Власть в системе политических отношений
1) Понятие, источник и структура власти
Власть — одно из фундаментальных начал политики. В сфере политики значение власти: нет политики без власти и нет власти без политики. Польский политолог Еже Вятр: борьба за завоевание и осуществление власти — основное содержание политики. Важно определить сущность власти, её структуру. Некоторые считают, что нельзя дать точного определения власти, например правоведы говорят о власти закона, власть бога. То есть понятие власти смутно, неопределённо. Бертран Рассел: власть — реализация намеченных целей. Макс Веббер: власть — возможность для человека или нескольких человек реализоватть свою собственную волю, несмотря на сопротивление других. Вятр: власть — возможность приказывать, когда другой обязан повиноваться. Если обобщить эти высказывания, то можно определить, что одни учёные определяют власть, как возможность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение, деятельность людей, используя право, авторитет, волю, принуждение, при этом реализуются собственные интересы этих людей, оказывается влияние на процессы, которые происходят внутри общества. Другое мнение: власть — результаты, продукты некоего целенаправленного влияние. Политическое господство над людьми. Часто власть ассоциируется с лицами и органами, обладающими соотсветствующими государственными, административными полномочиями. Это связано с тем, что власть отождествляется с орудиями власти (политическая элита и тд.), иногда со средствами власти (руководство, управление, контроль) или методами (убеждение, принуждение, насилие). Наряду с определением сущности власти науку всегда интересовали и другие проблемы: формы власти, масштабы или пределы власти, способы осуществления власти, пути формирования органов власти, психология власти, приниип разделения власти, цели власти, мотивация власти, возможности воздействия общества на власть. Исследование этих и других проблем связывается с возможностью власти обеспечить общественный прогресс. Власть всегда рассматривается в связи с возможностью отдельной личности или группы людей действовать более активно, чем другие. Власть всегда ассоциируется с более высоким статусом власть имущих. Иногда власть ассоциируется с богатством, со способностью принимать общетсвенные решения и добиваться реализации этих решений. Все цивилизации обучались властвовать, управлять, как например в Китае. Иногда у власти оказывались и безграмотные люди, власть продавалась и покупалась, насильственно свергаться и т.д. То есть это весьма сложное явление цивилизации. Если выделить наиболее общие признаки, то власть — способность и возможность оказывать определённое воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств — воли, авторитета, права, насилия. Власть — необходимый элемент в жизнедеятельности любой социальной системы, как общества в целом, так и отдельного коллектива. Власть обеспечевает порядок, преодолевается хаос. Власть обеспечивает соответствие субъектов нормам и ценностям, которые провозглашены, как сообразные для данной системы. Как возникает власть? Прежде всего общественным разделением труда. Кроме того она обусловлена спецификой построения системы, как иерархической, где есть властвующие и подвластные. До возникновения классов власть носила общественный характер. С появлением классом кровно-родовые связи были разрушены и вместо старейшин появлется властный аппарат, который стоит над обществом.
Опщепризнанным источником власти является сила, в физическом и социальном смысле, рассматривается конечное и наиболее эффективное орудие власти. Насилие используется в целях сохранения определённых порядков, завоевания и сохранения привелегий. Формы насилия — вплоть до вооружённых. Наиболее распространённые формы насилия: различные формы принуждения людей к труду, облажение непосильными налогами, штрафами, ведение различных видов государственного контроля, принятие различных видов инструкций, правил ограничивыющих права людей, введение чрезвычайных, военных положений, карательные меры по отношению к целым народам, лишение жизни. Богатство, как владение материиальных ценностей, денег, субъекты, обладающие богатствами оказывают влияние различными способами. Посредством финансирования определённых партий, движений можно влиять на власть, характер конституционных режимов, влиять на обещственное мнение, лоббизм.
Знание и информация — источник власти, а также опыт, определённые навыки.
