VI. Тематика контрольных работ и рефератов
1. Концепции происхождения и сущности политической власти.
2. Платон и Аристотель о сущности и типах власти.
3. Н. Макиавелли о власти (по работе «Государь»).
4. Ш. Монтескье о разделении властей.
5. М. Вебер о сущности традиционного, харизматического и рационального господства.
6. Культ личности: сущность, предпосылки появления, трудности борьбы с ним.
7. Механизм власти и насилия (по роману Дж. Оруэлла «1984»).
8. Легитимность политической власти в Украине.
VII. Литература
Учебная
1. Додонов А.Ф. Политология: Учебное пособие для вузов. – Запорожье: Просвіта, 2005. – 428 с. – С. 79–82, 100–108.
2. Додонов А.Ф. Политология: Курс лекций. – Донецк: ВИК, 2006. – 284 с. – С. 64–76.
3. Політологія: Підручник / За заг. ред. проф. В.Г. Кремень, проф. М.І. Горлача – Х.: Друкарський центр «Єдінорог», 2001. – 640 с. – С. 125–154.
4. Політологія: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. О.В. Бабкіної, В.П. Горбатенка. – К.: Видавничий центр «Академія», 2001. – 528 с. – С. 208–228.
5. Политология: Учебное пособие / Под. ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. – С.Пб.: Питер, 2005. – 560 с. – С. 79–93.
6. Политология: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. – С.Пб.: Питер, 2006. – 464 с. – С. 71–92; 346–392.
7. Юрій М.Ф. Політологія. – К.: Дакор, КНТ, 2005. – 416 с. – С. 106–120.
Научная
1. Авторханов А. Технология власти. – М., 1991.
2. Будз В. Власність і свобода як цінності та чинники гуманізму // Людина і політика. – 2003. – № 4.
3. Воронов І. Громадянське суспільство і влада // Людина і політика. – 2003. – № 1.
4. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. – М., 1991.
5. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. – 1997. – № 6.
6. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. – 1994. – № 3–6.
7. Павленко Р. Опозиція і політика. – 2002. – № 4.
8. Рудич Ф.М. Чи багато влади потрібно владі? (Україна в контексті трансформації політичних структур в країнах СНД і Балтії, Центральної і Східної Європи). – К., 1998.
9. Хазратова Н., Гнатко М. Психологія сприйняття державної влади // Українські варіанти. – 1998. – № 1.
ТЕМА 5
Политическая система общества, её институты
I. Теоретический блок
Цель – выявить сущность политической системы общества, особенности её формирования и закономерности развития.
План
1. Сущность, структура и функции политической системы общества.
2. Механизм функционирования политической системы.
3. Типология политических систем.
4. Характерные черты политических систем традиционных, индустриальных и постиндустриальных обществ.
5. Закономерности развития политической системы общества.
1. Политическая система общества – это совокупность политических субъектов, институтов, норм, идей, ориентаций, отношений и действий, связанных с формированием и осуществлением политической власти. Теоретическое обоснование категории «политическая система» впервые дал американский политолог Д. Истон в работе «Политическая система» (1953). Сущность её состоит в регламентации поведения людей посредством политической власти. В структуру политической системы входят следующие подсистемы: 1) личностно-организационная; 2) институциональная, или политическая организация; 3) нормативная; 4) идеологическая; 5) культурная; 6) коммуникативная; 7) функциональная.
На основе целевого подхода к политике можно выделить следующие функции политической системы: определение целей, задач и путей развития общества; мобилизация его ресурсов на достижение поставленных целей; распределение материальных и духовных ценностей; согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей; разработка правил и законов поведения людей в обществе; обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя; формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности; контроль за соблюдением законов, пресечение действий, нарушающих политические нормы.
