Категории политической науки
Любая наука оперирует основными понятиями — категориями, вырабатываемыми ею в процессе развития. Категории (от греч. 1са1е§опа — «высказывание», «свидетельство») — формы осознания в понятиях наиболее общих свойств развития природы, общества и мышления. Изучение категориального аппарата любой науки — непременное условие овладения ее научным потенциалом. Так, например, не зная соответствующих формул, мы не можем использовать достижения математики, физики, химии и других точных дисциплин. Не имея представления о сущностных свойствах организма, протекания болезней и характеристик тех или иных препаратов, мы будем бессильны в оказании квалифицированной помощи больному. И, наконец, не зная важнейших свойств политики, мы никогда не определим оптимальных путей и способов политического развития, будем продвигаться методом проб и ошибок, социальные последствия которых могут выражаться в войнах, насилии, несправедливости и т.д.
Ключевыми, исходными категориями политологии являются политика и политическое. Под политическим понимается особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с нормами, которые призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Выяснение сущности политического, формы его проявления и реализации — важнейшая задача политической науки.
Системообразующей категорией политической науки является политическая власть, под которой понимается способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью авторитета, права или насилия. При анализе политической власти важно представлять, кто и каким образом ее осуществляет. С этой категорией теснейшим образом связано понятие политического режима (демократического, авторитарного, тоталитарного), характеризующее реальное распределение политической власти и влияния в обществе и государстве.
В этом ряду следует выделять и понятие политический строй — единство организации (устройства) субъекта и объекта политики. Осуществление власти предполагает не только организацию субъекта политики, но и размещение его структур по территории страны. Для этого объект политики делится по уровням организации с соответствующими органами власти, государственного и местного управления. Так, выделяется унитарное, федеративное и конфедеративное устройство государства.
Важными категориями политологии являются ведущие социально-политические формы организации общества и правления —монархия ^республика (парламентская или президентская); демократия, авторитаризм, тоталитаризм.
Политика зависит от характера политических отношений в обществе, которые выражают особенности взаимодействия субъектов политики по поводу приобретения, перераспределения и осуществления политической власти. Они, как правило, зафиксированы в различных социальных и политических нормах, поддерживаемых большинством населения и добровольно выполняемых (если речь идет о развитых «демократических системах») или жестоко навязываемых верховной властью (при «диктаторских» и «авторитарных режимах»).
К числу базовых категорий политологии относятся понятия больших и малых социальных групп, их деятельность и поведение в политике (они охватывают классы, социальные слои, нации, общественно-профессиональные, социально-демографические группы, религиозные образования и т.п.). К рассматривае-мому раду можно отнести и политическую элиту, которая представляет особый слой и организацию социально-политических сил. С элитами и большими социальными группами связана категория «политическое лидерство». Соответственно, можно построить категориальную «связку»: большая социальная группа — политическая элита — политическое лидерство.
Интеграцию политических субъектов в обществе обеспечивает его политическая система. Она представляет собой целостную, интегрированную совокупность политических субъектов, структур и отношений между ними, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей и политических сил. Политическую систему общества как сложное и составное понятие образует своя группа категорий: политические институты (государство — центральный элемент политической системы, а также политические партии и общественные организации); политические нормы — регламентированные (общепринятые и обязательные) правила политических отношений, деятельности и поведения в обществе; политические отношения — характер вазимоотношений субъектов политики; политическая культура —- система ценностей и ориентации людей в политике; политическое сознание — отражение идей, представлений и восприятий людьми политики; политическая коммуникация — содержание и формы распространения политической информации в обществе.1
Целенаправленное развитие общества осуществляется посредством политического управления и политического руководства, представляющих разновидность общественной деятельности, осуществляемой в политической сфере и направленной на реализацию стратегических и тактических планов, управление текущими политическими процессами из одного центра.
Объединяющим понятием для политики выступает политическая сфера. Она обозначает специфическую область функционирования общества, в которой коренятся истоки политической деятельности во всем ее многообразии и развитии. В ней реализуются политические интересы и потребности субъектов политики (личностей, социальных групп, политических институтов) — как официальных, так и находящихся в оппозиции. Она включает в себя совокупность политических условий и факторов, обеспечивающих реализацию политических процессов, функционирование государственной власти и обслуживающих ее структур, а также политические институты, учреждения и средства массовой информации.