Специфический источник власти — сам человек. Знание, опыт, навыки отдельного человека реализуются только через организацию. Источником власти выступает также и харизма, обладает большой гибкостью ума, часто становится национальным героем. Решающее значение — признание и возвеличивание харизматических черт со стороны последователей. Но чрезмерное возвеличивание приводит к культу личности.
Элементы: субъект, объект и средства (ресурсы власти). Субъект - активное, направляющее начало, им может быть как отдельный человек, так и группа людей. Должно присутствовать желание править, воля к власти. Большинство людей предпочло бы уклониться от руководящих должностей, если бы власть не открывала для них возможность получения привилегий, доходов. Стремление к власти имеет инструментальный характер. Помимо желания, субъект власти должен быть компетентным, быть организованным, знать настроение подчинённых, обладать авторитетом. Власть — взаимодействие субъекта и объекта.
Объект. В основе подчинения лежат разные мотивы, например страх перед наказанием, привычка к повиновению, более стабильная власть — заинстересованность в выполнении воли власти, авторитетность. Страх — неэффективный способ. Масштабы: от активного сопротивления до добровольного повиновения.
Ресурсы — это те средства, которые обеспечивают влияние субъекта на объект власти. Ресурсы власти очень многообразны и существует несколько подходов к классификации. Например утилитарный (использование материальных и социальных благ), принудительный (меры уголовного и административного воздействия, непосредственное подчинение воли объекта, это подавление, насилие, убеждение) и нормативный (средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека). Ресурсы могут делиться на экономические (материальные ценности), социальные (способность повышения или понижения социального статуса), культурно-информационное (знание и информация и средства их получения), силовые. Ресурсы общества распределены неравномеры и ограничены, что приводит к борьбе за их перераспределение, противоборство управляющей власти. Государство обладает всеми ресурсами.
2) Виды власти, особенности политической власти
Есть разные основания для классификации власти. По классовому признаку, марксизм: первобытно-общинная, феодальная, капиталистическая, социалистическая власть. По функции и разделению властей: законодательная, исполнительная, судебная. По методам осуществления: татолитарная, авторитарная, демократическая. По объёму: единоличная, групповая, коллегиальная. С точки зрения признания власти обществом: легитимная и нелегетимная. В соответствии с ресурсами и сферами жизни: экономическая, политическая, социальная и духовно-информационная. Политическая — одно из проявлений власти, характеризуется реальной способности класса, группы или индивида проводить свою волю, выраженную в политике. Может проявляться как в государственных формах, так и в общественных. Следовательно понятие политической власти шире понятия государственной, потому что политическая власть осуществляется не только государством. Всякая государственная власть является политической, но не всякая политическая власть является государственной. Политическая власть вторично по отношению к индивидуальной, формируется в результате делегирования части прав и воли и концентрации воли многих в одном субъекте. Политическая власть существовала не всегда, появялется где люди разделены, разные положения. Всегда определяется меньшенством, элитой. Политическая власть является ядром политической системы, её организационным и регулятивно-контрольным началом. Не только воздействует на политическую сферу общества, но и оказывает воздействие на экономическую, социальную, духовную и т.д. сферы. Политическая власть означает способность и право одних осуществлять волю в отношении других, повелевать и управлять другими. В отличие от других форм власти политическая власть имеет свою специфику. Специфические черты: 1) верховенство, оно определяет обязательность проведения решений власти всем общетсвом, может ограничить другие формы власти или устранить их; 2) публичность, политическая власть действует на основе права от имени всего общества; 3) легальность, использование силы и других средств властвования, только государственная власть имеет право на принуждение; 4) моноцентричность власти, существование общегосударственного центра принятия решений; 5) широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власть, государственная власть может принудить членов общества выполнять её решение; 6) легетимность — законное право принимать решения, обязательные к исполнению гражданами. Легетимность определяется степенью признания обществом в стране. Для поддержки власти важна вера в её законность. Источниками власти являются характер ветвления властей.
Лекция 07.10.11