2.Политическая система может обеспечить эффективное функционирование хозяйственно-экономической и других сфер общественной жизни лишь при отлаженном механизме своей жизнедеятельности. По мнению Д. Истона, политика – это «волевое распределение ценностей». Следовательно, основное назначение политической системы состоит в распределении ресурсов и побуждении населения к принятию этого распределения в качестве обязательного. Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы с внешней средой Д. Истон строил по принципу «входа – выхода». Он различал два типа «входа»: требование и поддержка. Требования свидетельствуют о невнимании властных структур к интересам определённых социальных групп и приводят к ослаблению политической системы. В результате «входа» совершается воздействие внешней среды на политическую систему, проявляется её реакция на требования или поддержку в виде решений и политических действий по поводу распределения ценностей и ресурсов. Реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система осуществляет изменения, направленные на собственное сохранение и поддержание стабильности в обществе.
3.Характер политических систем определяется историческими, экономическими, социальными и другими условиями, а также деятельностью субъектов политики. Вместе с тем их можно классифицировать по разным критериям. М. Вебер подразделяет политические системы с учетом типов господства и легитимности на традиционные, харизматические и рациональные. К. Маркс, исходя из формационного подхода, выделял рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы. Американский политолог Г. Алмонт в основу классификации положил различные политические культуры и с учётом их ценностей выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную (частично индустриальную) и тоталитарную политические системы. На основе методов, способов и средств реализации политической власти выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы. По ориентации на стабильность и перемены политические системы классифицируют на прогрессивные, консервативные и реакционные. Многие исследователи склоняются к комплексному критерию классификации политических систем, включающему уровень производственно-технологического, социально-экономического, политического и духовного развития общества. На его основе выделяют политические системы традиционных (доиндустриальных), индустриальных и постиндустриальных обществ. Имеются и другие основания для классификации, другие типы политических систем.
4.Политические системы традиционных обществ (например в странах Тропической Африки, Океании, Азии, Латинской Америки) обладают следующими характерными чертами: низкий уровень дифференциации политических институтов и ценностей; религиозные ценности и нормы используются одновременно и как политические; особо важная роль государства в политической системе; неразвитость партийных систем, общественных организаций, СМИ, политической культуры; нераздельность власти. Отстранение большинства населения от управления государством.
Политические системы индустриальных обществ (к ним относятся страны среднего уровня развития капитализма) имеют такие характерные черты: чётко выраженный классовый характер политических структур и институтов; господство в обществе определённых идеологий; рационально-бюрократический характер государственного управления; наличие структур гражданского общества.
Политические системы постиндустриальных обществ формируются в США, Германии и ряде других стран, достигших высокого уровня капиталистического развития и благосостояния населения. Им присущи такие характерные черты: ориентация на неолиберальные и неоконсервативные ценности; широкое развитие структур гражданского общества, демократических прав и свобод; четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; наличие двух- или многопартийной систем; глубокие демократические традиции сопоставления взглядов; отработанный механизм адаптации политической системы к изменяющимся условиям.
5.К закономерностям развития политических систем относятся: 1) формирование и функционирование целостности политической системы; 2) непротиворечивость элементов политической системы; 3) последовательная реализация властных и управленческих функций; 4) в политически стабильных странах негативные события в политической жизни могут иметь менее разрушительные последствия, чем в нестабильных в политическом отношении государствах; 5) важнейшими условиями политической стабильности в стране являются устойчивый рост экономики и благосостояния населения, баланс интересов различных социальных групп, жесткое разделение властей и наличие сдержек и противовесов в функционировании ветвей власти; 6) в обществе со множеством экономических, социальных и политических проблем демократия осложняет процесс установления политической стабильности; 7) высокая степень внешней экономической задолженности государства усиливает риск иностранного вмешательства в политическую жизнь страны, ослабления, трансформации и даже развала политической системы. Игнорирование указанных закономерностей субъектами власти может затормозить процесс демократизации политической системы, а умелое использование их положительно скажется на совершенствовании политических и иных отношений.
Основные понятия
Альтернативные движения(лат. alternare – чередоваться, от alter – один из двух)– общественно-политические движения нетрадиционного типа, отличающиеся от традиционных по форме и методам.
Группы давления – социальные, профессиональные и функциональные группы, оказывающие определенное воздействие на государственную власть в целях реализации своих корпоративных интересов, не ставя при этом задачи завоевания власти.
