Легитимность и эффективность политической власти.
Основные черты власти – легитимность, легальность и эффективность. Легальность соответствует понятию «законность» (Lex – в переводе с лат. - закон), носит чисто юридический характер и означает формальное соответствие власти закону, ее юридическую правомерность. Но не всегда легальные государства являются легитимными. Эти два понятия близки, но не тождественны. Если первое носит формальный характер (юридический) и исходит от самой власти в лице государства, принимающего законы, то второе носит оценочный этический характер и исходит от граждан, выражает их отношение. Легитимность - это принятие населением власти, признание ее правомерности, право управлять и согласие подчиняться. Таким образом легитимность и легальность не только не тождественны, но могут находиться и в состоянии конфликта.
Типы легитимности власти:
- традиционная легитимность, формирующаяся на основе веры людей в необходимость и неизбежность подчинения власти, которая получает в обществе (группе) статус традиции, обычая, привычки к повиновению тем или иным лицам или политическим институтам.
- рациональная (демократическая) легитимность, возникающая в результате признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. Данный тип поддержки складывается благодаря пониманию человеком наличия сторонних интересов, что предполагает необходимость выработки правил общего поведения, следование которым и создает возможность для реализации его собственных целей.
- харизматическая легитимность, складывающаяся в результате веры людей в признаваемые ими выдающимися качества политического лидера. Этот образ непогрешимого, наделенного исключительными качествами человека (харизма) переносится общественным мнением на всю систему власти. Безоговорочно веря всем действиям и замыслам харизматического лидера, люди некритически воспринимают стиль и методы его правления.
Наряду с легитимностью важнейшим фактором стабильности в обществе является эффективность власти. Если легитимность мотивируется ценностными моральными представлениями граждан, то эффективность связана с оценкой власти с точки зрения инструментальной – что она дает или может дать людям. Эффективность – это результативность власти, характеризующаяся именно степенью выполнения ею своих функций, реализацией ожиданий и требований граждан. Несмотря на мотивационные различия, легитимность и эффективность власти тесно связаны: любые типы легитимности во многом определяются надеждами на ее эффективность. С другой стороны, достичь эффективности, не обладая легитимностью, т.е. поддержкой граждан, достаточно сложно. Политическая нестабильность во многом связана с проблемами легитимности и эффективности, что объясняется разрушением традиционных идеологических механизмов легитимации, массовыми нарушениями демократических процедур на выборах органов власти и низкой эффективностью их деятельности.
10. Политическая система общества и её сущность, структура, функции и типы.
Политическая система общества - организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.
Формы полит. систем:
- Демократия - политическая система, при которой народ является единственно легитимным источником власти
- Теократия - истема правления, при которой важные общественные дела решаются по божественным указаниям, откровениям или законам. Согласно другому определению — политическая система, при которой религиозные деятели имеют решающее влияние на политику государства.
- Тоталитаризм - политический режим, который стремится к полному (тотальному) контролю государства над всеми сторонами жизни общества.
- Авторитаризм - характеристика типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти 1 лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.
Политическая система формируется и действует на рациональной основе (на основе знания). Рациональность воплощается в её институтах - лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства характеризует специфику ПС, целенаправленно формирующейся и действующей.
Компоненты ПС:
- политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.
- политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны полит. власти и полит. системы.
- социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.
- политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.
- политическая практика, состоящая из политической деятельности.
Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:
- Обеспечение власти для социальной группы или для членов общества (ПС устанавливаются и осуществляются формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные).
- Управление сферами жизнедеятельности людей в интересах социальных групп или большинства населения (действие ПС включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности институтов).
- Мобилизация средств и ресурсов, для достижения целей.
- Выявление интересов субъектов полит отношений.
- Удовлетворение интересов субъектов полит отношений распределением материальных и духовных ценностей в соответствии с идеалами общества.
- Интеграция общества, создание условий для взаимодействия элементов его структуры (объединяя полит силы, ПС пытается сглаживать, снимать возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).
- Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).
- Легитимация власти (достижение степени соответствия реальной политической жизни официальным полит и правовым нормам).