Государство в политической системе общества
1. Понятие, сущность и основные пути возникновения.
С одной стороны, политический субъект система, с другой – центральный институт политической власти. До 17 в понятие государства имело широкий смысл и не отделялось от определённого типа общества формы правления и политического устройства. Обозначалось самыми разными терминами: полития, княжество, королевство, империя и так далее. Один из первых отошедших от широкого употребления понятия – Макиавелли.
Любой, стоящий над обществом, опирающийся на специальные институты и осуществляющий в отношении него принуждение власти термин «стати», впоследствии – «государство вообще».
Близкое к современному определение Вебера:
1) аппарат, обладающий монополией на легальное применение насилия;
2) обязательная ассоциация с территориальной основой.
Сегодня:
1) узкий смысл: совокупность властных институтов, осуществляющих политическую власть в пределах определённого сообщества;
2) широкий смысл: общность людей, организованная и представляемая органом высшей власти и проживающая на определённой территории.
Государство нужно отличать от предшествовавшего ему родо-племенного строя (по Эрлиху):
1) возникновение публичной власти, не отождествляющей себя с обществом;
2) территориальное разделение населения без учёта коренных связей на административные единицы;
3) появление госаппарата;
4) появление различных налоговых.
| Основополагающие характеристики государства | |
| Территория | земля, недра, воздушные пространства и территориальные воды |
| подчинённое население | может находиться в статусе подданных (монархия) либо граждан (республика |
| Власть | особенность – опора на определённые институты, правовые нормы + обладание монополией на применение насилия |
Теории возникновения и развития государства:
1) теократическая: как проявление Божьей воли;
2) патриархальная: как результат соединения племён, родов, сохраняющих власть патриарха, который заботится обо всех гражданах и благе всего общества;
3) общественного договора: Гоббс, Локк, Руссо;
4) социально-экономическая: Платон; общественное разделение труда; разделение общества на классы;
5) конфликтная: в человеческом обществе, находящемся на родо-племенной стадии неизбежно усиливается конкуренция в борьбе за жизненно-важные ресурсы => внутренние конфликты и войны. Выход: учреждение государственной власти;
6) завоевания (насилия): Гумплович; организация победителей над побеждёнными;
7) ирригационная: Древний Египет;
8) психологическая: истоки в человеческом гении.
| 2 направления дальнейшего развития государств | |
| Западный путь | Восточный путь |
| формирование общественной системы с частной собственностью, политическим равноправием граждан, с ограниченном законами правовым государством; | богатство – вторичное значение; положение человека в обществе определяется его властью или местом в системе управления |
2. Исторические типы и формы государства.
| Подходы к типологии государств | ||
| Тип | Содержание | |
| Исторический | особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и развитием уровня общества при неизменности формальных признаков: | Аристотель; Полибий
|
| Марксистско-Ленинский | базируется на категории общественно-экономической формации (исторический тип общества, основанный на определённом способе производства). Переход от одной к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и заменой их новым экономическим строем. | Типы:
|
| цивилизационный | категория цивилизации, раскрывающая сущность любой исторической эпохи через человека (совокупность господствующий в данный период представлений каждой личности о характере общественной жизни, о ценностях и целях её собственной деятельности). |
Типология государства тесно связана с понятием «форма государства». Единство 3-х элементов:
| Форма правления | ||||||||
| структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. Делится по способу организации власти, по её формальному источнику: | ||||||||
| Монархия | Республика | |||||||
| глава государства и высший источник власть – одно лицо, получившее свою власть по наследству и независимое в своих действиях от избирателей и представительных органов власти | источник власти – народ, выражающий свою волю голосования на выборах | |||||||
| абсолютная | конституционная | парламентская | президентская | смешанная | ||||
| всевластие главы государства, осуществляющий патерналистскую политику в отношении своих подданных | полномочия главы государства ограничены Конституцией и наличием законодательного органа | образование правительства на парламентской основе; подотчётность правительства парламенту. ФРГ, Италия, Чехия, Эстония, Израиль, Венгрия | президент напрямую избирается народом; руководит внешней и внутренней политикой + является главнокомандующим; самостоятельно либо частично с согласия Парламента назначает членов правительства, которая в своей деятельности ответственна перед ним; осуществляет руководство единой вертикали власти; полномочия Парламента ограничены чёткими рамками | сильная Президентская власть + контроль Парламента за деятельностью Правительства. Правительство имеет ответственность перед Президентом и перед Парламентом | ||||
| Саудовская Аравия; ОАЭ | дуалистическая монарх наделён исполнительной властью и частично законодательной | парламентская монарх лишь формально является главой, реально осуществляет только представительские функции | ||||||
| Форма государственного устройства | ||||||||
| национальное и административно-территориальное деление государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями: государственными и местными органами власти | ||||||||
| Унитарное | Федерация | Конфедерация | ||||||
| единое, цельное государственное образование, состояние из административно-территориальных единиц, подчиняющиеся центральным органом власти и признаком государственного суверенитета не обладают. | добровольное объединение нескольких ранее независимых государственных образований в одно государство. Уровни госаппарата:
| встречается относительно редко и либо предшествует образованию Федерации, либо распадаются | ||||||
3) тип политического режима. См. предыдущую лекцию.
См. электронный вариант.