Индустриальное общество (от лат. industria – деятельность) – общество, основанное на развитии крупного промышленного производства, формирующее соответствующие модели рынка, потребления, социальной организации, науки и культуры. Связано с разрушением традиционно-культурных систем, ростом урбанизации, усилением роли государства в регулировании социально-экономической сферы.
Лоббизм (от англ. lobby – кулуары) – давление на законодателей и государственных чиновников с целью принятия законов или решений, отвечающих интересам отдельных партий, корпораций, движений, организацией, лиц. Осуществляется лоббистами – представителями заинтересованных сторон.
Организация общественно-политическая – устойчивое добровольное объединение людей на основе общности экономических, социальных, духовных и политических интересов.
Паблик рилейшнз (англ. public relations – отношение с публикой) – деятельность организации, обеспечивающая доброжелательные контакты с другими организациями и отдельными гражданами, стимулирующая взаимопонимание между ними.
Плюрализм политический (от лат. pluralis – множественный) – 1) закрепленное правом многообразие организованных интересов и сил, баланс которых обеспечивается системой разделения властей, парламентаризма, демократии, верховенства права и свобод граждан, в совокупности исключающих любую монополию на власть.
Политическая организация общества – совокупность политических институтов (организаций и учреждений), связанных с формированием и функционированием политической власти.
Политический институт – самостоятельное явление политической жизни, элемент политической системы (государство, политическая партия и др.)
Политический риск – вероятность нежелательных политических событий.
Постиндустриальное общество – социальная форма, вырабатывающаяся и определяющаяся в процессе эволюции и преобразования общества индустриального; соответствует характеру и уровню развития ряда современных стран Западной Европы и Северной Америки. Характеризуется переходом от производящей экономики к обслуживающей с усилением контроля над технологическими изменениями. В постиндустриальном обществе наблюдается резкое увеличение выпуска продукции, основанной на высоких технологиях и, соответственно, – увеличение роли базирующихся на них же коммуникационных технологий.
ІІ. Семинарское занятие
Его можно провести по тем же вопросам плана.
ІІІ. Контрольные вопросы
1. На каком этапе человеческой истории возникают политические системы общества и какие потребности общественной жизни в них реализуются?
2. Что такое политическая система общества?
3. Из каких политических компонентов (подсистем) состоит политическая система общества?
4. В чем вы усматриваете различия понятий «политическая система» и «политическая организация»?
5. Что отличает политическую систему от экономической, социальной и духовной подсистем общества?
6. Какие функции выполняет политическая система общества?
7. Каков механизм функционирования политической системы? Что Вы понимаете под «входом» в политическую систему, а что – под «выходом»?
8. Какие типы политических систем вам известны?
9. К какому типу политических систем можно отнести политическую систему современной Украины?
10. В чем вы усматриваете отличия политических систем Афганистана, Украины и США?
11. Согласны ли вы с тезисом, что чем более развитым является общество, тем более сложной является его политическая система? Какими структурными элементами обогатилась политическая система современного политического общества по сравнению с феодальным?
12. Каковы основные закономерности формирования и функционирования политической системы?
13. Всегда ли политическая система страны отвечает интересам всех социальных групп общества?
14. Какую политическую систему унаследовала Украина от бывшего СССР и какие изменения в ней произошли?
15. От чего зависит стабильность политической системы?
ІV. Контрольные задания
1. Как известно, политическая система «производит» политику. Заполните следующую таблицу, указав напротив определённого вида политики соответствующие цели и содержание.
| № п/п | Вид политики | Цели политики | Содержание политики |
| 1. | Экстраординарная (добывающая) | ||
| 2. | Дистрибутивная (распределяющая) | ||
| 3. | Процедурная (административная) |
2. Д. Истон утверждал, что поступающие в политическую систему импульсы подразделяются на требования и поддержку. Требования можно классифицировать на требования, касающиеся распределения благ и услуг; требования, связанные с регулированием поведения; требования в сфере коммуникации и информации. Раскройте содержание этих требований.
