VI. Тематика контрольных и рефератов. 1. Сущность и основные виды политических партий.
1. Сущность и основные виды политических партий.
2. Место и роль политических партий в политической системе общества.
3. Типы партийных систем и их характеристика.
4. Правящие и оппозиционные партии
5. Роль политических партий в формировании законодательных и исполнительных органов власти.
6. Социал-демократические партии: история возникновения, место и роль в современных обществах.
7. Двухпартийная система в США: история становления и особенности современного функционирования.
8. Отличительные черты “авангардных” партий и партий “парламентского типа”.
9. Особенности зарождения и деятельности политических партий в Украине.
10. Классификация политических партий Украины.
11. Социальная база и программные положения основных политических партий Украины.
12. Межпартийная борьба в Украине: цели, средства и методы.
13. Сущность и тенденции развития партийной системы в Украине.
VII. Литература
Учебная
1. Додонов А.Ф. Политология: Учебное пособие для вузов. – Запорожье: Просвіта, 2005. – 428 с. – С. 146–157.
2. Додонов А.Ф. Политология: Курс лекций. – Донецк: ВИК, 2006. – 284 с. – С. 123–135.
3. Політологія: Підручник / За заг. ред. проф. В.Г. Кремень, проф. М.І. Горлача – Х.: Друкарський центр «Єдінорог», 2001. – 640 с. – С. 252–274.
4. Політологія: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. О.В. Бабкіної, В.П. Горбатенка. – К.: Видавничий центр «Академія», 2001. – 528 с. – С. 269–285.
5. Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. – С.Пб.: Питер, 2005. – 560 с. – С. 179–222.
6. Политология: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. – С.Пб.: Питер, 2006. – 464 с. – С. 186–202.
7. Юрій М.Ф. Політологія. – К.: Дакор, КНТ, 2005. – 416 с. – С. 167–184, 224–238.
Научная
1. Балабан Р. Політичні партії та місцеве самоврядування // Людина і політика. – 2003. – № 3.
2. Деркач Я. Правова інституціоналізація політичних партій в Україні // Вісник прокуратури. – 2002. – № 6.
3. Дюверже М. Политические партии. – М., 2002.
4. Закон України «Про політичні партії в Україні» від 5 квітня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 17.
5. Купилюк Ю. Українські політичні партії: тенденції сучасного розвитку // Українські варіанти. – 1998. – № 3–4.
6. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии // Диалог. – 1990. – № 3, 5, 7, 9, 11, 16, 18; 1991. – № 3.
7. Політичні партії в Україні: Інформ.-довід. вид. / Ред. кол.: М.М. Рябець (голова) та ін. – К., 2001.
8. Політичні партії України – провідний чинник розвитку політичної системи в Україні: Матеріали “круглого столу”. – К., 2004.
9. Пушкарева Т.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже // Социально-политический журнал. – 1993. – № 9–10.
10. Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах // Государство и право. – 1996. – № 4.
Занятие 2
Избирательные системы
I. Теоретический блок
Цель– выявить сущность, компоненты, особенности формирования и функционирования избирательных систем.
План
Выборы и их типы.
Избирательная система и ее структурные элементы.
Основные принципы избирательного права.
Избирательный процесс и его стадии.
Мажоритарная, пропорциональная и смешанная системы учета и подсчета голосов избирателей.
1. В широком смысле слова выборы – это способ формирования органов власти и управления посредством выражения политической воли граждан в соответствии с избирательной системой.
В узком смысле слова выборы – это техника голосования, используемая в области публичного и частного права с целью определения того, кто будет замещать определенный пост.
Выборы различают: в зависимости от территориальных рамок их проведения – общенациональные или (общие), региональные, местные (или локальные); с учетом вида выборного органа или должности – президентские, парламентские, муниципальные и др.; в зависимости от способа волеизъявления избирателей – прямые и косвенные; с учетом избрания всего состава политического органа или его части – полные и частичные; в зависимости от срока проведения – очередные и внеочередные; с учетом количества туров проведения выборов – однократные и повторные. Разновидностью выборов является референдум.
2. В широком смысле слова избирательная система – это совокупность правил организации и проведения выборов в представительные органы власти и управления.
В узком смысле слова избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования.
