V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА.
Политическая система общества призвана отражать многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно или через свои организации и движения оказывают влияние на политическую власть. В случае признания эти интересы реализуются при помощи политико-управленческих структур, через принятие и реализацию политических решений. Следовательно, через политическую систему проходит нерв социально-экономической и духовной жизни общества, именно здесь происходит столкновение и согласование интересов различных общественных сил, принимаются решения, имеющие властный характер.
Сущность, структура и функции политической системы общества
Политическая система общества - это сложная, многогранная система отношений государственных и негосударственных социальных институтов, выполняющих определенные политические функции по защите интересов определенных классов и социальных групп, возможной их гармонизации.
Политическая система возникает в процессе деления общества на классы и появление государства. В ходе развития государственно-организованного общества политическая система становится все более сложной и разветвленной. Поэтому структура, механизм ее функционирования всегда носят конкретно-исторический характер, определяемый уровнем экономического, социального, духовно-нравственного развития общества, а также рядом других факторов международного, географического и другого характера.
Сущность политической системы заключается в регламентации поведения людей. Эта регламентация реализуется посредством политической власти.
В настоящее время в мире имеют место такие типы политических систем:
Длякапиталистической социально-политической системы на современном этапе характерны:
а) функционирование парламентского механизма борьбы за власть;
б) рост уровня жизни для преобладающего числа населения;
в) падение напряженности классовой борьбы, утверждение социального партнерства;
г) усиление позиций гражданского общества, защиты прав человека.
Для переходной, революционно-демократической (ранее именуемой социалистической) политической системы характерны:
а) всеобщая политизация народных масс, их решимость покончить с остатками тоталитаризма, командно-административной системы. Борьба за власть в этих условиях все более принимает форму межпартийной борьбы, происходит взрыв национализма;
б) бурно снижающийся рост уровня жизни народа, разрушение его духовности, стремительный рост преступности;
в) формирование качественно нового уровня гласности, плюрализма, многопартийности, смешанной экономики, утверждение нового политического мышления.
Постколониальная политическая система характеризуется:
а) многообразием политических режимов, форм государственности;
б) неравномерностью социально-экономического развития и уровня жизни народа;
в) еще только становлением в большинстве стран капиталистических отношений, их оторванностью от натуральной экономики;
г) пассивностью широких масс в результате их нищеты и безграмотности;
д) установлением военных диктатур там, где активность народных масс угрожает существующему строю.
Несмотря на свою несхожесть, политические системы общества имеют более или менее однородную структуру (различия заключаются в содержании ее составляющих элементов). Эта структура включает в себя:
1. Политические отношения, складывающиеся в обществе по поводу завоевания и осуществления политической власти. Во-первых, это прежде всего межклассовые, внутриклассовые, межнациональные, межгосударственные отношения.
Во-вторых, это так называемыевертикальныеотношения, складывающиеся в процессе осуществления политической власти между политическими организациями (государством, партиями, трудовыми коллективами, общественными организациями).
В-третьих, это отношения, которые складываются между политическими организациями и учреждениями (администрация края, области, предприятие, институт, учреждение культуры, партия, трудовой коллектив и т.д.).
2. Политическая организация общества, охватывающая стабильные политические организации и учреждения данного общества, непосредственно осуществляющие политическую власть (государство, партии, трудовые коллективы, общественные организации и движения, преследующие политические цели, в том числе организации и учреждения угнетаемого класса). Все более активным и самостоятельным элементом политической организации становятся средства массовой информации.
Ведущим элементом,ядром политической организации общества являетсягосударство со всеми его составляющими частями: законодательной, исполнительной и судебной властью, вооруженными силами, органами разведки, внутренних дел, прокуратуры и т. д.
Значительную роль в функционировании политической организации общества играют партии, в которые объединяется наиболее активная часть общества. Одним из главных назначений политических партий является достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы.
Трудовые коллективы, являясь основной ячейкой общества, все более расширяют воздействие на функционирование политической организации общества. Трудовые коллективы создаются для выполнения производственных задач и функций. Политическое в них вызревает по мере того, как они исчерпывают возможности решения своих производственных задач экономическими методами, а также при осуществлении политических функций, которые для них не являются профессиональными, постоянными (выдвижение кандидатов в депутаты и т.д.).
Общественные организации и движения, преследующие политические цели. Это профессиональные, молодежные, творческие, оборонные и т.д. добровольные объединения граждан, способствующие развитию политической, социальной, трудовой активности и самодеятельности своих членов, удовлетворению и защите их многочисленных потребностей и интересов. Они действуют в соответствии с закрепленными в их Уставах целями и задачами, в рамках государственных законов.
3. Политические принципы и нормы также являются составным элементом политической системы. Политические принципы и нормы закрепляются в Конституциях, законах, кодексах (уголовный, процессуальный и т.д.), подзаконных актах (постановлениях, решениях, инструкциях и т.д.). Они регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя дозволенное и недозволенное с точки зрения укрепления политической системы.
4. Элементами политической системы являются также политическое сознание и политическая культура. Складываясь, прежде всего под влиянием конкретной социальной и политической практики, политическая культура, в свою очередь, дает знание законов и механизмов осуществления политики, формирует отношение человека к окружающей среде и политической жизни, способствует пониманию целей и содержания политики государства.
Сущность политической системы проявляется и в еефункциях.В обобщающем плане они заключаются в следующем:
- определение целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности;
- распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами социальных общностей;
- формирование политического сознания народных масс или манипулирование им;
- законотворчество;
- организация деятельности общества на выполнение целей, задач, программ;
- согласование интересов государства и социальных общностей;
- утверждение данного политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.
Изучение типов и функций политических систем, практическое их функционирование, не всегда эффективное, ставит вопрос об их оптимальности. В политической науке определен перечень критериев оптимальности политической системы: устойчивость; адаптивность; продуктивность; эффективность; рентабельность.
Подустойчивостью понимается продолжительность существования системы по времени.
Адаптивность системы (приспособляемость) означает ее способность своевременно и верно реагировать на изменяющиеся условия как внутри общества, так и во внешней среде, умело в каждом конкретном случае анализировать складывающуюся ситуацию и в соответствии с этим анализом принимать адекватные решения.
Подпродуктивностью понимается способность системы умело реагировать на требования различных социальных групп, принимать политические решения, направленные на реализацию этих требований.
Эффективность означает поддержку гражданами существующего политического режима, Конституции страны, выработанного курса развития общества.
Рентабельность как критерий оптимальности заключаются в том, чтобы политическая система могла своевременно и точно определить цели и пути их достижения с наименьшими материальными, духовными и психологическими издержками.
Главным условием достижения равновесия в политической системе считается принцип разделения властей, предложенный в свое время Дж.Локком, Ш.Монтескье. Дж.Локк различал три типа власти: законодательную, исполнительную, федеративную (союзную). Верховная власть принадлежит законодательному органу, исполнительная власть - монарху, обеспечивающему единство государства.
Политическая система, соответствующая критериям оптимальности, достигающая в своей структуре равновесия политических сил и стабильности, способна обеспечиватьполитический порядок, под которым понимается комплекс условий, обеспечивающих эффективность функционирования и развития политической системы.