природе конфликты вовлекают в себя внешних участников, чьи интересы затрагиваются (гражданская война в России в период первой мировой войны)
Международные силы имеют право оказывать правительству страны любую помощь, а повстанцам – только гуманитарную.
Конфликты делятся по масштабу:
-межгосударственные
-государственные
-региональные
-локальные
По степени публичности:
-открытые
-латентные
По целям и характеру поведения участников (Рапопорт):
- дебаты (споры): достижение компромисса как цель, выработка общей позиции; идёт в расчёте на дальнейшее сотрудничество – отсюда корректность поведения.
-игры: цель – достижение преимущества, чтобы соперник признал своё поражение; стороны учитывают будущее – игра имеет правила, которые соблюдаются.
-схватки: цель – уничтожение противника, во имя чего хорошими кажутся любые средства; правил нет.
Конфликт имеет внутреннюю и внешнюю структуру.
Внешняя структура:
- статус и число участников (статус – правовой, доступ к ресурсам и пр.)
-баланс сил (сравнительное описание потенциалов участников конфликта)
-оценка политического фона внешней среды (описание отношения других государств, субъектов, групп к данному конфликту); политический фон – это и социокультурный фон (конфликтные традиции).
Внутренняя структура (понятие ввёл Карлд Митчелл, который включил три группы явлений):
1)конфликтная ситуация – положение, в котором 2 или более субъекта осознают несовместимость их целей и деятельности
2)конфликтные установки – общие образцы ожиданий, эмоциональные ориентации, процессы восприятия, которые сопровождают собой конфликтную ситуацию. Любой конфликт создаёт стрессовое состояние для человеческой психики. Установки – способы психической самозащиты.
Установки:
-выборочный отклик (человек склонен игнорировать информацию, которая не вписывается в его представления о конфликте)
-защита образа врага
-стереотипизация групп (все оттенки поведения сводятся к стереотипам)
-туннельное зрение – установка, которая позволяет игнорировать косвенные обстоятельства, которые способны повлиять на ход конфликта
-проекция – перенос на противника собственного ожидания
-рационализация (действия союзников рассматриваются как обоснованные и лучшие побуждения)
3)конфликтное поведение – не/насильственные действия одной из сторон конфликта, которые направлены на другую сторону, чтобы заставить её либо отказаться от своих целей, либо изменить их (напр., ограничение двустороннего сотрудничества, прекращение финансирования, ограничения на поставки). Далее стадия – дипломатические меры (напр., отзыв посла страны, предъявление дипломатичных требований, официальный разрыв дипломатичных отношений). Далее стадия – военные приготовления и военные действия (теракты, диверсии, концентрации войск на границах, нарушение границ, мобилизация резервистов, вооружённая блокада).
Динамика политического конфликта:
1)латентная фаза (с момента осознания несовместимости целей сторон до первого инцидента, практических действий)
2)этап спора (открытое развитие конфликта, но ещё на словах, но нет практических шагов)
3)этап ненасильственных действий (экономическое, психологическое давление)
4)могут происходить боевые действия
5)фаза диэскалации – острота противоречий снижается – усилия по урегулированию конфликта.
Это только модельный набор этапов.
Управление конфликтом – сознательная деятельность, которая направлена на протекание конфликта в режиме, обвиняющем противодействия субъекта.
Роль управляющего часто играют международные организации (ООН, НАТО, СБСЕ), правительства государств, а также арбитраж; посредничество – равномерный учёт интересов обеих сторон.
На латентной фазе управление может выражаться и в попытках инициировать конфликт. Наличие сильного врага, угрозы заставляет людей сплотить ряды, укрепить дисциплину, даёт право руководителям для принятия чрезвычайных мер.
Предотвращения:
-анализ истоков конфликта
-практические действия, направленные на недопущение перехода конфликта в другую фазу.
Проводятся и операции по установлению мира. Применяется и метод поощрения диэскалации – предоставление гуманитарной помощи, кредитов, гарантий безопасности, создание согласительных органов.
Распространена практика оказания помощи умеренным силам (для них – создаётся положительный имидж, в их интересах – систематическая критика крайних сил и непримиримых политических сил). Стороны должны искать совместные друг с другом позиции.
Окончательное разрешение конфликта, когда:
-одна из сторон публично признаёт своё поражение
-сами стороны пришли ко взаимовыгодному положению
-предмет спора либо перестал существовать, либо утратил свою ценность в глазах конфликтующих сторон.