Избирательная система имеет два структурных элемента: избирательное право и избирательную процедуру (или избирательный процесс).
Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию и проведение, взаимоотношения между парламентом и правительством, а также порядок отзыва не оправдавших доверия электората выбранных представителей.
Избирательная процедура – это мероприятия государства по организации и проведению выборов, избирательный закон в действии.
3. Основными принципами избирательного права являются: принцип всеобщего избирательного права; принцип свободного участия в выборах; принцип равного избирательного права; принцип прямых выборов; принцип тайного голосования.
4. Избирательный процесс (избирательная процедура) предусматривает правовое и организационное обеспечение следующих стадий выборов: 1) назначение выборов; 2) установление избирательных округов; 3) установление избирательных участков; 4) создание избирательных органов; 5) подготовка списка избирателей; 6) выдвижение и регистрация кандидатов; 7) предвыборная агитация; 8) голосование избирателей; 9) подсчёт голосов и установление итогов голосования; 10) возможное проведение второго тура голосования и новых выборов; 11) окончательное определение и опубликование результатов выборов.
5.Существуют три избирательные системы (мажоритарная, пропорциональная и смешанная), в основе различия которых лежит тот или иной порядок определения результатов голосования. 1. Мажоритарная избирательная система – это система, при которой победителем на выборах признается кандидат или список кандидатов в многомандатном округе, который набрал требуемое избирательным законом большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании (в некоторых случаях - от их списочного состава). В основе её лежит принцип большинства. Имеются несколько её разновидностей: мажоритарная система квалифицированного большинства; мажоритарная система абсолютного большинства; мажоритарная система относительного большинства. 2. Пропорциональная система – это система, при которой распределение депутатских мандатов между претендентами (политическими партиями и объединениями) осуществляется пропорционально набранному ими на выборах числу голосов избирателей. 3. Смешанная избирательная система. В широком смысле слова смешанная избирательная система – это параллельное использование при формировании представительного органа или его палаты мажоритарной и пропорциональной систем. В узком смысле слова смешанная избирательная система – соединение элементов как мажоритарной, так и пропорциональной избирательных систем.
Основные понятия
Абсентеизм (от лат. absentivus – отсутствующий) – уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах.
Баллотироваться (от итал. ballottare – избирать шарами) – выставлять, выдвигать свою кандидатуру на выборах, выступать в качестве претендента на какую-либо выборную должность.
Вотировать (от лат. votum – желание, воля) – голосовать (в парламенте, на собрании), принимать решение путем подачи голосов.
Вотум (лат. votum – желание, воля) – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирателей или членов органа представительной власти.
Мандат (лат. mandatum – поручение) – 1) поручение, полномочия; 2) документ, удостоверяющий полномочия.
Плебисцит (лат. plebs – народ + scitum – решение, постановление) – опрос населения, всенародное голосование с целью выяснения отношения к той или иной проблеме жизнедеятельности общества или государства.
Политическое поведение избирателей – сумма действий, выполняемых в связи с избирательными кампаниями и участием в голосовании, а также совокупность обстоятельств, складывающихся в ходе осуществления этих действий.
II. Семинарское занятие
Его можно провести по теме “Избирательные системы”.
III. Контрольные вопросы
1. Что такое выборы?
2. Какова цель их проведения?
3. Какие типы выборов вы знаете?
4. Что такое “избирательная система” в широком и узком смыслах слова?
5. Каковы основные элементы избирательной системы?
6. Что такое избирательное право?
7. Что означает пассивное избирательное право?
8. Что означает активное избирательное право?
9. Что такое избирательный процесс (избирательная процедура)?
10. Каковы основные принципы демократического избирательного права?
11. Каковы основные стадии избирательного процесса?
12. Что представляет собой мажоритарная избирательная система и каковы ее разновидности?
13. Что представляет собой пропорциональная избирательная система?
14. Что такое смешанная избирательная система?
15. В чем вы усматриваете преимущества и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем?
16. Какая избирательная система существует в Украине?
17. С чем связан выбор конкретной избирательной системы?
18. Каким образом обеспечивается эффективность исполнительной власти при мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных системах?
19. Каким образом партийная система влияет на избирательную систему и наоборот?
20. Каково влияние избирательной системы Украины на эффективность властных структур?