Важной категорией политологии являются политические ценности — предпочтительное признание социальными субъектами значимости тех или иных явлений, процессов и норм политической жизни, закрепленное их социальным
1В правовых науках политическую систему общества сводят к политической организации общества, имея в виду ее «организующую» роль. В этом смысле обозначенный Подход имеет право на существование. Политологи полагают, что политической организацией общества является или выступает та часть политической системы, которая властно °рганизует общество, т.е. политические институты и право. опытом. Среди них: власть, демократия, гражданские свободы, политические права и др. В зависимости от характера субъектов политики и подходов выделяют демократические политические ценности и соответствующее их толкование, авторитарные и тоталитарные, радикалистские, конформистские и адаптационные, ценности рабочего класса, буржуазии и др.
На базе политических ценностей возникает понятие «политический интерес» анализ которого позволяет уяснить потребности социальных групп и отдельных индивидов, наметить способы их удовлетворения и предотвратить тем самым конфликтную ситуацию в обществе. Удовлетворение политического интереса большой социальной группы, политической элиты, политического лидера, отдельного гражданина связано с политическим действием (деятельностью). Эта категория является ключевой: вне действия не может быть политики. Совокупная деятельность тех или иных субъектов политики, преследующих определенные политические цели, определяется понятием «политический процесс» (процесс демократических реформ, революционный процесс, электоральный 'процесс, забастовка и др.). В известном смысле политика — это форма и способ существования и развития политических процессов.
Разные субъекты политики обладают различной степенью политической активности, включающей в себя политическое поведение—взаимодействие субъекта с политической действительностью, его действия и ориентации по отношению к политической практике. Вовлечение членов социально-политической общности на индивидуальной или групповой основе в процесс политико-властных отношений внутри данной общности или на определенной стадии исторического развития международного сообщества характеризуется категорией «политическое участие». Противоположностью данного понятия выступает термин «политическое отчуждение», обозначающий состояние, при котором политические идеи, отношения и организации превращаются в нечто независимое от личности, противостоящее, а иногда и враждебное ей. Способ разрешения конфликтных ситуаций в обществе регламентируется системой политических норм и традиций, соблюдение которых наряду с правовыми и нравственными предписаниями создает необходимые условия для обеспечения устойчивости всей социальной структуры, защиты прав и свобод человека.
Но даже самые совершенные законы и предписания «повиснут в воздухе», если общество не обладает соответствующей политической культурой, если политические, правовые, нравственные и иные нормы' не стали «органичными» для политического сознания и поведения людей. Дефицит политической культуры в политических процессах тяжело сказывается на судьбе преобразований, когда объективные условия требуют быстрых перемен, а население не готово их принимать. Чем выше политическая культура общества, тем менее болезненно разрешаются в нем социальные конфликты.
Комплексной характеристикой политики выступает категория «политическая жизнь общества» — обобщение множества явлений и процессов политического характера. В ней прямо или косвенно участвуют огромные массы людей, движимые определенными экономическими и социально-политическими потребностями, интересами и целями. Закономерностью политической жизни является возрастание ее роли и значения по мере демократизации социальных устоев общества, формирования правового и социального государства. В таких условиях для политической жизни становятся характерными идейный и политический плюрализм; функционирование развитой системы законодательных и исполнительных органов власти, подотчетных гражданскому обществу; активная деятельность политических партий и общественных движений; вовлечение в политический процесс широких масс населения. Формами политической жизни выступают демократия, авторитаризм, тоталитаризм.
Выделяется также ряд категорий, обусловленных международными аспектами политики: мировой политический процесс, международные отношения и деятельность, геополитика, внешняя политика и др.
Целесообразно выделять политологические категориальные ряды, которые помогают понять взаимосвязь и динамику политических процессов: / политика — политическая власть — политическая жизнь — политическая сфера — политическое устройство — политическая система общества — политический режим — политическое управление — политические процессы; •/ большая социальная группа—политическая организация большой социальной группы (государство, политическая партия, общественно-политическое движение) — политические отношения — политические интересы и потребности — политическая деятельность — политическое участие — политические процессы;
/ монархия — аристократия — демократия;
•/ тоталитарный политический режим — авторитарный — демократический; ^ политические идеи — идеология — сознание — культура — коммуникация; ^ -массы — классы — элиты —г- политические лидеры;
^ участие в политике — электоральный процесс (выборы) — формирование и функционирование представительных органов власти. Политическая наука имеет свою систему закономерностей, характеризующих тенденции развития и использования политической власти, характер политики. Это закономерности возникновения, функционирования и развития политических интересов, взглядов, концепций и теорий; закономерности становления, функционирования и изменения характера и содержания политической власти; закономерности функционирования и развития политического процесса и др. Можно выделить такие закономерности политики, как тенденция к расширению сознательного участия людей в политической жизни общества; тенденция к демократизации политики; повышение роли политического лидерства в XXI в. и др.