3. Представьте модель политической системы, в которой отсутствует такой компонент, как «требования». Опишите возможные варианты функционирования такой модели.
4. Среди методов, используемых для обеспечения политической стабильности, выделяют: социально-политическое маневрирование; политическое манипулирование; диалог с оппозицией; применение силы. Дайте развёрнутую характеристику каждому из указанных методов. В каких случаях они применяются? Сопоставьте их по степени результативности.
5. Дайте сравнительный анализ политических систем советской и современной Украины.
| № п/п | Показатели | Политическая система советско-го типа | Политическая система современной Украины |
| Тип политической системы (по разным критериям) | |||
| Интересы каких социальных групп выражает (преимущественно) | |||
| Основные структурные элементы | |||
| Механизм функционирования | |||
| Преобладающие методы в осуществлении властных полномочий | |||
| Легитимность и эффективность |
6. Раскройте механизм действия политической системы Украины через анализ требований к власти и поддержки её со стороны рабочих, крестьян, представителей крупного бизнеса, студентов, женщин, ветеранов труда и других групп населения.
7. Некоторые западные политологи считают, что наиболее стабильные политические системы – это те, которые базируются на многочисленном среднем классе. Так, профессор политических наук А. Янов (США) писал, что «прорыв в политическую модернизацию удался лишь тем странам, в которых был создан сильный, массовый… средний класс, единственно способный обеспечить необратимость политических реформ». В отличие от других европейских стран, в Украине такой средний класс не сложился на протяжении всей её предшествующей истории. Что Вы думаете по заданному вопросу?
V. Тесты
1. Какие из перечисленных элементов относятся к политической системе?
а) политическая власть;
б) экология;
в) внешняя среда;
г) политика;
д) международное сообщество;
е) политическая культура;
ё) политические партии;
ж) государство;
з) связь (коммуникация);
и) политический результат.
2. Г. Алмонд выделил функции «входа» и функции «выхода». Какие из перечисленных функций являются функциями «входа», а какие – функциями «выхода»?
а) исполнение правил и норм;
б) агрегирование интересов;
в) определение правил (нормотворчество);
г) политическая коммуникация;
д) политическая социализация и рекрутирование;
е) контроль за соблюдением правил и норм;
ё) артикуляция интересов.
3. Какой из типов стабильности является идеальным и не встречается в действительности?
а) абсолютная стабильность;
б) статистическая стабильность;
в) динамическая стабильность;
г) мобилизационная стабильность?
4. Какие из указанных условий способствуют укреплению политической стабильности?
а) наличие классового типа стратификации;
б) высокие показатели экономического развития и удовлетворённость большинства общества своим уровнем жизни;
в) способность политической системы адекватно реагировать на поступающие в неё требования, корректируя политику в соответствии с ними;
г) отсутствие политических прав и свобод в обществе;
д) наличие устойчивых политических норм, разделяемых большинством общества;
е) низкая степень институционализации;
ё) обеспечение возможности участия групп и индивидов в формировании власти;
ж) отсутствие оппозиции;
з) признание военными гражданской власти или, как минимум, нейтральное к ней отношение;
и) легитимность политической власти;
й) отсутствие требований, предъявляемых к системе;
к) устойчивая и эффективная система политической социализации.
5. Что представляет собой политическая система общества с точки зрения теории Д. Истона?
а) совокупность институтов (таких как парламент, суд), которые формируют и воплощают в жизнь коллективные цели общества и существующих в нем групп;
б) совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе;
в) совокупность устойчивых взаимодействий по поводу распределения власти;
г) совокупность стандартных отношений исполнителей политических ролей.
6. Какая из перечисленных функций относится к функциям «входа» политической системы?
а) принятие решений;
б) артикуляция интересов;
в) исполнение решений;
г) контроль за исполнением решений.
7. Какая из перечисленных функций относится к функциям «выхода» политической системы?
а) артикуляция интересов;
б) агрегирование интересов;
в) политическая социализация;
г) контроль за исполнением решений.