21. С чем связано нежелание определенных политических сил пересмотреть сложившуюся в Украине избирательную систему?
IV. Контрольные задания
1. Сравните достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Заполните таблицу.
| № п/п | Показатели | Мажоритарная система | Пропорциональная система |
| Достоинства | 1. 2. 3. | 1. 2. 3. | |
| Недостатки | 1. 2. 3. | 1. 2. 3. |
2. На основе критерия “демократичность” сопоставьте нормы избирательной системы, заложенные в Конституции СССР 1977 г. и Конституции Украины 1996 г.
3. Основная проблема при выборе избирательной системы состоит в определении того, какое правительство лучше: сильное или более представительное? Что Вы думаете на этот счет? Приведите примеры того и другого случая.
4. Сравните существующие комбинации избирательной системы и формы правления. Покажите достоинства и недостатки каждой.
V. Тесты
1. Современной формой непосредственной демократии является референдум. В какой стране Первый в истории референдум состоялся в:
а) Великобритании;
б) Швейцарии;
в) США;
г) Франции.
2. Какие из характеристик избирательного права закреплены в Конституции Украины 1996 г. (выберите из каждой пары один ответ):
а) а) всеобщие; в) косвенные;
б) а) куриальные; в) равные.
3. Предположим, вы пришли на свой избирательный участок в день голосования. Ваши документы, удостоверяющие личность, в порядке, но член участковой избирательной комиссии не обнаружил вашу фамилию в списке избирателей. Как в таком случае следует поступить?
а) уйти, не проголосовав;
б) написать жалобу в Центральную избирательную комиссию;
в) потребовать внести вашу фамилию в дополнительный список;
г) устроить митинг протеста.
4. Что представляет собой преференциальная избирательная система?
а) выборы кандидатов в депутаты в соответствии с их партийной принадлежностью;
б) избирательная система, при которой избиратель отдает предпочтение на выборах одному из партийных списков;
в) голосование по партийным спискам, при котором избиратель указывает только одного кандидата;
г) избирательная система, при которой избиратель выбирает кандидатов в списке в порядке предпочтения.
5. Каково правильное определение понятия «избирательная квота»?
а) электоральная формула;
б) процент избранных по итогам голосования голосов;
в) минимум голосов избирателей, необходимых для избрания одного депутата;
г) определенный законом минимум голосов, необходимый для победы на выборах кандидата или партии.
К какому понятию относится следующее определение: «совокупность правил организации и проведения выборов в представительные органы власти и управления»?
а) избирательное право;
б) избирательная система в широком смысле слова;
в) избирательная процедура;
г) избирательная система в узком смысле слова;
д) предвыборная кампания.
Каковы основные принципы демократического избирательного права?
а) принцип оседлости;
б) принцип всеобщего избирательного права;
в) принцип свободной пропаганды;
г) принцип принадлежности к определенной религии;
д) принцип свободного участия в выборах;
е) принцип равного участия в выборах;
ё) принцип косвенных выборов;
ж) принцип прямых выборов;
з) принцип тайного голосования;
и) принцип многоступенчатых выборов.
Каковы основные принципы проведения демократической избирательной кампании?
а) свободного участия в выборах;
б) свободной пропаганды;
в) равных возможностей для всех кандидатов;
г) прямых выборов;
д) беспристрастного отношения официальных учреждений ко всем кандидатам;
е) тайного голосования;
ё) контроля за расходованием средств на избирательную кампанию;
ж) всеобщего избирательного права.
9. К какому понятию относится следующее определение: «система, при которой победителем на выборах признается кандидат или список кандидатов в многомандатном округе, который набрал требуемое избирательным законом большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании»?
а) пропорциональная система;
б) система единого непереходящего голоса;
в) мажоритарная система;
г) система кумулятивного вотума;
д) смешанная избирательная система.
10. К какому понятию относится следующее определение: «система, при которой распределение депутатских мандатов претендентами (политическими партиями и объединениями) осуществляется пропорционально набранному ими на выборах числу голосов избирателей»?
а) мажоритарная избирательная система;
б) пропорциональная избирательная система;
в) смешанная избирательная система;
г) система кумулятивного вотума;
д) система единого непереходящего голоса.